小关镇森林防火应急预案.doc

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1、1小关镇森林防火应急预案一、一、总则总则（一）编制目的森林火灾是指森林、林木和林地因人为或自然原因起火，失去人为控制，对森林、森林生态系统和人类带来一定危害和损失的灾害。它是一种自然灾害，突发性强，危害性大，一旦发生对我镇政治、经济和生态环境都有重大影响。为贯彻落实“预防为主、科学扑救、积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防和控制森林火灾的发生，确保处置重大森林火灾时准备充分、决策科学、反应迅速、措施有力，特制定本预案。（二）编制依据本预案依据为中华人民共和国森林法、 森林防火条例、 河南省实施中华人民共和国森林法办法、 郑州市森林防火应急预案。（三）适用范围本预案适用于小关镇行政区域内森林火

2、灾应急处置工作。（四）基本原则1、统一领导，分级负责。在镇政府的统一领导下，由镇护林防火指挥部负责本预案的组织实施，各村、各有关单位应根据本预案制定适合本村、本单位实际的具体预案或方案。按照分级负责、条块结合、属地管理的原则，落实应急处置责任制。22、快速反应，协同应对。各村、各有关单位要加强火灾监测体系、扑火队伍建设，建立快速反应机制，提高应对突发森林火灾的能力，各有关部门要按照本预案的规定，落实相应的保障措施，密切配合，尽职尽责，形成合力。切实做好防火期的各项工作，做到早发现、早扑救，尽可能地控制森林火灾造成的灾害，将灾害控制在最小范围内。3、预防为主，减少灾害。各村、各有关单位要增强责任

3、意识，做到预防与应急处理相结合。（五）预案启动条件凡发生森林火灾，按照行政区域管辖范围，由镇政府统一指挥，组织相关村参与森林火灾扑救。二、二、组织组织指指挥挥体系及体系及职责职责任任务务本预案启动后，在镇护林防火指挥部的领导下成立扑火前线指挥部，具体承担森林火灾应急处理的各项组织指挥工作。镇护林防火指挥部各成员单位和相关村应当快速响应，按本预案的规定，积极配合镇护林防火指挥部做好应急处理工作。（一）扑火前线指挥部的组成及职责任务1、扑火前线指挥部的组成指挥长：镇护林防火指挥部指挥长副指挥长：镇护林防火指挥部副指挥长值班办公室主任：镇防火指挥部办公室主任成员单位：各村、各有关单位领导2、职责任务

4、3在镇护林防火指挥部的统一领导下，从实际出发，制定火灾扑救的现场实施方案；统一组织、调动和调整扑火力量；采取行之有效的应对措施，扑灭火灾。积极承担综合调度、后勤保障、技术咨询、现场督导、火场保卫和医疗救护等工作。（二）扑火前线指挥部成员及现场职责扑火前线指挥部成员由镇主要领导及有关单位领导组成，并设立扑救组、后勤组、保卫组和医疗救护组，各组组长由扑火前线指挥长任命。下设各组人员组成和职责1、扑救组：职责是负责火灾扑救工作，紧急制定现场扑火作战方案，并组织实施；准确掌握火情变化和发展趋势，及时调整和调动扑火队伍，并负责向上级报告扑火进展情况及问题；及时提出扑火救灾人力、物资需求计划；根据上级部署

5、和扑火前线指挥部决定，调整作战方案，做好火场看守人员的部署工作。2、后勤组：职责是根据扑火前线指挥部提出的人力、物资需求计划，及时从后方组织扑火人力、物资（包括扑火人员、扑火工具、汽油、机油等）及食品，保障前方扑火需要，统一组织管理扑火救灾车辆；负责前线指挥部指挥所建设，确保信息畅通；负责扑火人员食宿；负责组织财产转移或受灾群总的转移安置。3、医疗救护组：职责是组织管理好现场医疗救护车辆和医疗卫生人员；及时组织抢救病员；搞好仪器检疫和防疫工4作；接收、管理救灾药品。4、保卫组：职责是负责火因侦察和火案嫌疑人员的拘留、审理工作；负责维护火场治安和交通疏导工作；负责前线指挥部和火场物资保卫工作。三

6、、森林火灾的三、森林火灾的预预警、警、监测监测、信息、信息报报告和告和处处理理（一）森林火灾预防我镇要开展经常性的护林防火知识宣传教育工作，提高全民护林防火意识；严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为；加强对高火险时段和危险区域的监督检查，消除各类火灾隐患；有计划地消除可燃物，开设防火隔离带，加强护林防火基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。（二）火情监测各村要配备专职或兼职护林员，负责林区巡护，管理野外用火，观察、瞭望和及时报告火情。（三）信息报告和处理护林防火指挥部办公室负责每日收集林区的综合情况并及时、准确、客观、全面地掌握林情动态，做好预测预报。四、四、处处置森林火灾的

