应急预案版本号 (2017)第一版.doc

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1、 应急预案编号：应急预案编号：HJYA-YSKJSJ-1应急预案版本号应急预案版本号: (2018)第一版第一版武宁县伊山口净水剂厂武宁县伊山口净水剂厂突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案编制单位编制单位:武宁县伊山口净水剂厂武宁县伊山口净水剂厂编制日期：编制日期：2018年年10月月发布公告发布公告为贯彻落实中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法、突发环境事件应急管理办法（环境保护部令第34号）等法律法规有关规定，建立健全武宁县伊山口净水剂厂突发环境事件应急预案体系，确保公司在发生突发环境事件时，能够快速、高效、有序地启动各项应急工作，避免和最

2、大限度地减轻突发环境事件对环境造成的损失和危害，结合公司实际情况，编制武宁县伊山口净水剂厂突发环境事件综合应急预案。经研究决定批准发布武宁县伊山口净水剂厂突发环境事件应急预案，该应急预案自发布之日起生效。批准人（签名）：年 月 日武宁县伊山口净水剂厂突发环境事件应急预案武宁县伊山口净水剂厂 突发环境事件应急预案组长：汪会平副组长：汪会众组员：戴志文、王庆武、李扬付、谢湘平、付林斌编制：戴志文、王庆武、李扬付、谢湘平、付林斌审核：汪会平武宁县伊山口净水剂厂突发环境事件应急预案编制说明编制说明为了进一步健全环境污染事件应急机制，有效预防、及时控制和消除突发环境污染事件的危害，提高环境保护方面人员的

3、应急反应能力，确保迅速有效地处理突发环境污染和生态破坏等原因造成的局部或区域环境污染事件，指导和规范突发环境污染和生态破坏事件的应急处理工作，维护社会稳定，以最快的速度发挥最大的效能，将环境污染和生态破坏事件造成的损失降低到最小程度，最大限度地保障人民群众的身体健康和生命安全，特制定武宁县伊山口净水剂厂突发环境事件应急预案（以下简称“本预案”）。1.编制过程概述编制过程概述公司成立了应急预案编制小组，主要成员有：汪会平、汪会众、戴志文、王庆武、李扬付、谢湘平、付林斌。主要工作任务为负责本公司突发环境事件应急预案编制工作。要求重点突出，针对性强；程序简单，步骤明确，保证发生事故时，能及时启动，有

4、序实施；要统一指挥、责任明确。各编制人员按照分工完成应急预案编制工作，在进行内部审核，组织专家评审会，根据专家意见，进一步完善应急预案。修订编制后的预案经公司领导签字后，将签字后的纸质版发布。成立编制小组后，首先开展环境风险评估和应急资源调查。在完成环境风险评估报告和应急资源调查报告后，开始编制突发环境事件应急预案。编制过程中，发放调查表，征求员工及周边居民、单位代表的意见。经调查，周边公司对本公司印象良好，公司内部卫生良好，工作规范。2.重点内容说明重点内容说明2.1应急预案体系应急预案体系明确应急预案与内部企业应急预案和外部其他应急预案的关系，并辅相应的关系图，表述预案之间的横向关联及上下

5、衔接关系。公司的突发环境应急预案体系是由公司突发环境事件综合应急预案、现场处置方案组成。武宁县伊山口净水剂厂突发环境事件应急预案2.2应急组织体系应急组织体系公司成立事故应急救援指挥领导队伍，在应急救援总指挥统一领导下，编为抢险抢修组、善后处理组、消防治安组、后勤保障组、应急监测组、通讯联络组共6个行动小组，组织机构如图2.2-1所示。图图2.2-1 应急组织机构图应急组织机构图2.3信息报告信息报告后勤保障组善后处理组消防治安组通讯联络组应急监测组应急救援指挥部抢险抢修组武宁县伊山口净水剂厂突发环境 事件综合应急预案现场处置方案九江市突发环境事件应急预案火灾爆炸 事故现场 处置盐酸泄露 事件

6、现场 处置武宁县突发环境事件应急预案武宁县伊山口净水剂厂突发环境事件应急预案信息报告分为内部事故信息报警和通知、向外部应急/救援力量报警和通知、向邻近单位及人员报警和通知。2.4预警分级预警分级按照事故灾难可控性、后果的严重性、影响范围和紧急程度，公司事故预警级别为三级预警，即车间级预警（三级），公司级预警（二级），公司外部预警主要是当地政府相关部门及社会救援力量预警（一级）。2.5环境风险等级环境风险等级由风评可知，公司的Q值范围为Q1，大气工艺过程与环境风险控制水平为M2类，大气环境风险受体为类型E3；水环境工艺过程与环境风险控制水平为M1类，水环境风险受体为类型E2，则企业突发环境事件环

