促进制造业高端化发展实施方案.doc

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1、12012 年促进制造业高端化发展行动计划为贯彻落实省委省政府工作部署，加快推进我省制造业高端化发展，根据全省经济和信息化工作会议部署和委党组要求，制定 2012 年促进制造业高端化发展行动计划。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，围绕“加快产业转型升级，提高发展质量”主题，以制造业价值提升为目标，以智能制造、绿色制造和服务型制造为方向，以基地和项目建设为载体，以培育壮大战略性新兴产业、做大做强高端装备产业、提升改造优势传统产业为抓手，实施产业链提升工程、产业链配套工程和产业整体提升工程，着力推进制造业高端化发展，加快形成技术先导、附加值高、能耗低、污染少、带动力强的高端制造业。二、主要目标产

2、业自主创新能力得到较大提升，高端制造技术体系进一步发展，形成一批具有自主知识产权的高端制造产品。形成若干具有国际竞争力的集团和一批具有竞争优势的专业化生产企业和若干产业链完善、创新能力强、特色鲜明的高端制造基地。基础配套能力进一步加强，高端制造所需的关键零部件、基础件自给率提高。全省完成工业投资超过 6000 亿元，同比增长 15%左右，完成工业技术改造投资达到 1200 亿元，同比增长 17%左右，占工业投资比重逐步增加；2完善以国家认定企业技术中心为龙头、省级企业技术中心为骨干、市级企业技术中心为基础的企业技术创新体系建设。新增 80 家国家级和省级企业技术中心，市级企业技术中心突破 10

3、00 家，实现全省大中型工业企业建立研发机构比例达到 35%。全省战略性新兴产业总产值达 1.5 万亿元，增长 18%左右。省市共建 10 个左右战略性新兴产业基地和产业联盟；培育建设 1 个产值超千亿元新兴产业群；大力推动装备工业高端化发展，着力打造全国最重要汽车产业基地，进一步推动船舶和海洋工程装备、轨道交通装备、风电、农机、通用航空等行业发展。突出抓好 300 家优势传统产业企业转型升级，推动1000 家我省优势传统企业加快更新设备。三、重点工作和措施（一）实施产业优强工程，推动工业投资持续增长。一是一是开展制造开展制造业业“政策下基政策下基层层”系列活系列活动动。 。联合重点地市开展

4、10场左右“政策下基层”系列活动，以制造业高端发展为主题面向地市、县区、集群、基地、园区和重点企业等宣讲相关政策。进一步扩大产业升级优惠政策的影响力和普及面。二是加大二是加大财财政政资资金扶持力度。金扶持力度。继续争取国家技术改造专项的支持，继续加大对现代产业体系建设重点项目的投资，用好整合后新设的省产业结构调整专项等资金，通过竞争性遴选、银企合作等方式，集中支持重大产业链产业配套、省市共建产业基地、制造业高端化重大等技术改造重点项目，加大对企业技3术改造、自主研发、引进先进技术设备的支持力度。三是三是进进一步拓一步拓宽宽制造制造业业融融资资渠道。渠道。着力抓好 100 个左右年度重点项目的跟

5、踪服务，编制我省年度技术改造投资项目导向计划，联合有关金融机构组织制造企业开展技术改造投资项目银企对接。建立政府、金融机构和企业信息交流机制，鼓励风险投资和创业投资投向技术改造，积极探索技术改造融资新方式。四是开展四是开展产业链产业链配套工程。配套工程。面向先进制造业，围绕产业龙头企业和重点项目，以重点产品为主线，选取 3-5 条产业链予以支持，着力解决重大行业产业链关键配套问题，提升产业配套水平，推动重点产业高端发展。围绕现代产业500 强项目，延伸发展上下游产业链，形成一批重点产业集聚区。五是五是优优化省市共建制造化省市共建制造业业基地建基地建设设。 。调整优化已认定的 20 个先进制造业

6、基地，推动珠江三角洲和沿海地区先进制造业基地高端发展，粤东西北地区特色制造业基地壮大发展。探索以省市共建方式推动新型工业化产业基地建设，集中支持和优先发展在全国具有重要影响力的产业基地。 （技改处牵头）（二）实施价值链延伸工程，促进创新能力整体提升。一一是提升研是提升研发设计发设计能力。能力。继续加强以企业技术中心为重点的创新平台建设，认定第 14 批省级企业技术中心，实施 2012 年度省级企业技术中心创新能力建设专项，组织申报国家认定企业技术中心创新能力建设专项。继续加强国家级技术创新示范企业建设，积极引导推荐省级技术中心依托企业申报国家级技术创新示范企业。进一步深化产学研合作机制，促进4

