从_传媒监督_到_舆论引导_新形势下媒体反腐倡廉新闻舆论监督刍议_李禾丰.pdf

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1、采编经纬VOICE &SCREEN实践与创新WORLD从“传媒监督”到“舆论引导”新形势下媒体反腐倡廉新闻舆论监督刍议李禾丰李艳在我国，新闻舆论监督某种程度上是党政权力的延伸或对这种权力的补充 。我们党在各个历史时期都以文件、会议、 党内工作条例等形式对新闻舆论监督做出了相关规定和要求。不久前， 中共中央办公厅印发 关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见 的通知，为媒体开展舆论监督工作提供了有效的政策支持和有力的政治保障。作为舆论监督主体的新闻媒体， 既要认识到自身的责任， 又要认清当前的形势，深刻认识加强和发挥新闻舆论监督对社会主义民主政治建设的重要意义， 发挥好反腐倡廉舆论监督的作用。辑和

2、数量。 一旦加上解说词：“1941 年6 月 22 日凌晨，希特勒发动了巴巴罗莎计划， 集结了 181 个师， 4300 多辆坦克， 4.7 万余门火炮和迫击炮， 4980 架总兵力约 550 万人，飞机， 192 艘舰艇，在波罗的海到黑海长达一千多公里的战线上从三个方向上对苏联实施进攻” 。画面背后的信息和逻辑立刻就清晰起来。其次， 对主题进行升华总结 。任何电视片都有一个主题，但画面富有直观形象性而缺少抽象概括性的特点使其在提炼主题和升华主题时具有先天的局限性 。例如，在表现岳阳楼“ 春和景明， 波澜不惊， 上下天光，一碧万顷” 和“ 沙鸥翔集， 锦鳞游泳，岸芷汀兰， 郁郁青青 ” 的形象

3、风光时，可以用画面语言来表现 。但在表现 “ 不以物喜， 不以己悲，居庙堂之高则忧其民，和“ 先天下之忧处江湖之远则忧其君 ”而忧，后天下之乐而乐 ”的主题思想扬社会公 平和正义加强新闻舆论监督是推进反腐倡廉宣传的有效载体和重要窗口新闻舆论监督对揭露社会腐败 、倡导公平与正义起着不可估量的重要作用 。新闻舆论监督的威力很大， 它是反腐倡廉的利刃，让腐败分子闻风丧胆 。新闻舆论监督实质上是一种群众监督 。近年来， 我国利用报刊 、 电视、 广播、 网辐射力强的优势，以多种形式向社会络等媒体覆盖面广 、广泛宣传党中央反腐败斗争的指导思想、 政策方针和有关部署， 开设有关专栏专题，如“曝光台 ” “

4、以案说纪专栏 ”时， 画面就显得无能为力了，这时就需要电视解说词来进行主题的深化和升华。一般来说，电视画面中已经清楚表达的内容不需要电视解说词重复画面， 但当需要强调画面内容时， 电视解说词可以重复画面内容，以便达到强调的目的 。例如， 在 大国崛起 中， 当讲到法国思想家伏尔泰时，画面是法国先贤祠地宫里伏尔泰棺木上文字的“ 伏尔泰去世后，他全景。电视解说为：的棺木上刻了这样一行字： 他拓展了人类精神，他使人类懂得精神应该是自由的 ” 。虽然画面中已经能够清楚地看到这些文字，但依然加以解说，通过电视解说使画面中的内容在听觉通道上进一步强化 。连接画面。由于时间与空间的限巧把零碎的画面组接起来达

5、到叙事的目的，而割裂的画面间需要一根贯穿始终的逻辑线索加以串接，以便形成画面间有序的逻辑联系 。电视解说词转换自如 、高度概括的特点正是连接画面最好的元素 。例如， 在 大国崛起介绍法国一集时，开篇先介绍法国路易十六的记事簿 。在提到 1789 年 7 月附14 日国王认为无事发生的这天时，有解说词： “ 这一天对国王看来十分平常， 甚至有些平淡 。因为， 连经常进行的猎鹿游戏都没有，所以无事可记 。但是路易十六认为无事的这一天却成为一个改写法国历史的最重要的日子” 。通过解说将爆发法国大革命这在法国历史上具有重要意义的一天引述出来，为下一步阐述巴黎市民攻占巴士底狱起到了承接和递进作用，使画面

6、在逻辑性上得到流畅的过渡 。（作者单位：武汉大学 陕西理工学院）制，电视画面不可能完整地再现事件的原始过程，只能通过蒙太奇艺术技声屏世界2010/12 25VOICE &SCREENWORLD实践与创新采编经纬“反腐倡廉专页 ”等， 公布反腐败斗争的阶段性成果， 配合大案要案的查处，对典型案件进行公开曝光和深刻剖析；针对群众中具有普遍性的思想认识问题，答疑解惑，进行正面引导。这些做法， 进一步强化了新闻舆论监督，大大增强了广大群众对反腐败斗争的信心和参与反腐败斗争的热情。近年来，我们党大力推进反腐倡廉建设，新闻舆论监督的地位作用是不可估量的也是无法替代的。 2004 年党中央颁布了 中国共产党