7、境风险等级表示为“一般一般-大-大气（Q1-M2-E3）+一般-水（Q1-M1-E2）”。故公司的环境风险等级为一般环境风险。2.6问题说明问题说明编制过程中，进行应急预案调查，充分征求员工及周边居民、单位代表的意见。经汇总，意见建议有如下几条。序号意见建议采纳情况不采纳理由1增加盐酸理化性质说明采纳2增加受体人员联系方式采纳3完善应急资源调配内容 采纳在编制完应急预案后，我公司对应急预案进行了预演，演练过程中主要存在以下问题：1、应急物资调配不及时；2、人员安排存在不合理；3、应急报告程序不足。2.7评审情况说明评审情况说明应急预案于2018年10月28日组织专家在本公司召开了评审会，我单位

8、根据各位代表意见进行了认真修改、完善，并完成了武宁县伊山口净水剂厂突发环境事件应急预案最终稿。武宁县伊山口净水剂厂突发环境事件应急预案I目录目录目录目录.I1总则总则 .11.1编制目的.1 1.2法律、法规及其他相关资料.1 1.3适用范围.2 1.4事件分级.2 1.5应急预案体系.3 1.6工作原则.32公司基本情况公司基本情况 .52.1公司基本情况.53.环境危险源及危害分析环境危险源及危害分析 .63.1企业环境风险等级.6 3.2厂区主要环境风险物质.6 3.3厂区可能发生的环境事件.64应急组织指挥体系与职责应急组织指挥体系与职责.84.1组织机构.8 4.2各部门职责.95预

9、防与预警预防与预警.115.1预防工作.11 5.2应急准备.14 5.3预警分级.14 5.4预警行动.15 5.5报警、通讯联络方式.16 5.6预警解除.166应急响应应急响应.176.1应急预案启动条件.17 6.2信息报告与通报.17 6.3应急响应.18 6.4应急处理.21 6.5污染监测和治理.23 6.6应急结束.267后期处理后期处理.287.1善后处置.28 7.2现场保护.28 7.3现场净化方法.28 7.4事故后生态恢复措施.29武宁县伊山口净水剂厂突发环境事件应急预案II7.5生产恢复.298应急保障措施应急保障措施 .308.1通信与信息保障.30 8.2应急队

10、伍保障.30 8.3应急设施与物资保障.30 8.4经费及其他保障.32 8.5医疗急救保障.329培训与演练培训与演练.339.1应急培训与频次.33 9.2应急演练.3410奖惩奖惩.3610.1奖励.36 10.2责任追究.3611附则附则.3711.1名词术语.37 11.2预案评估.37 11.3预案备案.37 11.4预案发布与发放.37 11.5应急预案的实施.38 11.6预案维护与更新.3812附件附件.39附件1：企业环评批复.39 附件2：建设项目消防验收文件 .41 附件3：企业详细的地理位置.42 附件4：周边环境风险受体分布图 .43 附件5：公司平面布置图.44

11、附件6:应急物资台帐一览表.45 附件7:紧急疏散示意图.46 附件8：应急监测布点图.47 附件9:应急救援组织机构名单及联系电话 .48 附件10:政府有关部门、外部救援单位名单及联系电话.49 附件11：标准化文件.50武宁县伊山口净水剂厂突发环境事件应急预案11总则总则1.1编制目的编制目的为了健全武宁县伊山口净水剂厂突发环境事件应急机制，提高应对突发环境事件的能力，确保突发环境事件发生后，能及时、有序、高效地组织应急救援工作，防止污染周边环境，将事件造成的损失与社会危害降到最低，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，特制定本预案。1.2法律、法规及其他相关资料法律、法规及其他相关

12、资料1.2.1法律法规、规章、指导性文件法律法规、规章、指导性文件（1）中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日）；（2）中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日)；（3）中华人民共和国水污染防治法（2018年1月1日）；（4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2016年11月7日修订)；（5）中华人民共和国安全生产法（2014年8月31日修订）；（6）中华人民共和国消防法（2009年5月1日）；（7）中华人民共和国职业病防治法（2011年12月31日）；（8）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发20154号）；（9）突发环境事件应急管理办法（环境保护部

