《职业健康安全管理体系 要求及使用指南》国家标准（征求意见稿）(1).doc

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1、 ICS 13.100 C 78中中华华人人民民共共和和国国国国家家标标准准GB/T /ISO 45001:2018代替GB/T 28001-2011和GB/T 28002-2011职业健康安全管理体系 要求及使用指南Occupational health and safety management systems Requirements with guidance for use（ISO 45001:2018，IDT）（征求意见稿）（征求意见稿）-发布-实施中中华华人人民民共共和和国国国国家家市市场场监监督督管管理理总总局局 中中 国国 国国 家家 标标 准准 化化 管管 理理 委委 员员

2、 会会 发布GB/T /ISO 45001:2018I2目 次3前言.V 4引言.VI 51 范围.9 62 规范性引用文件.9 73 术语和定义.9 84 组织所处的环境.15 94.1 理解组织及其所处的环境.15 104.2 理解工作人员和其他相关方的需求和期望.15 114.3 确定 OH 10682)包括诸如在工作人员正从事与工作相关活动的地点发生了内乱而需工作人员紧急疏散的 1069情况。 1070e) 人员： 10711)工作场所附近、可能受组织活动影响的人员（如：路人、承包方或近邻） ； 10722)处于不在组织直接控制下的地点的工作人员，如：从事流动工作的人员或前往其他地点

3、1073从事与工作有关活动的人员（如：邮政工作人员、公共汽车司机、前往客户现场工作的 1074服务人员） ； 10753)在家工作的或独自工作的工作人员； 1076f) 有关危险源的知识或信息的变化； 10771)有关危险源的知识、信息和新的理解可能来自于公开的文献、研究与开发、工作人员的 1078反馈，以及组织自身运行经验的评审； 10792)这些来源能够提供有关危险源和 OH 11012)合同条款； 11023)雇佣协议； 11034)与相关方的协议； 11045)与卫生部门的协议； 11056)非强制性标准、获得一致认可的标准和指南； 11067)自愿性原则、行为守则、技术规范、章程；

4、11078)本组织或其母组织的公开承诺。 1108A.6.1.4 措施的策划 1109所策划的措施宜主要通过 OH 1296b) “充分性“ 是指 OH 1297c) “有效性“ 是指 OH&S 管理体系是否正在实现预期结果。 12989.3 a) 至 g ) 所列出的议题不必在一次管理评审中都得到处理；组织应确定何时和如何处理管理 1299评审的议题。 1300A.10 改进1301A.10.1 总则 1302在为改进采取措施时，组织宜考虑来自于 OH&S 绩效的分析和评价、合规性评价、内部审核和管 1303理评审的结果。 1304改进的示例包括纠正措施、持续改进、突破性变更、创新和重组。

5、1305A.10.2事件、不符合和纠正措施 1306事件调查和不符合评审可以是分开的过程，也可合并为一个过程，这取决于组织的要求。 1307事件、不符合和纠正措施的示例可包括（但不限于）： 1308a) 事件：平地跌倒（无论有无损伤）；腿部骨折；石棉沉滞病；听力损伤；可能导致 OH&S 风险 1309的建筑物或车辆的损坏；GB/T /ISO 45001:2018341310b) 不符合：保护设备不能正常工作；未满足法律法规要求和其他要求；或未执行规定的程序 1311c) 纠正措施 (如控制层级所示；见 8.1.2) ： 消除危险；用低危材料替代；重新设计或改造设 1312备或工具；制定程序；提

6、升受影响的工作人员的能力；改变使用频率；使用个人防护用品。 1313根本原因分析是指通过询问发生了什么、如何发生以及为何发生，来探索与一个事件或不符合有 1314关的所有可能因素的实践, 以便为制定防止其再次发生的预防措施而提供输入。 1315当确定事件或不符合的根本原因时, 组织宜使用与被分析的事件或不符合的性质相适宜的方法。 1316根本原因分析的焦点是预防，该分析可以识别多个引起失效的因素, 包括与沟通、能力、疲劳、设备 1317或程序有关的因素。 1318纠正措施见 10.2 f)有效性的评审涉及所实施的纠正措施足以控制根本原因的程度。 1319A.10.3 持续改进 1320持续改进

