智慧环保整体建设需求分析.pdf

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1、智慧环保整体建设需求分析智慧环保整体建设需求分析1 1 环保业务关系梳理环保业务关系梳理图-环保业务关系梳理污染源从产生、许可、申报、监督监测到处理到最后注销，牵扯到 18 个环保相关业务，各业务又隶属于不同的业务科室，并且与其它单位之间也存在着业务往来，其具体相关关系如上图所示。由于环境信息化涉及多个业务部门，部门之间存在着复杂的关联和工作衔接，要理清各业务及业务之间的需求、关联、流程，良好的需求调研工作必不可少。因此信息化系统建设不是单纯的系统罗列，而是基于用户需求的基础上的吸收重组和重构的过程。举例来说，基本每个环保业务都涉及对企业信息的要求，如果我们不将这些需求分析重组，可能需要给每个

2、业务处置提供一个企业信息平台。而这些信息必然存在着重复建设、标准不统一的问题。通过分析，业务处室对企业信息的需求分步在企业生命周期的各个阶段，并且具有逻辑关联和通用的部分。因此，我们可以通过一个“企业环保全生命周期平台”来为各业务处室提供信息，而无需建立多个企业信息平台。所以，建设需要加强前期的需求调研工作，不仅要了解表面的需求，更要了解隐藏在业务背后的需求，这样才能保证设计的业务系统是可用的、实用的、易用的。2 2 用户分析用户分析智慧环保体系用户分为三类，分别为：园区管委会、园区企业、社会公众。2.12.1 园区管委会园区管委会区县环境保护局是系统的最主要用户群体，用户通过系统实现日常办公

3、业务的信息化，实现对污染源企业的环境数据采集及统计，实现对生态园区建设持续发展措施及政策制定（决策） ；实现对企业的可持续政策服务指导；实现对环境质量的监管；持续获取及完善报统数据结构；实现对环保数据、具体业务信息的管理维护，从而提高工作效率。2.22.2 园区企业园区企业企业用户主要关注与企业相关的信息，如企业基础信息、企业监测数据、企业建设项目审批数据、总量数据、排污申报数据等。2.32.3 公众用户公众用户公众用户主要指互联网用户，公众用户主要通过系统行使对环境状况的知情权，包括环境空气质量、环境水质、环境法规、环境新闻公告等。3 3 数据建设分析数据建设分析数据是信息化建设的基础，智慧

4、环保建设的数据建设需求如下。（1 1）数据标准建设需求）数据标准建设需求对于多源、形式多样的环境数据，统一的数据标准可以避免数据重复性建设和数据歧义，最大限度的减少应用集成的复杂度。数据标准应包括数据编码标准、数据分类标准、元数据标准、数据交换共享标准等。（2 2）数据整合加工需求）数据整合加工需求环境信息化所需数据是多样化的、多种形式的，包括了基础地理数据、监测数据、基础数据等。这些原始数据是无法直接应用的，需要根据相应的数据标准对其进行整合加工，形成规范的数据类型和格式。（3 3）数据统一管理维护需求）数据统一管理维护需求时效性是数据的一个重要特征。对于环境数据来说，无论是基础地理数据，还

5、是各类业务数据，时效性要求都比较高。如何保证数据的时效性，即数据的及时更新维护，是园区管委会的一个重要需求。（4 4）数据共享及可持续发展需求）数据共享及可持续发展需求避免数据重复性建设，实现数据的充分共享和复用是信息化建设的一个目标，同时也是一个重要需求。4 4 安全需求分析安全需求分析4.14.1 数据安全数据安全数据是系统运行的基础和血液，数据的安全是系统稳定运行的关键。本项目中的基础地理数据、业务数据都是安全保密要求较高的数据，数据的安全考虑包括数据存储的安全性以及数据不受外部入侵。4.24.2 内外网隔离内外网隔离环保部分业务系统运行于园区管委会内网，与因特网是物理隔离的；同时部分系

