永修县“造地提速年”活动实施方案.doc

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1、永修县降成本优环境专项行动领导小组2019 年工作要点为深入贯彻习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神，认真落实中央、省、市有关部署要求，以“优化营商环境”为主题，通过优环境、降成本、建机制等工作举措，精准深入推进降成本优环境专项行动，着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，为推进永修高质量跨越式发展、全面打造现代化产业新城提供坚实保障。一、优环境深入贯彻落实省委、省政府关于加强作风建设优化发展环境的意见，全面实施优化发展环境三年行动方案，进一步简流程、优服务、强监管，着力打造“四最”营商环境。(一）一）简简流程流程围绕企业开办注销、施工许可证办理、不动产

2、登记、获得水电气、获得信贷、纳税便利等重点领域和关键环节，对标国内一流营商环境标准，开展营商环境对标提升八大行动。1.开展企业开办注销对标提升行动。进一步优化企业开办流程，确保企业开办注册时间压缩在 5 个工作日以内。加强信息共享和业务协同，推行企业注销“一网”服务，改革企业登记注销制度，简化企业登记程序和材料，推行税务注销分类处理，提高清税速度，优化社保、商务等登记注销， 2 5.高效解决难题。继续深化限时办结、台账销号等制度，进一步加大对各地各部门解决交办问题的督办力度，对反馈不及时、协调不到位的，及时开展督办提醒。重大问题由挂点部门提请挂点领导召开专题协调会，或提请县政府召开专门会议，共

3、同推进问题的解决。 （责任单位：县专项行动办、县直有关部门）6.定期调度情况。定期调度掌握各地各部门开展入企帮扶活动的动态情况，积极推广好经验、好做法。每个季度末县专项行动办将问题办理情况向县专项行动领导小组报告。（责任单位：县专项行动办）7.强化产业对接。分产业、分区域、分专题组织开展对接活动，促进行业企业间的对接合作和融合发展，推进“3+1”产业链供需配套。抓住机遇，引导企业调整产品结构，提高质量性能和安全稳定性，扩大销售。 （责任单位：县工信局，县直有关单位）8.补齐发展短板。瞄准重点产业发展短板，围绕提高重点骨干企业和上下游企业的配套水平，利用各类重大招商活动，加大招商引资力度，培育发

4、展配套企业，推进上下游企业配套发展、协调发展，推动产业升级发展。 （责任单位：县商务局、县工信局等有关单位）抄送：县委有关部门，县人大办，县政协办，县纪委办，县人武部办，县法院，县检察院，群众团体，新闻单位。永修县人民政府办公室 2019 年 5 月 16 日印发 23 “产业助强”精准帮扶活动 2019 年工作计划为深入贯彻落实省委、省政府有关决策部署，根据省降成本优 环境专项行动总体要求，特制定本工作计划，重点推进 8 项具体措施。1.优化帮扶台账。根据县领导岗位变动和县机构改革情况，调整县领导联系和挂点企业名单，确保规模以上工业企业全覆盖。 （责任单位：县专项行动办）2.强化入企帮扶。县

5、领导到联系挂点企业集中开展走访调研活动，对口部门负责抓好组织实施。调研重点围绕制约挂点企业发展的重大困难和问题进行，研究制定解决方案，明确责任分工，集中力量帮助解决。 （责任单位：县专项行动办、对口县直部门）3.推动政策落地。持续抓好帮扶企业政策宣讲，推动政策落地生效。对口部门要会同企业逐条梳理与企业相关的政策措施， 定期上门沟通，帮助企业了解掌握享受政策的条件、流程和效果， 确保企业精准、充分享受各级优惠政策。 （责任单位：对口县直部门、县专项行动办）4.提升帮扶成效。进一步健全企业诉求办理工作机制， 完善工作台账，提升办理质量和办结率，强化督办和通报。职能部门作为解决企业诉求的关键环节，要