7、议题的示例包括（但不限于）： 1321a) 新技术； 1322b) 组织内部和外部的良好实践； 1323c) 相关方的意见和建议 1324d) 职业健康安全相关议题的新知识和新理解； 1325e) 新的或改进的材料； 1326f) 工作人员能力或技能的变化； 1327g) 用更少的资源（如：简化、精简等)实现绩效改进。1328GB/T /ISO 45001:2018351330附录 B 1331（资料性附录） 1332本标准与 GB/T 28001-2011 之间的对应情况1333表 B.1 给出了本标准与 GB/T 28001-2011 之间的对应情况。 1334表 B.1 本标准与 GB/

8、T 28001-2011 之间的对应情况GB/T GB/T 280012011章条号章条标题章条号章条标题前言前言引言引言1范围1范围2规范性引用文件2规范性引用文件3术语和定义3术语和定义4职业健康安全管理体系要求（仅标题）4组织所处的环境（仅标题）4.1理解组织及其所处的环境4.2理解工作人员和其他相关方的需求和 期望4.3确定 OH&S 管理体系范围4.1总要求4.4OH&S 管理体系5领导作用和工作人员参与（仅标题）5.1领导作用与承诺5.2OH&S 方针4.2职业健康安全方针5.3组织的角色、职责和权限4.4.1资源、作用、职责、责任和权限5.4工作人员的协商和参与4.4.3.2参与

9、和协商6策划（仅标题）4.3策划（仅标题）6.1应对风险和机遇的措施（仅标题）6.1.1总则6.1.2危险源辨识及风险和机遇的评价4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的 确定6.1.3法律法规要求和其他要求的确定4.3.2法律法规和其他要求6.1.4措施的策划4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的 确定6.2OH&S 目标及其实现的策划（仅标题）6.2.1OH&S 目标6.2.2实现 OH&S 目标的策划4.3.3目标和方案7支持（仅标题）4.4实施和运行（仅标题）7.1资源4.4.1资源、作用、职责、责任和权限7.2能力7.3意识4.4.2能力、培训和意识GB/T /ISO 4500

10、1:2018367.4沟通（仅标题）7.4.1总则7.4.2内部沟通7.4.3外部沟通4.4.3.1沟通7.5成文信息（仅标题）7.5.1总则4.4.4文件7.5.2创建和更新4.4.5文件控制4.5.4记录控制7.5.3成文信息的控制4.4.5文件控制4.5.4记录控制8运行（仅标题）4.4实施和运行（仅标题）8.1运行策划和控制（仅标题）8.1.1总则8.1.2消除危险源和降低 OH&S 风险8.1.3变更管理8.1.4采购4.4.6运行控制8.2应急准备和响应4.4.7应急准备和响应9绩效评价（仅标题）4.5检查（仅标题）9.1监视、测量、分析和评价绩效（仅标 题）9.1.1总则4.5.

11、1绩效测量和监视9.1.2合规性评价4.5.2合规性评价9.2内部审核（仅标题）9.2.1总则9.2.2内部审核方案4.5.5内部审核9.3管理评审4.6管理评审10改进（仅标题）10.1总则4.5.3事件调查、不符合、纠正措施和预防 措施（仅标题）4.5.3.1事件调查10.2事件、不符合和纠正措施4.5.3.2不符合、纠正措施和预防措施10.3持续改进附录 A（资料性附录） 本标准的使用指南附录 B（资料性附录） 本标准与 GB/T 28001-2011 之间的对应情况附录 A（资料性附录） GB/T 28001 2011、GB/T 240012004 和 GB/T 190012008 之

12、间的对应关系 附录 B（资料性附录） GB/T 28000 系列标 准与 ILO-OSH:2001 之间的对应关系附录 C（资料性附录） 缩略语参考文献参考文献GB/T /ISO 45001:201837索引（一） 按英文字母顺序排列的术语索引索引（二） 按汉语拼音字母顺序排列的术语索引13351336GB/T /ISO 45001:2018381338附录 C 1339（资料性附录） 1340缩略语（按拼音字母顺序排列）OH&S职业健康安全（occupational health and safety） OH&S 风险职业健康安全风险（occupational health and safe

13、ty risk） OH&S 方针职业健康安全方针（occupational health and safety policy） OH&S 管理体系职业健康安全管理体系（occupational health and safety management system） OH&S 绩效职业健康安全绩效（occupational health and safety performance） OH&S 机遇职业健康安全机遇（occupational health and safety opportunity） OH&S 目标职业健康安全目标（occupational health and safety

14、 objective ） GB/T /ISO 45001:2018391342参考文献13431 GB/T 190002016/ISO 9000:2015，质量管理体系 基础和术语13442 GB/T 190012016/ISO 9001:2015，质量管理体系 要求13453 GB/T 190112013/ISO 19011:2011，管理体系审核指南13464 GB/T 236942013/ISO指南73:2009，风险管理 术语13475 GB/T 240012016/ISO 14001:2015，环境管理体系 要求及使用指南13486 GB/T 360002015/ISO 26000:

15、2010，社会责任指南13497 ISO 20400:2017，Sustainable procurement Guidance13508 ISO 31000:2016，Risk management Principles and guidelines13519 ISO/IEC 31010:2017，Risk management Risk assessment techniques135210 ISO 37500:2014，Guidance on outsourcing135311 ISO 39001:2012，Road traffic safety (RTS) management sys

16、tems Requirements with guidance for use135412 ILO. Guidelines on occupational safety and health management systems，ILO-OSH 2001. 2nd ed. 1355International Labour Office，Geneva，2009. Available at: http:/www.ilo.org/safework/info/standards-1356and-instruments/WCMS_107727/lang-en/index.htm135713 ILO. I

17、nternational Labour Standards（including those on occupational safety and health）. International 1358Labour Office，Geneva. Available at: http:/www.ilo.org/normlex（click on “instruments”, then 1359“Conventions and Recommendations by subject”）GB/T /ISO 45001:2018401361索 引（一）1362按英文字母顺序排列的术语索引术语及其英文对应词对

18、应章条编号audit 审核3.32 competence 能力3.23 conformity 符合3.33 consultation 协商3.5 continual improvement 持续改进3.37 contractor 承包方3.7 corrective action 纠正措施3.36 documented information 成文信息3.24 effectiveness 有效性3.13 hazard 危险源3.19 incident 事件3.35 injury and ill health 伤害和健康损害3.18 interested party 相关方3.2 legal re

19、quirements and other requirements 法律法规要求和其他要求3.9 management system 管理体系3.10 measurement 测量3.31 monitoring 监视3.30 nonconformity 不符合3.34 objective 目标3.16 occupational health and safety management system / OH&S management system 职业健 康安全管理体系/ OH&S 管理体系3.11occupational health and safety objective / OH&S

20、objective 职业健康安全目标/OH&S 目标3.17 occupational health and safety opportunity / OH&S opportunity 职业健康安全机遇/OH&S 机遇3.22occupational health and safety performance / OH&S performance 职业健康安全绩效 /OH&S 绩效3.28occupational health and safety policy / OH&S policy 职业健康安全方针/OH&S 方针3.15 occupational health and safety

21、risk / OH&S risk 职业健康安全风险/OH&S 风险3.21 organization 组织3.1 outsource 外包3.29 participation 参与3.4 performance 绩效3.27 policy 方针3.14 procedure 程序3.26 process 过程3.25 requirement 要求3.8 risk 风险3.20 top management 最高管理者3.12GB/T /ISO 45001:201841worker 工作人员3.3 workplace 工作场所3.6GB/T /ISO 45001:2018421364索 引（二）1

22、365按汉语拼音字母顺序排列的术语索引术语及其英文对应词对应章条编号不符合 nonconformity3.34 参与 participation3.4 测量 measurement3.31 承包方 contractor3.7 程序 procedure3.26 持续改进 continual improvement3.37 法律法规要求和其他要求 legal requirements and other requirements3.9 方针 policy3.14 风险 risk3.20 符合 conformity3.33 工作场所 workplace3.6 工作人员 worker3.3 管理体系

23、management system3.10 过程 process3.25 绩效 performance3.27 监视 monitoring3.30 纠正措施 corrective action3.36 目标 objective3.16 能力 competence3.23 伤害和健康损害 injury and ill health3.18 审核 audit3.32 事件 incident3.35 外包 outsource3.29 危险源 hazard3.19 成文信息 documented information3.24 相关方 interested party3.2 协商 consultati

24、on3.5 要求 requirement3.8 有效性 effectiveness3.13 职业健康安全方针/OH&S 方针 occupational health and safety policy / OH&S policy3.15 职业健康安全风险/OH&S 风险 occupational health and safety risk / OH&S risk3.21 职业健康安全管理体系/ OH&S 管理体系 occupational health and safety management system / OH&S management system3.11职业健康安全机遇/OH&S 机遇 occupational health and safety opportunity / OH&S opportunity3.22职业健康安全绩效/OH&S 绩效 occupational health and safety performance / OH&S performance3.28职业健康安全目标/OH&S 目标 occupational health and safety objective / OH&S objective3.17GB/T /ISO 45001:201843组织 organization3.1 最高管理者 top management3.12 1366