陕西省推动产业技术创新战略联盟构建与发展实施办法.doc

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1、- 1 -渭科发201562号渭南市科学技术局 关于印发渭南市产业技术创新战略联盟 管理办法的通知各县市区科技局，高新区、经开区、卤阳湖经发局，各有关单位：渭南市产业技术创新战略联盟管理办法已经研究通过，现印发你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。附件：渭南市产业技术创新战略联盟管理办法渭南市科学技术局2015年5月19日- 2 -渭南市产业技术创新战略联盟管理办法为引领经济发展新常态，深化科技体制改革，建设创新型渭南，建立以企业为主体的科技创新体系，根据陕西省推动产业技术创新战略联盟构建与发展实施办法（陕科计发2011259号）及中共渭南市委渭南市人民政府关于建设创新型渭南的若干意见（渭市字2

2、01447号）等文件精神，制定本办法。 一、基本思路1.本办法所称产业技术创新战略联盟（以下简称联盟），是指以企业发展需求和各方共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，由企业、高校院所等形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。 2.联盟是推进我市实施科技创新工程、加快科技资源统筹步伐的重要载体。构建联盟是整合产业创新资源，引导创新要素向企业集聚的迫切要求，是促进产业技术集成创新、提高产业技术创新能力、提升产业核心竞争力的有效途径。 3.渭南市科学技术局职责。（1）统筹协调和指导各联盟构建工作。 （2）受理和认定市级联盟。（3）推荐上报陕

3、西省产业技术创新战略联盟。 （4）组织开展联盟总结、宣传工作，推动联盟与市域外或省- 3 -级、国家级相应联盟、组织交流合作。 二、原则、目标和条件 4.基本原则。按照“遵循市场经济规律、突出产业发展需求、发挥政府引导作用”原则，以市域内行业龙头企业为牵头单位，整合利用市域内外资源，围绕经济社会发展需求构建联盟。 5.主要目标。运用市场机制集聚创新资源，实现企业、高校院所有效合作，共同突破产业发展的技术瓶颈，形成一批特征明显、引领产业技术创新的联合舰队，提升企业自主创新能力和产业核心竞争力。6.基本条件。 （1）突出产业需求。符合国家产业政策、节能减排等相关政策，重点发展战略性新兴产业、支柱产

4、业。 （2）成员组成。由企业、高校院所等多个独立法人组成，牵头单位为市域内行业骨干企业；高校院所在该技术领域具有技术优势；银行、创业投资等机构可为联盟成员，向联盟企业提供多样化的融资支持和金融服务。联盟核心成员不少于十家。 （3）协议要求。成员签署具有法律约束力的联盟协议，协议应有明确的技术创新目标和任务分工，明晰成员责任权利。（4）组织构架。设立理事会、专家咨询委员会等常设执行机构，负责联盟决策、咨询等。联盟常设执行机构应配备专职人员，负责有关日常事务。 （5）经费筹集管理。建立经费筹集的长效机制。制定经费内- 4 -部管理办法。联盟可委托常设机构的依托单位管理联盟经费。政府资助（奖励）经费

5、的使用要按照相关规定执行，并接受监督。 （6）利益保障机制。联盟研发项目产生的成果和知识产权应事先通过协议明确权利归属、许可使用和转化收益分配的办法，强化违约责任追究，保护联盟成员的合法权益。 （7）开放发展机制。根据发展需要及时吸收新成员，并积极开展与外部组织的交流与合作。建立成果扩散机制，对承担政府资助项目形成的成果有向联盟外扩散的义务。 三、任务和要求7.主要任务。 （1）制定产业发展技术路线图，发挥联盟在产业技术创新政策研究和制定中的重要作用。（2）提升产业核心竞争力，培育形成自主知识产权、核心技术和标准，推进价值链向高端发展。 （3）建立公共技术平台，实现创新资源的有效聚集和合理分工