6、指定专人受理企业诉求，积极办理，及时反馈。 （责任单位：县直有关部门、县专项行动办） 22 降低企业办事成本，强化信用监管，完善联合惩戒制度。责任单位：县行政审批局、县税务局进度安排：9 月底前2.开展简化施工许可办理程序对标提升行动。将工程勘察和施工图设计文件审查、工程质量和安全监督手续事项纳入施工许可流程并联办理，推行容缺后补、告知承诺审批改革，取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案等事项，取消各类保证金、押金、证明等“搭车”事项。责任单位：县行政审批局、县住建局、县直有关单位进度安排：12 月底前3.开展不动产登记对标提升行动。全面实行不动产登记交易一体化，实现不动产登记“一门受理、一窗

7、联审、一次缴费、一网办结、只跑一次” ，一般不动产登记业务 7 个工作日、抵押登记业务 3 个工作日内办结。责任单位：县自然资源局、县行政审批局、县住建局、县直有关单位进度安排：9 月底前4.开展方便企业获得用水报装对标提升行动。以提高办事效率为核心，进一步完善和优化服务流程，认真梳理和分析企业用水报装各环节要求，统一、规范报装所需申请材料，科学压缩办理时间，完善“一站式”服务和首问负责制，强化业务专线咨询、故障报修、紧急事故抢险、投诉等综合服务。 3 责任单位：县润泉供水公司进度安排：12 月底前5.开展方便企业办理用电报装对标提升行动。进一步压减办电环节,简化用户办电手续,明确各环节业务办

8、理时限,提高行政审批速度,实行业务限时办理。进一步提升服务水平,适当提高接入容量标准,提高验收送电和故障抢修效率,实行办电信息透明公开。责任单位：县供电公司进度安排：持续推进6.开展方便企业获得用气报装对标提升行动。全面梳理优化用气报装的申报流程,提高现场勘查、方案设计、验收通水等环节的办事效率,统一、规范报装所需申请材料,进一步压缩报装时限。推进用气报装投诉处理全过程管控,全面开通云闪付 APP 微信、支付宝等电子支付缴费方式,定期组织开展报装服务人员培训教育活动,进一步提升服务水平。责任单位：县住建局、县市监局进度安排：12 月底前7.开展获得信贷对标提升行动。加大金融机构对实体经济的信贷

9、支持力度，抓好支小再贷款、中小企业高收益债券、小微企业金融债券、知识产权质押融资等政策落实，建立金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制，引导商业银行优化小微企业信贷机制和审批发放流程，合理设置授信条件，进一步压缩贷款办理时限。 4 “教育助智”精准帮扶活动 2019 年工作计划为贯彻落实省、市开展降成本优环境专项行动重要任务部署，深入推进供给侧结构性改革，切实降低企业成本，以“优化营商环境”为主题，促进经济持续健康发展，制定本工作计划，重点推进 3 项具体措施。1.强化校企合作。进一步深入企业开展调研，寻求校企合作方式，由学校提供场地，承担专业基础理论教育，企业在学校建立实训车间，定期派

10、技术骨干担任兼职教师。按企业行业标准来培养学生并接受企业管理。同时，定期组织学生进企业开展社会实践活动。2.深化产教融合。实现协同育人，进一步提升永修中专与产业发展契合度，坚持以市场为导向，使专业设置更加符合市场的需求，以产业结构调整带动学科专业结构调整。进一步完善校企合作机制，开展“订单培养” “车间实践” “企业（校外）实训基地”等校企合作方式，实现永修中专与企业在人才培养上的无缝衔接。着力培养技术型、应用型人才，助推我县有机硅、智能电子等产业高质量发展。3.缓解企业用人问题。今年 6 月份举办全县性的中专毕业生专场招聘会，引导中专毕业生留县就业，优先满足县内企业用人需求，为我县高质量跨越

