罗斯福新政 (4).ppt

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1、一临危受命一临危受命 新政的背景：新政的背景：1美国出现严重的经济危机和社会危机。美国出现严重的经济危机和社会危机。2胡佛反危机措施的失败。胡佛反危机措施的失败。31932年，民主党总统候选人罗斯福以绝对优年，民主党总统候选人罗斯福以绝对优势击败胡佛，当选。势击败胡佛，当选。 内容具体措施目的财政金融财政金融工业方面工业方面 农业方面农业方面社会立法社会立法通过通过紧急银行法紧急银行法；整顿银行；整顿银行；放弃金本位制；管制证券业放弃金本位制；管制证券业恢复银行信用，刺激出口，恢复银行信用，刺激出口，为工农业生产奠定基础为工农业生产奠定基础（核心）（核心）二、罗斯福新政的内容：二、罗斯福新政的

2、内容：l1933年年3月月6日，罗斯福就职的第三天，宣布全国银日，罗斯福就职的第三天，宣布全国银行休假一天。行休假一天。3月月9日，国会通过日，国会通过紧急银行法案紧急银行法案，授权总统对银行进行个别审理，让有偿付能力的银行授权总统对银行进行个别审理，让有偿付能力的银行尽快开业，对缺乏偿付能力的银行进行改组。尽快开业，对缺乏偿付能力的银行进行改组。 l3月月12日是星期日，罗斯福第一次发表日是星期日，罗斯福第一次发表炉边谈话炉边谈话，直，直接与美国人民沟通，收到了很好的效果。当时能够收接与美国人民沟通，收到了很好的效果。当时能够收听到他讲话的人口大约有听到他讲话的人口大约有6000万，罗斯福向

3、国民保万，罗斯福向国民保证把积蓄存进银行是安全的。他说证把积蓄存进银行是安全的。他说“归根结底，在我归根结底，在我们调整金融体制时，有一个因素要比货币更为重要，们调整金融体制时，有一个因素要比货币更为重要，比黄金更宝贵，这就是人民的信心。执行我们的计划，比黄金更宝贵，这就是人民的信心。执行我们的计划，其成功的要素就是信心和勇气。你们大家一定要有信其成功的要素就是信心和勇气。你们大家一定要有信念，一定不要听信谣言和妄加猜测而惊慌失措，我们念，一定不要听信谣言和妄加猜测而惊慌失措，我们要团结起来战胜恐惧。要团结起来战胜恐惧。”次日在次日在12个设有联邦储备银个设有联邦储备银行的城市里人们开始排起了

4、长龙到银行存钱，行的城市里人们开始排起了长龙到银行存钱，4月，月，银行存款额超过了提取额，这表明金融危机暂时停止。银行存款额超过了提取额，这表明金融危机暂时停止。 内容具体措施目的财政金融财政金融工业方面工业方面 农业方面农业方面社会立法社会立法通过通过紧急银行法紧急银行法；整顿银行；整顿银行；放弃金本位制；管制证券业放弃金本位制；管制证券业通过通过全国工业复兴法全国工业复兴法；加强对工加强对工业的计划指导，制定公平经营章程，业的计划指导，制定公平经营章程，规定生产规模、价格水平、工资标规定生产规模、价格水平、工资标准、工作日时数、工作条件准、工作日时数、工作条件恢复银行信用，刺激出口，恢复银

5、行信用，刺激出口，为工农业生产奠定基础为工农业生产奠定基础 国家监督生产各个环节，防国家监督生产各个环节，防止盲目竞争引起生产过剩止盲目竞争引起生产过剩, ,调整企业关系和劳资关系调整企业关系和劳资关系（核心）（核心）二、罗斯福新政的内容：二、罗斯福新政的内容：l1933年年6月月16日，罗斯福签署了日，罗斯福签署了全国工业复全国工业复兴法兴法，罗斯福称之为，罗斯福称之为“美国国会制定的最重美国国会制定的最重要、最具有深远意义的立法。要、最具有深远意义的立法。” 其中，有的其中，有的法规规定禁止雇用童工，产业工人最低工资为法规规定禁止雇用童工，产业工人最低工资为每小时每小时40美分，每周工作时