13、令201534号）；（10）关于印发企业突发环境事件风险评估指南（试行）的通知（环办201434号）；（11）企业突发环境事件风险分级方法（HJ941-2018）；（12）国家突发环境事件应急预案；（13）九江市突发事件总体应急预案；（14）武宁县突发环境事件应急预案；（15）危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（安全监管总局令第40号）；（16）废弃危险化学品污染环境防治办法(国家环境保护总局令第27号，2005年10月1日起施行)。武宁县伊山口净水剂厂突发环境事件应急预案2（17）关于进一步加强企事业单位应急预案备案管理工作的通知（九环监字20187号）。1.2.2标准、技术规范标准、技术

14、规范（1）危险化学品重大危险源辨识（GB 18218-2009）；（2）化工建设项目环境保护设计规范（GB50483-2009）；（3）危险化学品目录（2015年版）；（4）工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2-2007）；（5）国家危险废物名录（2017年）；（6）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 169-2004）；（7）大气污染物综合排放标准（GB18918-1996）；（8）污水综合排放标准（GB8978-1996）；（9）工业企业设计卫生标准（GBZ1-2010）；（10）突发环境事件应急监测技术规范（HJ 589-2010）。1.2.3其他参考资料其他参考资料（1）化学品安

15、全技术说明书；（2）武宁县伊山口净水剂厂年产36000吨净水剂项目环保违规建设项目备案材料；（3）武宁县伊山口净水剂厂生产安全事故应急预案。1.3适用范围适用范围本预案适用于武宁县伊山口净水剂厂全厂范围内现有生产线及配套设施发生突发事件情况下，若产品、产量、原材料发生变化或改变生产工艺，必须重新修订突发环境事件应急预案。1.4事件分级事件分级结合本公司实际情况，针对可能产生环境污染事件的严重性、紧急程度、危害程序、影响范围、内部控制事态的能力以及可以调动的应急资源，为方便管理、明确职责，将公司突发环境事件从重到轻依次分为I级社会级、级公司级和级车间级。1、I级武宁县伊山口净水剂厂突发环境事件应

16、急预案3发生事故时，其影响范围已超出厂界外，且事故暂未能得到有效的控制，并需要请求外部的应急能力。可能造成伤亡、中毒，或者一次造成直接经济损失大。如整个厂区发生火灾、大量危险化学品泄漏。2、级发生事故时，其影响范围未超出厂界外，能控制在厂界内的，通过调动全公司的应急资源，能有效地控制事故的。可能造成重伤、中毒，或者一次造成直接经济损失较大。如生产装置、仓库或起火燃烧等。3、级发生事故时，影响范围控制该车间区域内，现场作业人员的能及时处理、控制和消除，同时不会影响到周边岗位或发生连锁反应的。可能造成轻伤、轻微中毒，或者一次造成直接经济损失较小。如生产装置、仓库或小火星、危化品泄漏等。1.5应急预

17、案体系应急预案体系明确应急预案与内部企业应急预案和外部其他应急预案的关系，并辅相应的关系图，表述预案之间的横向关联及上下衔接关系。公司的突发环境应急预案体系是由公司突发环境事件综合应急预案、现场处置方案组成。武宁县伊山口净水剂厂突发环境 事件综合应急预案现场处置方案九江市突发环境事件应急预案火灾爆炸 事故现场 处置盐酸泄露 事件现场 处置武宁县突发环境事件应急预案武宁县伊山口净水剂厂突发环境事件应急预案41.6工作原则工作原则坚持以人为本，建立环境风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境污染事件防范和处理能力。企业建立有效的全厂动员机制，增强全厂员工的生产安全和防范风险的意识，提高

18、全厂的避险救助能力。组织实施环境应急救援工作的基本原则为：集中管理、统一指挥、规范运行、标准操作、快速反应、救援高效。坚持公司领导统一指挥、明确职责的工作原则，做到早发现、早报告、早处理，提高快速反应与应急处理能力。针对各类突发环境污染事件的扩散特点及可能影响的范围和程度，实行分类管理、分级响应，通过采取相应措施，使突发环境事件造成的危害范围和社会影响减小到最低程度。武宁县伊山口净水剂厂突发环境事件应急预案52公司基本情况公司基本情况2.1公司基本情况公司基本情况武宁县伊山口净水剂厂成立于2014年10月22日，经营地址为武宁县宋溪镇伊山口（东经115131，北纬29188.6），总投资500

19、万元人民币，公司占地面积6600，设计年产净水剂36000吨。公司于2016年11月委托江苏绿源工程设计研究有限公司编制武宁县伊山口净水剂厂年产36000吨净水剂项目环保违规建设项目备案材料，2016年12月武宁县以武府办字201685号文给以批复。公司现有1#生产车间、2#生产车间、仓库、2个存放池、烘干房及其他附属配套设施。公司位于武宁县城西北方向约7km。项目位于武宁县伊山口，工厂周边无工业企业和居民。距离最近的医院武宁县人民医院19公里，距离最近的消防大队武宁县消防大队17公里。公司地处废工业区，周边500m范围内无居民和工业企业。本公司基本情况见表2.1-1，历年环保手续情况见表2.