11、式发展提供有力的人才保障。 21 企业实行一名县级领导、一名单位主要领导和一名副职领导具体负责的帮扶工作制度；帮扶单位领导每月至少到企业调研一次以上，每季度由县级领导主持召开一次集中解决帮扶企业困难和问题的协调会。三是强化企业主体地位。对帮扶责任实行清单式考核管理,强化反向测评。每半年由县非公办牵头会同县工业领导小组办公室组织企业对责任单位进行反向测评，有关测评结果与责任单位评奖挂钩。四是畅通政企沟通渠道。通过设立企业投诉举报热线、政企帮扶工作群等，定期召开政企茶叙会，了解企业是实际需求，确保企业反映的问题事事有回音、件件有着落。 20 责任单位：县金融办、人行永修支行、县银监办进度安排：持续

12、推进8.开展企业纳税对标提升行动。深化办税便利化改革,持续优化办税流程,减少纳税次数,压缩办税时间,减轻税费负担,规范税收执法,全面推进办税事项“一网一门一次一窗”办理,进一步提升税收征管服务质效。责任单位：县税务局 进度安排：持续推进(二二)优优服服务务深化“一网一门一次”改革，以政务数据共享为抓手，实现政务信息系统“集约化” “系统通” “数据通” “应用通”,着力解决企业和群众办事难、办事慢、办事繁等问题。9.深入推进“一网”改革。加快推进“一网通办” ，充分运用“互联网+政务服务” ，实现政务服务应上尽上、系统应联尽联、数据实时共享，我县依申请类政务服务事项网办率不低于 70%。责任单

13、位：县行政审批局、县信息办进度安排：12 月底前10.深入推进“一门”改革。以企业和群众必须到现场办理事项“最多跑一次”为目标，年底前除对场地有特殊要求的事项外，政务服务事项基本实现入驻行政审批大厅。责任单位：县行政审批局、县直有关单位进度安排：12 月底前 5 11.深入推进“一次”改革。深化实施“减证便民” “一次不跑”和“只跑一次”改革，对符合法定受理条件、申报材料齐全的原则上一次办结，年底前我县依申请类政务服务事项“一次不跑” “只跑一次”办理率分别达到 80%、70%;加快推进“永服通”接入“赣服通” ，推动更多高频事项实现掌上办理。责任单位：县行政审批局、县信息办进度安排：12 月

14、底前(三）三）强监强监管管12.强化“双随机一公开”监管。积极跟进国家“互联网+监管”系统建设，落实监管清单制度，全面实施“双随机、一公开”市场监管，做到对违法者“利剑高悬” 、对守法者“无事不扰” 。责任单位：县市监局、县司法局、有关行政执法部门进度安排：持续推进13.强化产权保护监管。完善产权保护制度依法保护产权的政策措施，建立产权保护协调工作机制，完善产权纠纷多元化解机制，营造全社会重视和支持产权保护良好环境。加强各种所有制经济产权保护，保护非公有制经济平等权利。建立知识产权快速审查、快速确权、快速维权工作机制，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度。责任单位：县市监局、县财政局、县文广新旅局进

15、度安排：持续推进 6 融产品优势，满足企业融资需求。6.提升产业集群集聚。聚焦“3+1”首位产业和主导产业，设立产业招商准入清单，围绕首位产业和主导产业，突出延链、补链、强链、壮链，专门出台首位产业扶持奖励政策和主导产业优惠政策，精准招引和培育一批有原创能力、研发优势的企业；重点实施传统产业优化升级工程，着力延伸产业链，提升价值链，推动传统产业向高端化方向发展，重点升级有机硅、绿色建材等产业；着力打造星火有机硅、中城通达、康佳新材料等一批骨干企业。持续壮大以星火有机硅、卡博特、有机硅孵化基地为基础的有机硅新材料产业集群；加快形成以康佳新材料、法国派丽为核心的绿色建材产业集群；打造以中城通达、新