6、间为美分，每周工作时间为35小时，脑小时，脑力劳动者为力劳动者为40小时。此外，小时。此外，全国工业复兴法全国工业复兴法的第七条第一款规定由国家调节雇主与工人的的第七条第一款规定由国家调节雇主与工人的关系，工人有权组织起来集体谈判雇佣合同，关系，工人有权组织起来集体谈判雇佣合同，禁止以参加公司工会作为雇佣条件。这些举措禁止以参加公司工会作为雇佣条件。这些举措无疑缓和了当时的阶级矛盾，到无疑缓和了当时的阶级矛盾，到1935年初，年初，有有200万失业者重新就业，也在很大程度上取万失业者重新就业，也在很大程度上取消了童工和血汗工厂消了童工和血汗工厂 .内容具体措施目的财政金融财政金融工业方面工业方

7、面 农业方面农业方面社会立法社会立法通过通过紧急银行法紧急银行法；整顿银行；整顿银行；放弃金本位制；管制证券业放弃金本位制；管制证券业通过通过全国工业复兴法全国工业复兴法；加强对工加强对工业的计划指导，制定公平经营章程，业的计划指导，制定公平经营章程，规定生产规模、价格水平、工资标规定生产规模、价格水平、工资标准、工作日时数、工作条件准、工作日时数、工作条件 颁布颁布农业调整法农业调整法，成立农，成立农业调整署，用行政手段调整农业调整署，用行政手段调整农业政策，调控市场，为减耕减业政策，调控市场，为减耕减产的农民提供补贴产的农民提供补贴 加强救济工作加强救济工作; ;加强社会保障加强社会保障措

8、施措施; ; 兴办公共工程兴办公共工程恢复银行信用，刺激出口，恢复银行信用，刺激出口，为工农业生产奠定基础为工农业生产奠定基础 国家监督生产各个环节，防国家监督生产各个环节，防止盲目竞争引起生产过剩止盲目竞争引起生产过剩, ,调整企业关系和劳资关系调整企业关系和劳资关系增加就业增加就业, ,刺激消费和刺激消费和生产生产, ,稳定社会秩序稳定社会秩序调整农产品结构，提高调整农产品结构，提高稳定农产品价格稳定农产品价格, ,防止防止农产品过剩农产品过剩（核心）（核心）二、罗斯福新政的内容：二、罗斯福新政的内容：l新政中贯穿始终的措施之一是救济工作。在颁布新政中贯穿始终的措施之一是救济工作。在颁布农

9、农业调整法业调整法的同一天，国会通过了的同一天，国会通过了联邦紧急救济联邦紧急救济法法，据此成立了联邦紧急救济署。联邦紧急救济署，据此成立了联邦紧急救济署。联邦紧急救济署最初是向老人、残疾人、儿童和失业者发放紧急救济最初是向老人、残疾人、儿童和失业者发放紧急救济金，到金，到1935年紧急救济署结束时，共发放了年紧急救济署结束时，共发放了30亿美亿美元的救济金。从元的救济金。从1934年开始，开始把单纯救济改为年开始，开始把单纯救济改为“以工代赈以工代赈”，到二战前夕，联邦政府支出的种种工，到二战前夕，联邦政府支出的种种工程费用及数目较小的直接救济费用达程费用及数目较小的直接救济费用达180亿美

10、元，美亿美元，美国政府藉此修筑了近国政府藉此修筑了近1000座飞机场、座飞机场、12000多个运动多个运动场、场、800多座校舍与医院，不仅为工匠、非熟练工人多座校舍与医院，不仅为工匠、非熟练工人和建筑业创造了就业机会，还给成千上万的失业艺术和建筑业创造了就业机会，还给成千上万的失业艺术家提供了形形色色的工作，是迄今为止美国政府承担家提供了形形色色的工作，是迄今为止美国政府承担执行的最宏大、最成功的救济。其中比较突出的是对执行的最宏大、最成功的救济。其中比较突出的是对田纳西河的开发田纳西河的开发，工程开始后，田纳西地区农村用电，工程开始后，田纳西地区农村用电家庭由家庭由10%增加到增加到90%