20、1-2，主要建构筑物规模见表2.1-3。表表2.1-1 企业基本情况汇总表企业基本情况汇总表单位名称武宁县伊山口净水剂厂单位地址武宁县宋溪镇伊山口所在区武宁县中心经纬度东经115131，北纬29188.6成立日期2014年10月企业性质有限责任公司邮编332300法人代表汪会平联系电话13979275988联系人汪会平联系电话13979275988职工人数39人历史事件无表表2.1-2企业历年环保手续情况企业历年环保手续情况 序号项目名称批复文件（号）竣工验收文件1武宁县伊山口净水剂厂年产36000吨净水剂项目环保违规建设项目备案材料武府办字201685号武宁县伊山口净水剂厂突发环境事件应急预

21、案63.环境危险源及危害分析环境危险源及危害分析3.1企业环境风险等级企业环境风险等级由风评可知，公司的Q值范围为2，且公司的环境风险等级为一般环境风险。3.2厂区主要环境风险物质厂区主要环境风险物质依据建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004)风险识别范围包括生产设施风险识别和生产过程所涉及的物质风险识别。3.2.1 物质风险识别物质风险识别根据企业突发环境事件风险分级方法（HJ941-2018）、危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)、危险化学品目录（2015年版）等国家标准规定的危险物质分类原则，对该项目使用的原料和产品中的危险物质进行分类、确认，并按规定的临

22、界量对该项目危险源进行辨识，项目不存在重大危险源，也不存在环境风险物质。项目生产设施的风险主要为生产装置系统、贮运系统。根据设施的运行方式和所涉及的危险物质性质，项目生产设施的风险类型主要为：火灾和爆炸。如果厂区局地产生火险灾害或爆炸灾害，而且火险隔离不够有效均可能引起继发性的火灾事故，火险和爆炸事故产生的烟气对大气造成污染；如果采用的灭火消防方式不恰当，可能产生大量污水并夹带物料冲入污水管网或附近水环境，造成水污染事故。3.3厂区可能发生的环境事件厂区可能发生的环境事件通过对企业风险物质及风险装置的风险识别，存在的发生突发性环境污染事件威胁的潜在事件类型可以概括为以下：生产装置及储运系统风险

23、物质的火灾、泄漏影响。根据风险识别从物质风险性、装置生产情况、防控措施综合分析确定事故情景，企业环境事件情景分析见表3.3-1。表表3.3-1 突发环境事件情景分析突发环境事件情景分析序号情景假设事故诱因结果1火灾爆炸事故（1）火灾、电气火灾等生产安全事故及可能引起的次生、衍生厂外环境污染及人员伤亡事故；（2）环境风险防控设施失灵或非正常操作。有毒有害气体污染大气，消防尾水未经收集污染自然水体武宁县伊山口净水剂厂突发环境事件应急预案72废气处理系统失效或故障，废气未经处理或处理不合格，直接进入大气环境（1）环境风险防控设施失灵或非正常操作；（2）非正常工况（如开、停车等）；（3）污染治理设施非

24、正常运行；（4）停电、断水、停气等；（5）通讯或运输系统故障；（6）各种自然灾害、极端天气或不利气象条件。大气环境污染武宁县伊山口净水剂厂突发环境事件应急预案84应急组织指挥体系与职责应急组织指挥体系与职责按照“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，成立突发环境应急事件应急指挥组，统一负责可能发生突发环境事件的应急处置工作。4.1组织机构组织机构4.1.1应急组织体系应急组织体系公司成立事故应急救援指挥领导队伍，在应急救援总指挥统一领导下，编为抢险抢修组、善后处理组、消防治安组、后勤保障组、应急监测组、通讯联络组共6个行动小组。4.1.2组织机构成员组织机构成员应急救援指挥部成员及联系方式见表4.1.2-1，应急专业组成员及联系方式见表4.1.2-2。表表2.1.2-1 应急救援指挥部成员一览表应急救援指挥部成员一览表项目项目姓名姓名联系电话联系电话总指挥汪会平13767259666副总指挥汪会众18370297566表表2.1.2-2 应急专业组成员一览表应急专业组成员一览表专业组名称专业组职务姓名联系电话专业组组成人员联系电话抢险抢修组组长戴志文13635983369汪会洋131777087