周汉民大力推动创业投资 促进科技型中小企业发展.docx

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1、 中国高新技术产业导报 /2018 年 /3 月 /12 日 /第 003 版 两会热点 周汉民：大力推动创业投资 促进科技型中小企业发展 本报记者 李争粉 “ 当前创业投资的规模和实力，与科技型中小企业发展的需求很不匹配。 ” 全国政协委员、 民建中央副主席周汉民在 3 月 8 日全国政协十三届一次会议第二次全体会议大会上发言时表示。 据介绍，创业投资是高科技投资，它涵盖金融创新、技术创新和管理创新，是个完整的创新 资本化的过程。当前，中国正进入依靠科技创新推动经济转型升级的关键时期，创业投资和它所 支持的科技型中小企业的健康发展至关重要。 然而，创业投资集高风险和高预期于一体，投资主要集中

2、在企业发展的早期，投资成功率低 于 25%；投资周期长，一般从投入到退出需要 6 10 年。因此，市场上大资金更倾向于投资企业 发展的后期，从而导致创业投资机构单体规模普遍较小，加上自身融资渠道不畅，创业投资项目 退出渠道少，市场总体上创业投资资金很不充裕，且呈现出某种 “ 青黄不接 ” 的现象。 让创业投资更好地支持科技型中小企业发展，就要坚决消除主要的制约因素。周汉民认为， 当前最重要的是做好两件事：第一件事是要积极争取做大全社会的创业投资基金总规模。第二件 事就是要尽快拓宽创业投资的退出渠道，改变当前退出渠道单一、创业投资退出难的局面。 对于如何做大全社会创业投资基金总规模，周汉民认为主

3、要方法有：一是对个人创业投资实 施税收优惠，引导私人资金从消费转向创业投资。当前中国还没有完成成为发达国家的最后一跃， 还需要长期保持较高的投资率。当前国人将很多消费花在了国外，用在了奢侈品消费而不是必需 品上，应当加以引导。个人投资往哪里引，创业投资就是一个很好的方向。国际经验表明，当一 个国家跨入创新型国家行列之际，创业投资的平均收益率开始走高，创业投资成为一项具有较好 收益的长期投资。应当鼓励国人重点选择创业投资作为优选的金融产品之一，成为共享改革发展 成果的重要途径之一。为此，他建议，对持有创业投资公司股份的个人投资者给予个人所得税税 收减免政策，既有利于做大创业投资规模，又有利于让更

4、多的群众共享科技创新和改革开放的成 果。 二是推动金融机构部分管理资金注入创业投资机构。当前银行、证券、保险资金都拥有大量 的资管业务，资管规模巨大，出于谨慎原因他们往往会选择避开创业投资。他建议，稳步推进社 会保险基金以及银行、证券、保险业等资管业务资金按适当比例注入创业投资机构。从本质上看， 这也是提高资管业务水平和绩效的一种选择，防范金融风险的手段之一。 三是规定各级政府引导基金支持中小型创业投资机构发展，凸显政府支持创新发展的良好形 象和切实效果。由政府设立政策性创业投资引导基金，对发展壮大创投行业，具有巨大的杠杆效 应，而中小型创业投资机构具有贴近科技型中小企业的特点和优势，支持中小型创业投资机构就 能间接支持科技型中 小企业发展。他建议，政府引导基金应按一定比例投入中小型创业投资机构， 定向支持科技型中小企业发展。 周汉民还认为，成熟的资本市场应是多层次和分功能的，当初设立 “ 新三板 ” 和区域性股权 交易中心的目的在于，为处于创业期和成长期的中小企业，特别是科创型中小企业解决直接融资 和投资退出难的问题。然而，时至今日， “ 新三板 ” 和区域性股权交易中心的功能发挥与当初设 计相去甚远，市场交投冷清、融资与退出功能几近于无。他建议，尽快出台激活 “ 新三板 ” 和区 域性股权交易中心的办法，重塑其直接融资和投资退出功能。 第 1 页 共 1 页