11、。“以工代赈以工代赈”的措施，给失的措施，给失业者提供从事公共事业的机会，维护了失业者的自力业者提供从事公共事业的机会，维护了失业者的自力更生精神和自尊心，受到人民的普遍欢迎。更生精神和自尊心，受到人民的普遍欢迎。l新政有些措施尽管受到欢迎，但其实施并非一新政有些措施尽管受到欢迎，但其实施并非一帆风顺。帆风顺。1935年年5月和月和1936年年1月，最高法院月，最高法院先后宣布先后宣布全国工业复兴法全国工业复兴法和和农业调整法农业调整法违宪，这激起了工会组织的激烈抗议。罗斯福违宪，这激起了工会组织的激烈抗议。罗斯福坚持认为，没有有组织的工人群众的支持，社坚持认为，没有有组织的工人群众的支持，社

12、会无法稳定。在他的支持下，国会于会无法稳定。在他的支持下，国会于1935年年6月月27日通过了日通过了全国劳工关系法全国劳工关系法，用以代替，用以代替被废除的工业复兴法第七条第一款。接着，国被废除的工业复兴法第七条第一款。接着，国会又于会又于8月月14日通过日通过社会保障法社会保障法，开创了，开创了美国的福利制度。美国的福利制度。 内容具体措施目的财政金融财政金融工业方面工业方面 农业方面农业方面社会立法社会立法通过通过紧急银行法紧急银行法；整顿银行；整顿银行；放弃金本位制；管制证券业放弃金本位制；管制证券业通过通过全国工业复兴法全国工业复兴法；加强对工加强对工业的计划指导，制定公平经营章程，

13、业的计划指导，制定公平经营章程，规定生产规模、价格水平、工资标规定生产规模、价格水平、工资标准、工作日时数、工作条件准、工作日时数、工作条件 颁布颁布农业调整法农业调整法，成立农，成立农业调整署，用行政手段调整农业调整署，用行政手段调整农业政策，调控市场，为减耕减业政策，调控市场，为减耕减产的农民提供补贴产的农民提供补贴 加强救济工作加强救济工作; ;加强社会保障加强社会保障措施措施; ; 兴办公共工程兴办公共工程颁布颁布全国劳工关系法全国劳工关系法恢复银行信用，刺激出口，恢复银行信用，刺激出口，为工农业生产奠定基础为工农业生产奠定基础 国家监督生产各个环节，防国家监督生产各个环节，防止盲目竞

14、争引起生产过剩止盲目竞争引起生产过剩, ,调整企业关系和劳资关系调整企业关系和劳资关系增加就业增加就业, ,刺激消费和刺激消费和生产生产, ,稳定社会秩序稳定社会秩序调整农产品结构，提高调整农产品结构，提高稳定农产品价格稳定农产品价格, ,防止防止农产品过剩农产品过剩保障工人基本权利保障工人基本权利,提高工人政治地位提高工人政治地位（核心）（核心）二、罗斯福新政的内容：二、罗斯福新政的内容：【学思之窗】【学思之窗】l答案提示：救济金和养老金的发放，有利于提答案提示：救济金和养老金的发放，有利于提高人民生活水平，扩大购买力。财产税法有利高人民生活水平，扩大购买力。财产税法有利于缩小贫富差距和社会

15、的稳定。于缩小贫富差距和社会的稳定。内容具体措施目的财政金融财政金融工业方面工业方面 农业方面农业方面社会立法社会立法通过通过紧急银行法紧急银行法；整顿银行；整顿银行；放弃金本位制；管制证券业放弃金本位制；管制证券业通过通过全国工业复兴法全国工业复兴法；加强对工加强对工业的计划指导，制定公平经营章程，业的计划指导，制定公平经营章程，规定生产规模、价格水平、工资标规定生产规模、价格水平、工资标准、工作日时数、工作条件准、工作日时数、工作条件 颁布颁布农业调整法农业调整法，成立农，成立农业调整署，用行政手段调整农业调整署，用行政手段调整农业政策，调控市场，为减耕减业政策，调控市场，为减耕减产的农民