6、，加速科技成果的商业化运用。（4）联合培养人才，加强科技人员的交流互动，为产业持续创新提供人才支撑。 8.活动原则。 （1）围绕重点产业发展领域和区域战略重点领域开展科技创新活动。 （2）创新活动体现产业领域重大技术需求，有利于推动产业- 5 -重大技术突破、形成核心技术标准，支撑和引领产业发展。 （3）创新活动具有较强的带动作用，有利于集聚创新资源，推动产学研用相结合，形成产业技术创新链。 （4）创新活动有利于解决产业发展的关键和共性技术问题，提升产业核心竞争力，促进产业结构优化升级。 9.具体工作。 （1）开展关键共性技术的合作研发。 （2）推广、应用和保护知识产权。 （3）制定和推广技术

7、标准。 （4）建立科技资源开放共享平台。 （5）建立产业技术信息和标准信息交流平台。（6）开展校企合作，培养创新人才。 （7）吸引创业资本投资。（8）开展科技合作与交流。 四、认定和复审10.推荐方式。由县市区科技主管部门围绕区域经济转型升级设计和推荐联盟；市级部门、行业协会可围绕产业技术创新问题，设计和推荐联盟。 11.报送资料。填报渭南市产业技术创新战略联盟认定申请表及相关材料，经推荐单位签署意见后报市科技局。12.论证内容。（1）重要性评价。是否为全市重点发展领域，是否符合产业、- 6 -环保和能源等政策。对提升产业核心竞争力，促进产业结构优化升级的作用如何。 （2）必要性评价。是否有利

8、于集聚整合创新资源，是否形成产业技术创新链，能否实现产业重大技术突破、形成产业核心技术标准，能否支撑和引领产业技术发展。 （3）创新目标评价。创新目标是否明确，研究方向是否体现产业领域的技术创新方向，是否属于产业发展共性技术或关键技术，技术路线是否切实可行，能否达到预期目标。 （4）实施方案评价。联盟的组织管理体系、联盟内部协议、管理制度、成员单位任务分工、建设规划和年度计划等是否合理。 （5）运行机制评价。是否建立有效的决策、执行与监督机制，利益保障机制，稳定的长效合作机制，开放共享发展机制等。 （6）综合实力评价。联盟牵头单位是否处于行业骨干地位；高校院所在该领域是否具有较高水平。成员单位

9、联合开展技术创新基础如何，是否拥有共享的研发平台、设施以及相对稳定、素质较高的研发团队和高水平的技术带头人。 （7）经费管理评价。联盟单位是否具备较强的筹资、信贷能力，项目研发经费管理是否规范。 （8）成果效益评价。取得成果、经济社会效益是否能有力地推动产业的发展，辐射带动作用是否显著。 13.认定方式。按所属领域组织专家进行论证，由市科技局发文予以认定。- 7 -14.报告制度。联盟须于每年11月报告当年工作总结和下年工作计划，经各县市区科技主管部门或市级部门签署推荐意见后报市科技局。 15.复审制度。认定联盟每3年须进行复审，对未复审的联盟将撤销其资质。五、支持方式 16.认定和复审奖励。

10、对新认定或通过复审的联盟常设机构依托单位，给予一定的科研经费资助。17.计划项目奖励。联盟可作为项目承担单位，按程序承担市级科技计划项目；在人才培养和引进、科技合作等方面给予优先支持。鼓励联盟向市科技局专家库推荐专家。18.经费管理。由联盟制定联盟科技项目管理办法，报市科技局备案。办法应包括项目的组织管理体系、经费的匹配及使用、监督及责任追究、知识产权共享及分割等内容。 19.项目管理。联盟实施的项目在无法按计划实施时应及时调整或撤销，报市科技局核准后执行。承担项目的联盟成员退出联盟时，应由联盟理事会提出调整或撤销项目的书面意见，报市科技局核准后执行。 六、实施期限 20.实施期限。本办法自发布之日起实施，实施过程中市科技局可根据实际情况进行适当调整。 - 8 -渭南市科技局办公室 2015年5月19日印发