6、统又需要公开在公网上，以便于公众的访问。因此要充分考虑内外网隔离及安全性。5 5 现存问题现存问题5.15.1 信息渠道单一，交换共享不足信息渠道单一，交换共享不足环境信息资源分散在各个相关科室/部门， 如总量办掌握着污染源总量信息，辐射处掌握着放射源信息，监察大队掌握着执法信息，监测站掌握着实验室监测数据等。科室/部门数据之间没有很好地共享，部门之间在使用数据时采取了比较初级的纸质交换方法，没有形成环境数据的自动传输与交换；在环保系统内部，环境信息和数据的获取和使用也没有做到完全统一，完全的数据共享，缺乏数据标准支撑，没有统一的数据中心。科室、部门之间信息资源相对封闭，环境信息资源“信息孤岛

7、”现象越来越显现，环境信息资源的整合、规范及统一应用需求越来越强烈。5.25.2 数据来源广泛，集中程度欠缺数据来源广泛，集中程度欠缺目前，环境基础数据和业务数据均分布在不同的环境管理部门，或者即使在同一个部门，数据也是分散在不同的业务科室， 这就造成了环境数据资源不集中， 缺乏数据唯一性，从而给环境数据的整合和应用带来了一定的困难。除此之外，环境监测部门的数据大多以纸质数据为主，信息化程度较低，数据的存储和传输大多靠移动存储设备来完成，给数据资源交换、共享以及后续的数据处理和分析等工作造成了很大的不便。5.35.3 业务系统独立，协同能力薄弱业务系统独立，协同能力薄弱“智慧环保”建设需要各个

8、部门协同配合，共同实现各项功能， 即需要发挥的功能范围为既有横向的， 也有纵向的，既有块状的，也有线状的。而环保部门下属的众多业务部门都有各自的职能范围，其使用的业务系统多根据各自的业务流程而设计，缺乏全局性的思考，造成决策层无法从各个部门提供的业务信息中把握整体情况。各个业务部门之间的业务管理没有从“智慧环保”全局角度进行梳理，业务流程没有打通，业务部门壁垒分明，业务系统也是割裂的，形成一个个“业务孤岛”。信息资源以各种形式分散存在， 各自管理， 造成了信息资源共享程度低、共享困难，信息资源缺乏有效的整合挖掘，信息利用率低，对“智慧环保”整体的管理、决策没有起到很好的支撑作用。5.45.4

9、辅助决策缺乏，智慧化水平较低辅助决策缺乏，智慧化水平较低现阶段我国大部分地区建设了环境自动监测体系和环保业务应用系统，取得了一定的成绩与经验，但多以环保业务管理系统为主，功能多集中在业务流程的实现、业务数据的查询统计分析，业务成果的展示等方面，而在环境保护宏观决策上，在对社会和公众服务方面提供的支持还很欠缺。环境业务信息系统积累了大量的环境监测监控数据，但多为监测站和监控站点的监测监控数据，这些数据在系统中的功能主要是实现数据的统一管理、数据的超标预警、空间属性联动、查询统计分析、报表图表展示等功能，在环境评价、环境预警、环境质量和污染源之间的关系这些方面，没有对应的分析挖掘功能和系统，空有大

10、量的数据，却停留在原始数据收集展示的层面上，无法做到智慧化的分析与发掘，为环保决策提供支持的能力明显不足。5.55.5 信息公开度低，公众服务能力弱信息公开度低，公众服务能力弱环保部门的业务信息系统主要是针对单位内部的业务需求设计开发，信息系统的针对性和专业性较强，信息对外的公开程度低，信息发布渠道单一。公众找不到便捷的渠道获取更加全面的环境信息。公众如果需要了解更多的环境信息，只能到环保部门办公地点去申请查询，与当前信息化时代不相适应。政府环保公共服务能力有待于进一步提高，政府部门在环境保护方面更多地关注于执法和监管，对社会、企业、公众的服务能力往往被忽视，通过“智慧环保”的建设与应用，全面提升环境保护服务公众的能力，让“智慧环保”的建设成果让全社会共享。