7、创新资源的高效配置和综合集成。支持企业开展创新活动，引导创新要素向企业集聚。二是提升二是提升质质量量标标准水平。准水平。配合工信部 2012 年“全国工业质量品牌建设年”活动，实施工业质量品牌建设行动计划，制定加强工业企业质量管理实施方案。深化工业产品质量信誉建设，开展工业企业质量信誉承诺活动。扶持 50 个工业产品质量提升项目，解决影响产业转型升级和产业链质量提升的共性关键质量问题。树立 100 家质量标杆企业，实施质量提升示范工程。三是提升品牌三是提升品牌经营经营效益。效益。开展 100 家工业企业品牌培育试点，择优推荐 20 家列入全国工业企业品牌培育试点。策划“百家企业专家品牌行”，开

8、展“品牌培育下基层、品牌创建进企业”活动。选择 3-5 个行业实施品牌带动提升工程。指导推进创建区域品牌条件较成熟的地区加快注册区域品牌集体商标，重点推进集群23 个区域品牌建设运营。继续实施千百亿名牌培育工程，培育千亿规模品牌企业。鼓励支持商会协会组织重点行业重点品牌推广行动。 （创新处牵头）（三）实施产业链突破工程，做大战略性新兴产业增量。一是突破一是突破产业链产业链共性关共性关键键技技术术。 。编制重点产业技术指南，厘清产业链各个环节关键共性技术要素，制订重大技术突破及产业化市场目录。发挥省战略性新兴产业专项资金的引导带动作用，支持基础材料、关键工艺、核心元部件、装备、高端软件、系统集成

9、、产品质量、标准、市场推广应用等关键共性领域取得突破。二是支持二是支持产业联产业联盟盟产业链协产业链协同同发发展。展。制定推动战略性新兴产业联盟建设实施细则，重点选择数字家庭、5云计算、新材料、轨道交通装备、北斗卫星导航、航空等方向，推动组建一批产业联盟。组织实施战略性新兴产业联盟建设扶持专项。以产业联盟推动产业链垂直整合和资源优化组合，打造特色产业链，促进产业协同发展。三是三是优优化布局化布局产业产业基基地建地建设设。 。继续推进省市共建战略性新兴产业基地建设，新认定 10 个左右战略性新兴产业基地，签订落实省市共建协议。出台战略性新兴产业基地动态管理考核办法，支持产业基地公共服务平台建设。

10、优先支持战略性新兴产业基地创建国家新型工业化产业示范基地。四是支持骨干企四是支持骨干企业业做做强强做大。做大。实施骨干企业培育计划，优先扶持已认定的 100 家省战略性新兴产业骨干企业和 120 家省战略性新兴产业培育企业发展壮大。国家级技术创新示范企业、国家级企业技术中心推荐和省级企业技术中心认定向战略性新兴产业骨干企业和培育企业倾斜。建立完善骨干（培育）企业有进有出、梯队建设动态管理机制。五是推五是推动动示范示范应应用引用引领领市市场场。 。鼓励企业探索发展与新兴技术和产品应用相适应的商业模式和新业态，开展物联网和云计算应用、三网融合、数字家庭等战略性新兴产业产品创新示范应用工程。 （创新

11、处牵头）（四）实施产业装备自动化工程，推进高端装备规模化发展。一是一是实实施施“数控一代数控一代”装装备产备产品品创创新工程，新工程，推动我省装备工业数控化技术改造和创新，建立“数控一代”装备产品创新示范区和服务平台，推动装备工业数控化换代工作，提升装备工业智能化水平。二是二是实实施施“机械基机械基础础件和基件和基础础制造工制造工艺艺”双提升工程，双提升工程，贯彻国家机械基础件 基础工艺和基础材料产6业“十二五”发展规划，提高重大装备基础配套能力。三是三是优优化装化装备备重点行重点行业产业结业产业结构。构。加强对装备制造 50 家骨干企业和 100 家重点培育企业的引导和支持，引导一批精特优中

