煤矿安全投入保障制度.wps

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1、煤矿安全投入保障制度第一章 总 则第一条 为了建立企业安全生产投入长效机制，依法确保安全费用的提取、使用、管理和监督，按程序保质保量完成安措工程，提高矿井安全技术装备水平，增强综合抗灾能力，实现本质安全，依据企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）规定，特制定本制度。第二条 安全生产费用（简称安全费用）是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。第三条 集团公司所属各子分公司及其下辖所有生产的单位，均适用本制度。第二章 安全费用提取第四条 各煤炭类子公司依据开采的原煤产量按月提取。提取标准如下：（一）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井

2、、高瓦斯矿井不得低于30 元/t。（二）其他矿井不低于15 元/t。第五条 非煤生产单位提取标准按照财政部、安全生产监督管理总局企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）规定标准提取。第六条 各子分公司可根据安全生产情况、市场变化情况、生产经营状况以及上年末安全费用结余情况等调整提取标准或者缓提安全费用，调整后的标准不得低于上述规定。第三章 安全费用使用范围第七条 安全费用的提取和使用严格按照财政部、安全生产监督管理总局企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）规定，进行提取使用。一、煤炭类子公司使用范围如下：（一）煤与瓦斯突出及高瓦斯矿井落实“两个四位一体”综合防

3、突措施支出，包括瓦斯区域预抽、保护层开采区域防突措施、开展突出区域和局部预测、实施局部补充防突措施、更新改造防突设备和设施、建立突出防治实验室等支出；（二）煤矿安全生产改造和重大隐患治理支出，包括“一通三防”（通风，防瓦斯、 防煤尘、 防灭火）、 防治水、供电、运输等系统设备改造和灾害治理工程，实施煤矿机械化改造，实施矿压（冲击地压）、 热害、 露天矿边坡治理、 采空区治理等支出；（三）完善煤矿井下监测监控、 人员定位、 紧急避险、 压风自救、供水施救和通信联络安全避险“六大系统”支出，应急救援技术装备、设施配置和维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急演练支出；（四）开展重大危险

4、源和事故隐患评估、监控和整改支出；（五）安全生产检查、 评价（不包括新建、 改建、 扩建项目安全评价）、咨询、标准化建设支出；（六）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（七）安全生产宣传、教育、培训支出；（八）安全生产适用新技术、 新工艺、 新标准、 新装备的推广应用支出；（九）安全设施及特种设备检测检验支出；（十）其他与安全生产直接相关的支出。二、非煤炭类公司安全费用提取与使用严格执行财政部、安全生产监督管理总局企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）的相关规定。第八条 在上述使用范围内，安全费用应优先用于满足两级集团公司及上级行业主管部门对企业安全生产提出的整改措施或者

5、达到安全生产标准所需的支出。 第九条 各子公司对所属生产单位提取的安全费用按照一定比例集中管理，统筹使用。安全费用必须专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。第十条 矿井转产、 停产、 停业或者解散的，应当将安全费用结余转入矿山闭坑安全保障基金，用于矿山闭坑、尾矿库闭库后可能的危害治理和损失赔偿。第十一条 安全费用要分轻、 重、 缓、 急，重点保证安全设施、 设备更新、 改造、 建设以及重大隐患治理等项目。 安全费用要首先使用到消灭事故隐患、杜绝重大事故发生的薄弱环节和主要部位。第十二条 煤炭类子公司和非

6、煤类子公司已提取维持简单再生产费用的，应当继续提取维持简单再生产费用，但其使用范围不再包含安全生产方面的用途。第十三条 安全费用投入最终要落实到使用效果上，根据专用资金计划和成本资金计划，通过实施过程的监督检查、质量把关和竣工验收，保证投入运行后要达到预期的效果。第四章 安全费用管理与监督第十四条 集团公司对各子分公司行使直接管理和监督检查职能；各子公司建立健全安全费用管理制度，明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限，按规定提取和使用安全费用；各级总工程师负责组织制定安全技术措施费用使用方案；各业务保安部门负责本系统安全技术措施费用和工程的方案审核。各子分公司安全费用计划审定后要分别上报集团

7、公司计划发展部和安监局备案；各级纪委按规定对安全工程实行效能监察。第十五条 各子分公司年度安全工程计划、项目安排必须征求集团公司相关部门和分管领导的意见。第十六条 安全工程必须建立项目责任制度，并严格按照国家有关规定，逐步建立和完善安措工程终身负责制。签订包干责任书，包干责任书中必须明确项目负责人，全面负责项目建设的协调组织工作，对项目“工期、质量、造价和投资效果”负直接责任。第十七条 严格安全工程的立项、 设计、 实施、 进度、 质量和使用各个环节的监督管理，各业务保安部门对安全工程进行全过程监督。第十八条 各实施单位必须列出组织实施计划进度表和实际工程进度表，各单位成本安措要有计划、计划进

8、度和实际进度表。第十九条 安全工程的实施要严格按照正规基建程序进行管理，有关业务部门对工程实施进行监督检查和竣工验收，安监部门参加，验收不合格不得投入生产使用。第二十条 设备支出严格按照招投标价格对外签订供货合同，生产、 机电、 通风、 安监、 计划发展、 财务等有关部门必须参与招投标，生产、 机电、 通风、 安监等部门必须参加设备验收。第二十一条 由计划部门牵头，组织安监、 财务、 基建等相关部门每半年对各子分公司安全费用项目进度、完成情况进行检查。审计部门每年终对安全费用使用情况进行一次全面的审计。第五章 安全费用的考核第二十二条 安全费用的考核纳入安全绩效和安全质量标准化检查评比考核内容，实行年度统一考核。（一）工程项目按年度累计完成情况考核，工程量（工作量）每降低 1%，扣除矿井年度安全质量标准化检查总得分5 分。（二）装备投入按年度累计完成资金情况考核，资金完成量每降低 1%，扣除矿井年度安全质量标准化检查总得分 5 分。（三）对未能完成计划的进行原因分析和责任追究，对直接责任部门处罚 1 万元5 万元，由各子分公司进行处罚。（四）对于未按规定提取、使用或挪用安全费用的单位，经查属实，扣除安全质量标准化总得分 5 分，并依照集团公司问责制度进行问责。第六章 附 则第二十三条 本制度解释权属集团公司集团公司安全生产委员会。第二十四条 本制度自下发之日起施行。