连云港市财政局规范.doc

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1、1附件 1连云港市财政局规范行政执法 专项行动工作方案为进一步规范财政机关行政执法行为，根据中央、省、市改进工作作风要求和市纪委、市监察局、市政府法制办关于规范基层行政执法工作的部署，结合我局实际，制定如下方案。一、指导思想认真贯彻落实中央、省、市和我局改进工作作风要求及第十七届中央纪委第七次全会、省纪委第二次全会和市纪委三次全会关于规范基层行政执法工件的有关精神，进一步提高财政机关工作效率和服务水平，规范行政执法行为，保障法律、法规、规章的正确实施，提升财政机关形象，维护群众利益，优化发展环境，服务全市经济社会快速发展。二、组织机构为加强对我局规范行政执法工作的组织领导，成立市财政局规范行政

2、执法工作领导小组：组 长：孙宗凤副组长：陆效虎、马 伟、韩 旭、蒋 敏、周文玲、袁亚南2成 员：各处室、单位的主要负责人领导小组下设办公室，袁亚南同志兼任办公室主任， 万春桂、陈士彬同志为办公室副主任，办公室设在局监察室。三、工作内容规范行政执法是一项系统工程，当前重点解决不依法执法、滥用行政处罚自由裁量权、粗暴执法、以罚代法以及以权谋私、渎职侵权等突出问题，并从以下六个方面予以规范：（一）规范行政执法程序。梳理行政执法依据，依法确权；细化公开行政执法内、外部程序，制定完善行政执法程序制度，保证行政执法程序合法合规。（二）规范调查取证行为。推行行政执法证据格式化，健全行政执法调查规则，规范取证

3、行为，解决调查取证因人而异、因事而异等问题，做到事实认定清楚，证据确凿充分。（三）规范行政处罚自由裁量权。健全行政裁量权基准制度，推行自由裁量权电子化操作平台，实行行政执法案例指导制度，保证同事同罚。（四）规范行政执法人员管理。严格行政执法资格审查，整顿规范执法队伍，坚持持证执法，推行全程说理式执法，严禁乱收乱罚，推动文明执法。（五）全面推行网上执法。以行政权力网上公开透明运行平台为依托，实行行政处罚网络化，全面推行网上办案，健3全完善执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法质量网上考核的执法办案机制。局监察室、税政法制处实施网上电子监察，全程监督。（六）强化执法问责。全面推行行政执法责任制，

4、落实连云港市行政执法过错责任追究暂行办法、 损害经济发展环境责任追究办法，严肃查处行政执法过程中违法执法、失职渎职、利用执法权谋取私利，以及违规干预执法人员公正执法甚至为不法分子充当“保护伞”的违法违纪案件。四、工作步骤今年 7 至 12 月份，在全局集中开展规范行政执法专项行动；2014 年以后进入常态管理。（一）宣传发动阶段（7 月 10 日前）。制定工作方案，成立组织机构，加强宣传发动，做好全局规范行政执法的各项准备。（二）规范实施阶段（7 月 11 日至 9 月 30 日）。一是明确执法主体职权，完善行政职权目录；二是梳理行政执法所涉及的法律法规规章等执法依据；三是细化行政执法内、外部

5、程序，形成行政执法流程图；四是推行行政执法证据格式化，健全行政执法调查规则；五是细化自由裁量权；六是严格落实罚缴分离和收支两条线管理制度；七是公开行政执法事项，将执法主体职权、程序步骤、裁量标准、执法结果、执法人员、法律依据及执法监督电话、地址和网址等内容向社会公示；4八是全面推行网上执法。 （三）督促检查阶段（10 月 1 日至 11 月 30 日）。各处室、单位在规范的同时要注重自查自纠。要认真查找在行政执法中存在的突出问题，研究对策，认真整改。局规范行政执法领导小组将对各处室、单位规范行政执法情况进行督促检查，并对检查结果予以通报。（四）考核总结阶段（12 月份）。局规范行政执法领导小组

6、对各处室、单位规范行政执法情况进行考核，评选表彰局规范行政执法先进处室、单位。并做好迎接市里的考核工作。各处室、单位应于 12 月 10 前将本处室、单位规范行政执法工作总结报局规范行政执法领导小组办公室。（五）长效管理阶段。2013 年为规范行政执法工作集中整治年，2014 年以后进入常态管理，局纪检组、监察室、税政法制处将把对各处室、单位行政执法的监督作为常规工作进行监督检查。五、工作要求（一）统一思想，提高认识。开展规范行政执法专项行动是我局落实党的十八精神和中央、省、市改进作风要求的重要举措，各处室、单位要充分认识开展此项工作的重要性和紧迫性，要以规范行政执法行为为契机，切实改进执法作

7、风，不断提高执法水平，努力为连云港加快沿海崛起、实现新的跨越提供坚强的法纪保证。5（二）精心组织，全力推进。规范行政执法活动事关全局每个执法人员，涉及面广，工作环节多，时间紧，任务重。各处室、单位要精心组织，全力推进，把规范行政执法专项活动与日常行政执法工作紧密结合起来，坚决杜绝走过场、搞形式，切实把方案规定的各项任务落到实处。（三）落实责任，促进规范。各处室、单位的主要负责人对本处室、单位的规范行政执法活动负总责。局纪检组、监察室要加大对本次专项活动的督查力度，强化责任追究，对在行政执法中滥用职权、执法不公、假公济私等行为，发现一起，查处一起，不断巩固规范行政执法成果，促进公正文明执法，规范依法行政。