16、松、新经济孵化器为支撑的新动能产业集群。7.提升优化服务环境。以“放管服”改革为契机，聚力打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的“四最”营商环境，高效运作行政审批局和企业带办中心，深入推进政务服务，建立第三方中介机构超市。涉企部门实行权力清单、责任清单、收费清单制度；无缝对接江西省工业园区智慧云平台，推进线上审批服务平台建设，做到让企业只跑一次完成审批。8.提升企业扶持力度。一是建立重点企业培育库。在全县规模以上工业企业和成长性较好的规模以下工业企业遴选出 50 家重点工业企业，建立重点企业培育库，采取“一对一、点对点”方式进行重点帮扶。二是健全长效帮扶机制。帮扶重点 19 申报独角

17、兽瞪羚企业（含种子和潜在企业）5 家。二是加大高新技术企业培育计划。加大省、市、县及赣江新区科技创新奖励政策宣传，积极帮助企业争取科技计划项目及各类奖补资金，及时兑现政策，引导企业加大科技创新投入。2019 年底高新技术企业总数力争突破 50 家。大力发展高新技术产业，力争高线技术产业增加值增幅达 2%，占规模以上工业增加值比重达 34%。4.实施高新技术载体建设。一是加快启动云山经开区一平方公里科技园建设，制定科技园发展总体规划和产业发展规划，完善基础设施配套，结合我县产业发展定位，引进科技创新平台（实验室、技术研发中心、院士工作站、加速器等）及高新技术企业。二是完善现有孵化器（众创空间）平

18、台的功能。新经济孵化器完善科技创新综合服务功能，重点从科技、金融、人力角度解决永修企业产业升级所需的服务，降低企业服务成本。力争新增国家级创新平台 1 家，升级创新平台 2 家。 5.加大科技创新保障。积极争取资金支持。积极为企业争取国家、省、市、赣江新区中国制造 2025、传统产业优化升级、技术改造、智能制造、两化融合、科技创新等方面政策和资金，助力企业做大做强。强化扶持资金支撑。县财政部门每年拿出不少于 5000 万元资金用于扶持企业升级改造，重点向技术创新、智能制造、管理提升等项目倾斜。完善政银企融资对接机制，定期召开政银企对接座谈会，引导金融机构加大对重点工业企业的支持。发挥“财园信贷

19、通” “助保贷” “科贷通”等金 18 14.强化信用监管。健全诚信典型“红名单”和严重失信“黑名单”制度，推动守信激励和失信惩戒措施落地。通过九江市企业信用监督警示系统、信用中国（江西永修） ，向社会公示预警，让失信者一处违规、处处受限。责任单位：县发改委、县信息办、人行永修支行、县法院、县司法局、县文明办、县市监局、县税务局进度安排：持续推进二、降成本瞄准影响企业成本的重点领域和关键环节，持续深入抓好降成本各项工作，进一步降低全社会各类营商成本。(一）抓政策一）抓政策15.抓好政策的贯彻落实。进一步细化配套举措，推动已出台的降成本政策措施落地见效；全面落实国家更大规模减税降费措施，研究储备

20、并适时出台一批可操作、易落地的降成本政策措施。责任单位：县专项行动办、县直有关单位进度安排：11 月底前16.开展政策的评估调整。做好政策梳理汇编和宣传推介，适时开展政策执行效果评估和调整优化，推动降成本政策集成化、具体化、管用化。责任单位：县专项行动办、县统计局进度安排：12 月底前(二）二）强强帮扶帮扶 7 17.深入开展“入企走访连心”活动。强化领导挂点、部门帮扶、联络员入企工作机制，督促县直部门和开发区对规上企业建立首席服务员制度，开展“一对一”对口帮扶和服务工作。责任单位：县委办、县专项行动办进度安排:6 月底前18.深入开展“金融定向”精准帮扶活动。根据我县金融发展形势，制定我县普

