关于贯彻实施《消防法》的通知.doc

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1、中华人民共和国公安部关于印发中华人民共和国消防法宣贯 工作指导意见的通知公消200964 号各省、自治区、直辖市公安消防总队，警官培训基地，昆明消防指挥学校：为做好修订后的中华人民共和国消防法的宣传贯彻工作，公安部印发了公安部关于贯彻实施中华人民共和国消防法的通知（公通字200850 号）、 关于印发中华人民共和国消防法宣传提纲的通知（公消2008555 号）。为切实落实公安部通知要求，部消防局制定了中华人民共和国消防法宣贯工作指导意见，现印发给你们，请认真贯彻落实。公安部消防局二九年二月十二日抄报：刘金国副部长。抄送：部法制局。本局领导，各处、室。承办人：韩子忠 1 校对：韩子忠- 2 -中

2、华人民共和国消防法宣贯工作指导意见中华人民共和国消防法（以下简称消防法）的修订和颁布实施，是我国社会主义法制建设和消防事业发展史上的一件大事，对加强我国消防法治建设，推进消防事业科学发展，维护公共安全，促进社会和谐，具有十分重要的意义。为进一步做好消防法宣传贯彻工作，提出以下指导意见：一、指导思想和工作目标（一）指导思想。以科学发展观为指导，深入宣传贯彻消防法，大力推进消防工作社会化，落实消防安全责任制，建立健全消防工作机制，提高消防执法和灭火救援能力，坚持以人为本，着力保障和改善民生，促进和谐社会建设。（二）工作目标。营造浓厚的消防法宣贯氛围，使消防法的基本内容家喻户晓；推动依法落实消防安全

3、责任制，建立社会化消防工作机制；推动加强城乡公共消防设施建设，发展多种形式消防力量，消防基础工作显著加强；加强执勤训练，规范执法行为，消防监督和灭火救援工作机制基本健全，全面构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作新格局，为消防工作提供强有力的保障。二、组织学习培训和社会宣传，提高消防法制意识（三）认真组织学习。制定消防法和配套公安部规章的学习培训计划， 5 月 1 日前，组织领导班子成员和全体干部进行消防- 3 -法集中学习，对消防执法人员进行全员培训；积极向公安机关汇报，将消防法纳入公安派出所民警培训内容，加强消防业务培训。各总队要组织抽查、考试，确保学习培

4、训质量。（四）加强社会培训。制定全年社会单位消防法学习培训计划，5 月 1 日前，组织对消防安全重点单位的主要负责人进行消防法培训，强化消防安全责任主体意识，依法明确消防工作职责和法律责任。（五）开展宣传教育。紧密依靠当地党委、政府，积极协调有关部门、团体等，将消防法纳入全民普法教育规划；推动学校、职业培训机构、新闻媒体、工青妇团体以及社会单位开展消防宣传教育，利用各类媒体和文化阵地，组织开展消防安全公益宣传和文化活动。部消防局决定 4 月为消防法宣传月，各地要组织开展形式多样、声势浩大的宣传活动，掀起宣传消防法高潮。三、抓好重点工作，确保消防法顺利实施（六）落实政府责任制。推动政府建立消防联

5、席会议制度，开展消防工作考评，加强城乡消防基础设施建设，发展多种形式消防队伍，做好农村消防工作。建立与安全生产监管、建设、文化、教育、产品质量监管、工商等有关部门的情况通报、信息共享和联合执法协作机制。5 月 1 日前，提请政府召开消防法宣贯动员会，推进全社会贯彻落实消防法。（七）落实单位主体责任。督促和指导落实单位法定消防安全职责，加强自身管理，消除堵塞、锁闭安全出口、疏散通道等经常- 4 -性违法现象，加强消防设施维护保养，开展消防演练。落实人员密集场所消防安全标准化管理。5 月 1 日前，督促消防安全重点单位确定消防安全管理人，并报公安机关消防机构备案。加大对人员密集场所的监督检查力度，

6、实施错时消防监督检查，督促消除火灾隐患，遏制群死群伤火灾事故。（八）开展消防职业技能鉴定。省级消防协会要建立消防行业特有工种职业技能鉴定站，并根据社会需求在地级城市设立分站。落实自动消防系统操作人员持证上岗制度，2010 年前，完成由上岗培训证到“建（构）筑物消防员”职业资格证书的过渡工作。（九）规范消防执法行为。按照消防法和配套公安部规章的规定，抓紧修改和完善相关执法工作制度和工作流程，制定消防执法自由裁量细则，落实执法工作责任制，防止执法不作为、乱作为。贯彻执行失火案和消防责任事故案立案追诉标准，加强消防刑事执法工作，将办案情况纳入执法检查和考评内容。及时修改各地消防执法质量考评细则，强化

7、内部执法监督。每年各总队要组织不少于一次的执法检查和执法质量考评。 （十）做好建审、验收制度衔接。4 月 30 日前，各地公安机关消防机构受理的消防设计审核、验收申报，仍按照原消防法和公安部 30 号令的规定执行；对 4 月 30 日前审批的建设工程消防设计，5 月 1 日后申请验收的，按照新的规定实行验收或备案抽查，可以通过提高抽查比例加强监管。（十一）加强派出所消防工作。根据消防法和公安部有关规- 5 -定，及时修订公安派出所消防监督工作规定，落实派出所消防监督管理职责，加强消防监督、消防宣传教育工作的培训和指导，培养示范典型，组织交流经验，推动派出所消防监督工作依法开展。（十二）建立灭火

8、和应急救援机制。推动政府建立灭火和应急救援机制，落实人员、装备等保障。制定本地火灾扑救和应急救援能力建设的具体措施，建立统一的作战指挥机制和战勤保障体系。坚持救人第一，强化火灾扑救和应急救援训练，从思想、物资、训练等方面做好灭火救援准备工作。（十三）推进地方消防法制建设。及时组织修订地方消防法规、政府规章，进一步推进地方消防立法工作。5 月 1 日前，组织对本地消防工作规范性文件进行清理，对不符合上位法规定的，尽快向有关部门提出修改或废止建议，对属于权限范围内的及时予以修改或废止。四、加强宣贯工作领导，开展检查考评（十四）加强组织领导。将消防法宣贯工作纳入重要议事日程，确定分管领导、牵头负责部门和职责分工，制定全年消防法的具体宣贯工作计划，落实人员、经费等保障，完成各项宣贯工作任务。（十五）强化廉政建设。认真贯彻国务委员、公安部长孟建柱同志关于领导干部要做政治坚定、善于学习、团结共事、勤政廉政表率的要求，严格执行公安消防部队“四个严禁”，建立健全消防监督制约机制，推进惩治和预防腐败体系建设，有效预防和坚决查处滥- 6 -用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题。（十六）做好考评和反馈。各总队要将宣传贯彻消防法作为年度重点工作考核内容，加强检查和指导。 消防法宣传月活动结束后，要向部消防局报告消防法宣贯工作情况。重要工作情况及时反馈。