12、小企业围绕龙头企业形成产业聚集。四是提升企四是提升企业业自主自主创创新能新能力。力。配合国家做好装备工业重大产品首台套示范工程以及中高档数控机床与基础功能部件重大科研项目建设。五是加快五是加快发发展汽展汽车产业车产业。 。编制关于进一步做强做大汽车产业的指导意见，推动一汽大众南海项目、北汽增城华南生产基地、深圳长安标致合资项目、广汽集团自主品牌汽车项目等整车项目建设，着力打造华南地区最重要汽车产业基地。六是六是进进一一步推步推动动船舶和海洋工程装船舶和海洋工程装备备、 、轨轨道交通装道交通装备备、 、风电风电、 、农农机、通机、通用航空等行用航空等行业发业发展。展。 （装备处牵头）（五）实施重

13、点行业整体升级工程，突出抓好优势传统产业改造提升。一是一是实实施重点行施重点行业业整体提升工程。整体提升工程。面向我省优势传统产业，选择 3-5 个优势行业，推动关键共性技术和工艺装备改造提升，支持引进先进技术装备，提升质量效益，增创广货市场的新优势。二是推二是推动动“装装备备入企入企业业”。 。利用财税政策等手段，推动食品饮料、纺织服装等 1000 家我省优势传统企业加快更新设备，进一步扩大进口，引进国际先进高端装备，加快淘汰落后设备，提高生产效率。三是三是实实施信息化施信息化提升工程。提升工程。鼓励优势传统产业企业将信息技术应用到企业管理的各个环节，推广使用企业生产过程管控一体化软件，推动

14、企业生产管理柔性化、自动化、网络化发展，努力提高生产精度和资源利用率，优化生产过程。四是鼓励兼并重四是鼓励兼并重组组， ，7做大做做大做强龙头强龙头企企业业。 。优先支持我委认定的 300 家优势传统产业示范企业，推动银行等金融机构加大对优势传统产业信贷力度。通过市场运作方式实施并购重组，实施走出去战略，统筹利用好国内外资源实现做大做强推动优势传统产业企业。 （技改处牵头）（六）实施智能制造工程，推进信息化与工业化深度融合。一是促一是促进进两化融合在深度和广度上两化融合在深度和广度上进进一步一步发发展，展，建设 6 个两化深度融合试点示范区，建设 8 个重点行业信息技术公共服务平台，重点支持六

15、类共 60 个两化深度融合示范企业项目。二是推二是推进进工工业创业创新，新，扶持计算机辅助工艺设计、AD/CAE/CAPP/CAM、PDM 和数字仿真等公共设计制造服务平台及工具库建设，激励信息技术和传统产业技术相结合的集成创新，实施“装备制造数字化工程”，推进专利信息服务，促进产品研发设计数字化、网络化。三是开展三是开展“两化融合两化融合牵牵手手”活活动动， ，组织制造业企业和软件信息服务企业进行合作交流，组建产业联盟，开展巡回交流培训活动何示范企业评选，促进制造业和现代信息服务业双提升。四是推四是推进进信息化信息化普及，普及，进一步完善已建和在建的面向中小企业的公共信息建设服务平台建设，建

16、设两化融合创新展示中心，加强政府对中小企业信息化服务工作的引导，促进中小企业信息化水平整体提高。五是推五是推进进两化融合人才培育，两化融合人才培育，修改完善两化融合发展水平评估指标体系，逐步建立和完善两化融合评估考核制度，促进信息化基础环境进一步完善。 （信息化推进处牵头）四、工作要求8一是要提高一是要提高认识认识，切，切实实把握制造把握制造业业高端化高端化发发展的方向与展的方向与重点。重点。各地经信部门、有关处室要准确理解制造业高端化发展的内涵，推动制造业向智能制造、绿色制造和服务型制造发展，牢牢把握制造业高端化发展的核心，坚持把制造业高端化发展作为实现工业科学发展、推动工业转变发展方式的重

17、要抓手。二是要突出重点，推二是要突出重点，推动动制造制造业业高端化高端化发发展有新突展有新突破。破。在当前复杂敏感的经济形势面前，各地经信部门、有关处室要认真领会制造业高端化发展的相关政策要求，结合本地实际，抓住工作重点，在出台措施、财政扶持、项目管理、加强服务等方面推动制造业高端化实现重大突破，推动重点产业转型升级有新的亮点。三是要三是要强强化化协调协调，形成合力抓制，形成合力抓制造造业业高端化落高端化落实实。 。坚持重点带动与全面推进相结合，按照本行动计划的统一部署，各相关处室和各市经信部门要抓住重点工作的关键点和突破口，积极整合产业政策、行业管理、财税手段、动态信息等各方面资源，有效调动相关政府部门、中介组织和广大企业推动制造业高端化的积极性，形成全社会合力。