21、惠金融发展规划。借助江西省小微客户融资服务平台，县内的小微企业可通过线上渠道申请贷款；银行机构对线上提出贷款需求的小微客户，都要建立信贷服务档案。成立民间融资机构，引入中企云链，为中小企业解决融资难问题。设立银企对接办公室，定期召开银企座谈会和项目推介会，强化政银企合作；鼓励银行机构创新抵质押融资方式，推动银行机构建立贷款到期续贷制度，县金投公司做好为企业提供续贷“过桥”服务。责任单位：县金融办、县投资集团公司、人行永修分行、县银监办进度安排：12 月底前19.深入开展“科技助力”精准帮扶活动。组织专家服务团开展精准帮扶，组织技术攻坚，推动高新技术载体建设，围绕我县“有机硅、新型电子、高端环保

22、装备、新能源、新动能”五大产业，实施创新驱动工程倍增计划，鼓励企业实施重大科技专项，组建科技协同创新体，助力科技型企业梯 8 “科技助力”精准帮扶活动 2019 工作计划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。全面贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实省、市持续抓好降成本优化环境专项行动的要求。不断强化对企业的扶持支持，加大对企业的帮扶力度，帮助企业提高科技创新能力。特制定本工作计划，重点推进 8 项具体举措1.实施专家精准帮扶。进一步完善和规范省科技特派团技术服务机制，充分调动帮扶专家的积极性，帮助企业解决20 项以上技术难题。加大“校企合作、院（所）企合作”支持力度，采取“走出去，请进来”方式

23、，鼓励县内企业与省内外高校（院所）院士、专家建立院士（博士、研究生）工作站，广泛开展产学研合作，帮助企业解决技术难题，提高市场竞争力；定期邀请专家对工业企业进行“两化”融合和智能制造培训，有序推进工业企业“智能工厂”和“数字化车间”改造。2.实施创新驱动工程。围绕我县“有机硅、新型电子、高端环保装备、新能源、新动能”五大产业，实施创新驱动工程倍增计划，鼓励企业实施重大科技专项，组建科技协同创新体，新增省级以上创新平台和载体 2 个以上，新增 1 个省级人才和团队，认定 18 家高新技术企业。 3.实施企业梯次培育。一是加大科技型技术企业培育计划。着力强化企业创新主体地位，培育一批创新型、成长型

24、的科技型企业，聚集最优资源支持企业持续快速成长，重点培育 17 行制度，开发推广面向小微企业、 “三农” 、老年人等有针对性的金融产品，推动金融服务向基层延伸。围绕打好脱贫攻坚战，健全风险补偿与缓释机制，用好用活扶贫再贷款、扶贫小额信贷等扶贫政策，推广小额贷款保证保险，打通金融扶贫“最后一公里” 。三、提升金融服三、提升金融服务务6.成立民间融资机构。民间融资机构包括民间融资登记服务机构和民间资本管理机构，根据省金融办江西省民间融资机构备案管理指引（试行） ，2019 年在我县发展一家民间融资机构，引导民间融资向规范化方向发展，使之与正规金融形成互补，成为民营企业融资的渠道之一。7.创新金融模

25、式。引入中企云链，为中小企业解决融资难问题。借助中企云链的应收账款凭证多级流转平台“云链金融平台”的云信，利用大企业优质信用资源，实现应收账款的拆分、流转和融资，从而为产业链上众多的中小企业融资。8.发展供应链融资。金融办协助金投公司的供应链金融为民营企业融资，借助核心企业，如蓝星星火有机硅、卡博特蓝星化工等企业，解决其上下游企业的融资问题。9.为企业提供续贷“过桥”服务。县金融办协助县金投公司优先为重点产业企业提供倒贷服务，降低其融资成本。争取 2019 年为园区内 50 家企业提供倒贷服务，倒贷资金投放达到 3 亿元，有效解决中小企业续贷“过桥”难题和降低民营企业续贷“过桥”成本。 16