7、基本程序置森林火灾的基本程序（一）火情报告发生森林火灾的村，必须立即向镇政府报告。镇政府接到火情报告后，立即向市防火办报告。报告内容包括起火事件、地点、过火面积、火势发展趋势、已出动或到达的扑火人数、火势分析、火场气象信息等。5（二）火情处置受灾村在向镇防火办报告的同时，应立即组织对森林火灾实施紧急就地处置。并根据火势向镇防火办提出请求支援，镇防火办根据具体情况及时请示镇护林防火指挥部决定是否启用本预案。（3（扑救程序本预案一经启用，要立即成立扑火前线指挥部。扑火前线指挥部一经成立，要立即负责统一组织和指挥扑火救灾工作，参加扑火救灾的单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。火场范围较大时可

8、以分片、分段安排扑火任务，落实扑火责任。火情蔓延速度较快，火情趋于严重时，扑火前线指挥部的级别应当随之提高，人员组成作相应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系。在扑火过程中，要把扑火人员、受灾群众的生命安全放在首要位置，努力保护居民点和重要设施的安全。在扑火战略上，要尊重自然规律。加强科学研究，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战，提高森林火灾应急工作的科技含量。在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。在落实责任之上，要采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理、看守火场的

9、责任制。扑火前线指挥员要时刻注意观察风向和火势变化，确保扑火人员的安全。镇护林防火指挥部应在林区居民集中地周6围开设防火隔离带，预先制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当集中地受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。扑火力量的组成。以专业、半专业扑火队为主，以动员群众为辅的原则。直接扑打火线人员应以专业、半专业扑火队为主；火场看守应以半专业扑火队和义务扑火队为主。严禁动员未成年人、老年人、残疾人员和孕妇参加扑火工作。扑火力量的调动。本预案扑火出动实行“梯队”制。一旦启用本预案，由镇防火指挥部统一指挥，就近调动，分批次下达出动

10、命令。主力梯队：我镇的专业、半专业扑火队员。增援梯队：各村的专业、半专业扑火队。（四）通讯联络保障火场联络要充分发挥常设固定通讯工具的作用，发生火灾时，我镇护林防火指挥部成员通讯工具要全天开机。扑火前线指挥部领导和工作人员以及扑火队长必须携带对讲机、手机等无线通讯器材。从启动本预案实施森林火灾扑救时，要每 30 分钟向扑火前线指挥部报告扑火进展等有关情况。（五）扑火机具扑火机具要自带，不足部分，由镇防火指挥部从镇物资储备库调配。（六）后勤保障联系供销社，保证扑火物资供应渠道畅通。紧急状态下，7对扑火应急物资，可由扑火前线指挥部后勤组长先签收后结账。（七）火案查处森林火灾案件，由派出所依法查处，

11、并将查处结果报镇防火办。（八）善后处理对灾民的抢救、安置由镇政府办理。特殊情况，镇政府可请示市人民政府解决。对于扑救森林火灾死亡及伤残人员的抚恤和家属安置，依据森林防火条例的有关规定执行。对于过火林木，查清林木受害程度，能挽救的要采取措施进行挽救，并防止病虫害的蔓延。（九）责任制度1、森林火灾扑救工作实行火场前线指挥部责任制和镇护林防火领导小组成员、各扑火工作组组长分工责任制，出现组织、行动和战略技术的过失行为，直接追究相关责任人的责任。2、联络、扑火调度实行岗位责任制度，出现问题，按情节追究责任人的责任。（十）应急结束森林火灾得到有效控制后，由镇防火指挥部适时宣布结束应急状态。五、后期五、后

12、期处处置置（一）灾民安置及灾后重建火灾发生后，我镇将根据有关规定妥善处理灾民安置和8灾后重建工作，确保受灾群众的衣食住行和必要的医疗保障。（二）火灾评估应急结束后，镇护林防火指挥部向市护林防火指挥部办公室如实上报火场面积和森林资源损失等情况，市护林防火指挥部办公室组织有关部门和单位组成火灾评价机构，科学客观地评价灾害损失，并按要求报上级森林防火指挥机构。（三）工作总结扑火工作结束后，要及时进行全面工作总结，分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，对应急处置提出改进措施。六、附六、附则则（一）本预案是小关镇处置森林火灾的应急措施， 预案实施后应组织评估，并视情况及时修订。（二）本预案自印发之日起实施。