16、提供补贴产的农民提供补贴 加强救济工作加强救济工作; ;加强社会保障加强社会保障措施措施; ; 兴办公共工程兴办公共工程颁布颁布全国劳工关系法全国劳工关系法恢复银行信用，刺激出口，恢复银行信用，刺激出口，为工农业生产奠定基础为工农业生产奠定基础 国家监督生产各个环节，防国家监督生产各个环节，防止盲目竞争引起生产过剩止盲目竞争引起生产过剩, ,调整企业关系和劳资关系调整企业关系和劳资关系增加就业增加就业, ,刺激消费和刺激消费和生产生产, ,稳定社会秩序稳定社会秩序调整农产品结构，提高调整农产品结构，提高稳定农产品价格稳定农产品价格, ,防止防止农产品过剩农产品过剩保障工人基本权利保障工人基本权

17、利,提高工人政治地位提高工人政治地位（核心）（核心）二、罗斯福新政的内容：二、罗斯福新政的内容：新政的新政的“新新”：l罗斯福罗斯福采用国家干预经济的模式采用国家干预经济的模式应对经济危机，应对经济危机，且其应对措施基本上以且其应对措施基本上以立法形式立法形式出现。出现。三、罗斯福新政的影响：三、罗斯福新政的影响：l1、从经济方面看，使美国经济逐渐走出低谷。、从经济方面看，使美国经济逐渐走出低谷。l2、从政治方面看，新政的实施也在、从政治方面看，新政的实施也在一定程度一定程度上缓和了美国的社会矛盾，上缓和了美国的社会矛盾，新政措施还在一定新政措施还在一定程度上遏制了美国法西斯势力，使美国避免在

18、程度上遏制了美国法西斯势力，使美国避免在危机形势下走上法西斯道路。危机形势下走上法西斯道路。l3、从制度方面看，新政、从制度方面看，新政开创了国家干预经济开创了国家干预经济发展的新模式发展的新模式。国家垄断资本主义开始出现。国家垄断资本主义开始出现。 国家政权同私人垄断资本相结合的资本主义国家政权同私人垄断资本相结合的资本主义 实质：实质：在资本主义制度前提下，在资本主义制度前提下， 对资本主义生产关系的局部调整。对资本主义生产关系的局部调整。新政的新政的实质实质：新政的最大新政的最大特点特点：国家全面干预经济（国家垄断资国家全面干预经济（国家垄断资本主义）本主义）在不触动资本主义制度的前提下

19、，在不触动资本主义制度的前提下，对美国生产关系的局部调整对美国生产关系的局部调整三、罗斯福新政的影响：三、罗斯福新政的影响：l1、从经济方面看，使美国经济逐渐走出低谷。、从经济方面看，使美国经济逐渐走出低谷。l2、从政治方面看，新政的实施也在、从政治方面看，新政的实施也在一定程度上缓和一定程度上缓和了美国的社会矛盾，了美国的社会矛盾，新政措施还在一定程度上遏制了新政措施还在一定程度上遏制了美国法西斯势力，使美国避免在危机形势下走上法西美国法西斯势力，使美国避免在危机形势下走上法西斯道路。斯道路。l3、从制度方面看，新政、从制度方面看，新政开创了国家干预经济发展的开创了国家干预经济发展的新模式新

20、模式。国家垄断资本主义开始出现。国家垄断资本主义开始出现。l4、从资本主义世界看，资本主义告别、从资本主义世界看，资本主义告别“自由放任自由放任”政策占统治地位的时代，迎来以政策占统治地位的时代，迎来以国家干预经济为特征国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时期。的国家垄断资本主义时期。 罗罗 斯斯 福福 新新 政政一、原因（背景一、原因（背景）二、内容二、内容三、影响三、影响1 1、经济、社会危机、经济、社会危机2 2、胡佛反危机失败、胡佛反危机失败3 3、罗斯福当、罗斯福当选选1 1、整顿银行业、整顿银行业2 2、调整工业、调整工业3 3、调整农业、调整农业4、加强社会福利、加强社会福利5 5、社会立法、社会立法1 1、走出低谷、走出低谷2 2、缓和矛盾、缓和矛盾3 3、开创模式、开创模式4 4、新时代、新时代本课知识归纳：本课知识归纳：