26、次培育计划 ，帮助企业便捷享受相关优惠政策。责任单位：县工信局、县发改委、县税务局进度安排：12 月底前20.深入开展“教育助智”精准帮扶活动。进一步完善校企合作机制，开展“订单培养” “车间实践” “企业（校外）实训基地”等校企合作方式，实现永修中专与企业在人才培养上的无缝衔接。着力培养技术型、应用型人才，助推我县有机硅、智能电子等产业高质量发展。举办全县性的中专毕业生专场招聘会，引导中专毕业生留县就业，优先满足县内企业用人需求。责任单位：县教体局、县人社局、县工信局、县商务局进度安排：12 月底前 21.深入开展“产业助强”精准帮扶活动。强化产业链对接,围绕“3+1”产业，分产业、分区域、

27、分专题组织开展对接活动，推进上下游企业配套发展、协调发展，补齐产业发展短板，推动产业升级。责任单位：县工信局、县发改委、县商务局、县直有关单位进度安排：12 月底前(三）解三）解难题难题22.破解企业难题。县工业领导小组办公室（县工信局）设立永修企业咨询、投诉、服务热线，建立企业反映问题督办制度。深化“一事一议” “一企一策” 、部门会商、县领导 9 协调等问题解决办法,有针对、分类别解决企业个性问题、共性问题和重大问题。责任单位：县专项行动办（县工信局） 、县非公办进度安排:持续推进三、建机制坚持问题导向、目标导向、效果导向相结合，开展重大问题专项整治，强化营商环境督查评价，完善工作调度推进

28、机制，进一步建立健全专项行动的长效机制。(一）建立一）建立专项专项整治机制整治机制23.开展融资领域专项整治。重点清理和整治以贷转存、存贷挂钩、以贷收费、浮利分费、借贷搭售、转嫁成本等不规范行为和各类违规融资通道业务，督促银行机构进一步落实好服务价格相关政策规定。责任单位：县银监办、县金融办、人行永修支行进度安排：9 月底前24.开展收费领域专项整治。重点以破除“红顶中介”为突破口,清理金融、物流、检验检疫检测、人才流动等重点领域和关键环节的涉企收费行为,重点整治政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等乱收费行为;督促落实国家持续清理规范涉企行政事业性收费、加快推进涉企行政事业性收费零收费,

29、落实政府性基金减免政策责任单位：县市监局、县财政局、县行政审批局、县发改委、县民政局 10 运营等环节问题，精准帮扶，全力服务。2019 年我县的目标是新增“新三板”挂牌企业 2 家，科创板企业 1 家，建立健全工作协调机制，研究解决企业挂牌上市过程中遇到的土地、规划、建设、税务等各类难题，实行企业上市（挂牌）扶持激励制度，注册在本县的企业对成功在境内外证券交易所上市的企业，按完成股改、向省证监局申报辅导备案并验收、向中国证监会申报材料并受理、完成股票发行上市四个阶段，分别奖补 20 万元、50 万元、100 万元、330 万元，总额 500 万元。4.完善融资担保体系。根据江西省融资担保公司

30、监督管理实施细则相关要求，成立永修县域融资担保公司，搭建中小企业和金融机构之间的桥梁，缓解中小企业的融资难、融资贵问题。全面梳理现有金融优惠政策，对标先进县市，研究出台相关政策，使我县金融业发展政策更具针对性、更有吸引力。鼓励各类金融组织来我县设立分支机构，协助办理金融机构设立各类手续，不断提升对金融机构、地方金融组织和相关中介机构的政务服务水平。5.深入推进普惠金融。制定我县普惠金融发展规划，建立健全网格化的普惠金融服务体系。落实与蚂蚁金服的“智慧县域项目” ，为县域经济和居民生活提供“互联网+”服务，实现金融服务“三农”与小微企业水平显著提高，使县域及同城用户享受“信息多跑路，群众少跑腿”

31、的智慧型生活。积极发展小微金融、扶贫金融，实现普惠金融从“量的覆盖”到“质的提升” 。实施县域金融升级工程，实行新型农业经营主体主办 15 “金融定向”精准帮扶活动 2019 年工作计划为贯彻落实省、市有关决策部署，着力加强政银企对接 、优化营商环境、提升金融服务、特制定本工作计划，重点推进 9 项具体举措。一、加一、加强银强银企企对对接接1.设立专门机构。依托产业园区、工业园区，利用各管理部门的信息优势，组织优化银企对接平台。由县金融办负责，设立银企对接办公室，县金融办定期召开银企座谈会和项目推介会，召集金融部门和企业共同研究搞活金融、发展经济的思路和办法，搭建一个银行与企业互动、互信、互赢