7、党内监督条例 ， 条例明文规定：“ 党的各级组织和党员领导干部应当重视和支持舆论监督，听取意见， 推动和改进工作 。” 该文件的出台，为新闻舆论监督领导干部提供了有力的制度保障 。作为重要的监督渠道， 其报道活动也应受到法律、 具有可操作性的职业道德规范和自律条文的监督和制约。舆论监督是预防和惩治腐败体系之中的一个重要环节， 但长期以来，人们一说到反腐败首先就想到舆论监督。对于我国正在建立健全的反腐败体系而言， 媒体的重要性不只体现在监督方面，更体现在教育 、 制度、 监督这三道防线的任何一道防线上，要新闻舆论监督和其他监督密切配合， 协同作战 。舆论监督毕竟是一种外部的非权力制衡性的信息型监

8、督形式，它与监督对象不构成上下级关系，因而不能直接进行法律上 、 组织上和行政上的处理 。应把新闻舆论监督 、 纪检监督 、 人大监督 、 司法监督 、 群众监督等有机结合起来，构筑起健全的权力监督机制 。新闻舆论监督的特性决定了其在反腐败斗争中具有特殊的地位和作用，新闻舆论监督只有与其它监督形式相互协调配合，才能优势互补 、相得益彰，在反腐败斗争中发挥应有的作用。新闻媒体及从业人员应该采取积极 、慎重和理智的态度， 提高反腐倡廉舆论监督水平 。新闻从业人员要树立大也是局意识， 提高思想修养 。新闻媒体是党和政府的喉舌，百姓的情感载体 。新闻从业人员拥有着话语权， 但这种话语权是属于党 、 属

9、于社会、 属于人民的 。新闻从业人员在进行舆论监督时，心要热， 头脑要冷 。所谓心要热，就是要具有高度的使命感和责任心，敢于碰硬，反映真相，为群众说话， 捍卫党和国家的利益； 所谓头脑要冷， 就是要善于思考， 在任何复杂的形势面前，在任何扑朔迷离的事物面前，始终保持清醒的政治头脑，审时度势，从大局出发，把握事物的主流和本质，有效地实施舆论监督， 通过有效的舆论无冕之王 ” ，监督促进社会稳定与发展 。新闻工作者不是 “要时刻牢记自己在整个社会分工中的定位， 不仅要具有专敬业精神， 更要有很强的党性和人民性， 而且具备业素养、政治的、 时代的、 社会的、 历史的责任感 。新闻媒体在进行歪曲事实，

10、丑舆论监督时，是负有法律责任的 。无中生有，化人格， 揭露隐私等， 都是法律所不允许的 。媒体要正常开展舆论监督，避免新闻纠纷，必须在宪法和法律范围内进行。总而言之，反腐倡廉舆论监督具有很强的政治性、 权威性、 公开性， 是一项运作复杂的系统工程 。显然， 从“ 传媒监督” 到“ 舆论引导 ” 形式和观念的转变， 是媒体实施有效新闻监督的进步 。(作者单位：赣州市章贡区文化和广播电影电视局赣南师范学院）强化防腐 机制遏制腐败加强新闻舆论监督是推进反腐倡廉的主要渠道近些年，围绕新闻舆论监督工作引发了一些争议，其中部分原因是报道对象对媒体揭露的事实有不同看法。因此， 加强和改进新闻舆论监督工作，必

11、须做到实事求是 。从源头上预防和治理腐败必须标本兼治，惩防并举，强化思才能有效遏想教育， 完善监督机制 。加强法制和制度建设，制腐败现象的滋生和蔓延 。新闻媒体要注意从 “ 党和政府明令禁止 ” 和“ 人民群众深恶痛绝 ” 的结合点上寻找突破口， 使新闻舆论监督成为推进反腐倡廉的主渠道 。当前， 新闻舆论监督要突出五个重点： 一是加强对违法违规行为的监督。揭露和批评有法执法不严 、 贪赃枉法等行为，推进依法治国；二是加不依、强对党和政府的方针政策落实情况的监督 。反映人民群众对党和政府工作的希望和建议，揭露和批评有令不行、 有禁不止 、 阳奉阴违 、 各行其是等行为，维护中央权威，保证政令畅通； 三是加强对党纪政纪执行情况的监督。揭露和批评失职渎职 、 滥用权力 、 消极腐败等行为，促进干部队伍廉政建设； 四是加强对侵害群众利益行为的监督。揭露和批评以各种手段和方式侵害群众利益的现象和行为，保护人民群众的合法权益； 五是加强对社会丑恶现象、 不道德弘扬行为和不良风气的揭露和批评 。推进公民道德建设，社会正气。从“传媒监督 ”到“舆论引导 ”做好反腐倡 廉新闻舆论监督的角色定位舆论监督要正常运行，其前提是公众知情，即公众对公共事务信息尤其是政务信息进行全面、 及时、 客观的掌握。只有公众知情，舆论才能产生监督的效应 。同时， 传媒26声屏世界2010/12