32、的合作平台，解决银、政、企三方信息不通。2.搭建政策发布平台。借助江西省小微客户融资需求服务的网络平台，县内的小微企业可通过线上渠道申请贷款，特别是平时没有主动与银行机构接触的企业，可以在互联网上向不超过 3 家银行机构提出贷款需求，督促银行机构实行对接。银行机构对线上提出贷款需求的小微客户，都要建立信贷服务档案，并及时做出响应，实现有求必应、合规授信、应贷尽贷、全程留痕。二、二、优优化金融化金融环环境境3.落实推进“映山红行动” 。建立上市企业后备资源库，吹响企业上市“映山红行动”冲锋号，开展定点帮扶，并按照企业改制上市的不同阶段和实际需要，梳理剖析股改、管理、 14 进度安排：9 月底前2

33、5.开展政务诚信领域专项整治。依法依规及时兑现在招商引资、征地拆迁、PPP 项目等方面的承诺事项，全面清理偿还政府及政府相关部门应偿还的工程款、物资采购款，建立健全因政府失信导致企业产权损害投诉和赔偿机制，抓紧甄别纠正一批因政府失信导致的产权纠纷案件，纠正部分国有企业、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项的行为。责任单位：县财政局、县委政法委、县法院、县行政审批局、县自然资源局、县发改委、县商务局、县审计局进度安排：9 月底前26.开展公共资源交易领域专项整治。对政府采购、工程招投标等公共资源交易领域排斥限制民营企业问题开展专项整治，努力营造公平竞争的市场环境;对公共资源交易领域违规收

34、费情况开展专项清理,坚决取消中介代理违规收取报名费标书费、交易中心违规收取场租费等费用;对公共资源交易领域违法违规违纪行为开展专项检查,查办和通报一批围标串标、买标卖标、违规评审等扰乱市场秩序的典型案件。责任单位：县行政审批局、县财政局、县住建局、县交通运输局、县公安局、县水利局进度安排：9 月底前27.开展第三方评估领域专项整治。重点对第三方评估事项进行全面梳理，区分行政许可、内部管理、规划、试点等 11 类别情况，按照“能清则清、能并则并、能简则简”的原则，在全县范围内开展整治工作，减少评估项目，优化评估流程，降低评估费用 ，切实解决基层和企业反映的第三方评估项目多、程序繁、费用高等突出问

35、题。责任单位：县行政审批局、县审改办、县住建局进度安排：10 月底前(二）建立二）建立营营商商环环境考境考评评机制机制28.建立营商环境督查机制。坚持以督查发现问题,以督促整改,定期组织全方位全领域的专项督查,不定期对重点区域、重点部门、窗口单位进行明察暗访,对督查发现的个性问题列出清单整改,共性问题通过专项整治、建章立制加以解决。对问题多发频发、影响恶劣的地方和部门,从严从快问责处理。责任单位：县政府督查室、县委督查室、县专项行动办进度安排：12 月底前(三）完善工作三）完善工作调调度推度推进进机制机制29.完善调度推进机制。建立纵横联动的工作调度机制，进一步加强与省、市专项行动办的联系，加强信息报送、简报编印等工作。责任单位：县专项行动办进度安排：持续推进30.完善宣传引导机制。发挥新闻媒体舆论引导作用，全面加强降成本优环境专项行动宣传，重点围绕打造“四最” 12 营商环境 、入企走访连心、支持民营经济发展等，多角度、多层次、多形式组织新闻宣传、社会宣传，努力营造支持民营经济发展、共同助推营商环境优化的浓厚氛围。责任单位：县委宣传部、县专项行动办、县非公办进度安排：持续推进 13