书记员调研报告.docx

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1、书记员调研报告 人民法院书记员，是依法在人民法院和特地人民法院中担当审判庭的记录工作并办理机关审判的其他事项的审判业务协助人员，是国家司法工作人员之一，在2003年10月27日颁布了人民法院书记员管理方法后，全国已有不少法院尝试对书记员管理体制进行改革和探究。本文拟以永城法院为例，探讨基层法院书记员队伍建设的问题及对策。 一、现有书记员队伍的基本状况 目前永城市人民法院业务庭现有编制内书记员19人（不在编制内书记员20人），没有聘任制书记员，没有编制外速录人员。以编制内书记员为例分析，从年龄结构上看， 4050岁10人，3040岁8人，2530岁1人；从学历结构上看，具有本科学历12人，具有专

2、科学历5人，具有中学学历2人；编制内书记员有10人为军转干部。 二、当前基层法院书记员队伍存在的问题。 当前书记员队伍中存在诸多问题，就永城法院而言，主要有以下几点突出问题： 1、书记员队伍思想不稳定，年龄偏大。对大多数书记员来说，书记员工作只是他们的过度性工作，很少有人把书记员当做自己一生的事业，特殊是实行司法考试以后，为书记员向法官晋级供应了契机，通过司法考试成为一名法官才是他们的追求。永城法院编制内40岁以上的书记员占一半以上。 2、书记员队伍的专业素养不高。永城法院书记员中具有本科学历12人，具有专科学历5人，具有中学学历2人，军转干部10人，具有本科学历的人员中有很大一部分是在职教化

3、，虽然他们通过学习具有了肯定的记录实力，但仍存在记录不规范，不专业的状况，对当事人的表述不能很好的从专业角度把握，影响裁判文书的制作。 3、职务津贴保障不足。现有书记员的职务待遇一般是科员，没有晋升空间，做了书记员就几乎意味着一辈子只能是科员。在津贴方面，他们在案件办理人员中是待遇最低的，并且是一成不变，不管工作做得有多精彩都不会有其他补贴。 4、政法编制不足。永城法院现有39名书记员，仅有19人纳入政法编制，有20人没有编制。纳入政法编制的书记员还不到二分之一。 5、书记员队伍没有统一管理。目前对书记员实行的是分散式管理，将其干脆安排到民事、刑事、行政、执行等各业务部门乃至综合部门，并由各部

4、门的负责人管理书记员日常工作和事务，并自行管理运用。 三、当前书记员队伍存在问题的缘由分析 1、对书记员工作的重视程度不够。书记员工作具有很强的专业性，书记员工作的好坏干脆关系到案件质量，一起案件，从受理到审结，书记员都要独立或协作法官完成很多工作，但是，人们往往只注意审判法官的付出，忽视书记员的工作。相对于法官而言，作为同样从事法律实务的书记员却很少被人冠以职业的称谓，在大多人的眼中，书记员只是职业的一个阶段，而非一种职业。在实行了全国统一司法考试后，有实践阅历、熟识业务的书记员晋升为法官，剩下的书记员既阅历不足，又不能安心本职工作，不能潜心钻研书记员业务，使得书记员队伍的专业素养无法得到提

5、高。 2、教化培训机制不完善。基层法院的书记员一般都是学校法律专业刚毕业的高校生、军转干部、调入干部担当，对岗位工作所须要的速录、速记等一般不能娴熟驾驭，再者法院系统内一般不组织这样的岗前专业训练，造成书记员队伍对专业不娴熟，整体业务素养不高。但由于书记员的专业学历大多是在职教化学习，有些是军转干部，虽然通过他们的跟人努力在专业素养上有所提高，由于书记员工作具有很强的专业性，他们的不规范化的自学，很难达到专业要求。 3、书记员的职业保障不足。现实中书记员担当的职责与审判人员相比有所不同，法院书记员的工作内容主要是庭审记录、案件材料的保管、装订和归档工作，制作并处理各类公文以及在法官的指导下参加

6、案件的调查取证并对各类证据进行分类保管等，现行体制下，有些属于审判人员职责范围内的任务也要由书记员担当一部分，例如在案多人少的状况下，参加干脆办案、制作文书、执行等工作，而在待遇上却没有适当的赐予书记员照看。 4、对书记员的分散式管理存在肯定弊端。造成书记员了解法律学问的局限性及不同业务庭的书记员工作量的不均衡，有时易造成书记员资源的奢侈。 四、针对当前书记员队伍存在的问题提出以下几点建议 1、建立一个完整独立的书记员序列管理模式，稳定书记员队伍。实行对书记员、法官两条序列相互作用，平行递进的管理，依据书记员职务的特点，设立相应的职级，如书记员、助理书记官、书记官、主任书记官等。书记员的最低职

7、级可以考虑低于法官最低职级一级，保障可以按序列正常晋升。中共中心组织部、国家人事部、最高人民法院联合发布的人民法院书记员管理方法（试行），是对书记员进行单独序列管理、明确书记员的条件和招考程序的规定。充分调分调动书记员工作的主动性，使其能安家立命地做好本职工作，帮助好法官做好审判工作，更好地为人民服务。 2、健全书记员培训机制。建立健全书记员的培训制度并严格落实，加大对书记员的培训力度和政治思想教化，提高书记员队伍的整体素养。针对书记员工作的特点，不仅要加强法律专业学问的培训，同时，注意文化学问、综合分析实力、语言文字表达实力、记录速度、质量、计算机操作水平、政治立场、思想品德、法制意识、保密

8、意识、纪律观念、应变实力、举止仪表等方面的培训，以保障案件审理的质量和效率，提高书记员的整体素养。国家和有关部门还可建立书记员学院(校)，特地培育法院书记人才。 3、提高书记员的工资待遇和职级待遇。基层法院招录法律专业人员作为专职书记员应专项指标，专项运用，经过专业化训练，增加他们的业务素养，政治素养及履行职责的实力。基层法院大多处在县级城镇，工作环境和条件与大城市相比有很大差距，假如不能在工资待遇和职级待遇上赐予保证，就会造成基层法院付出了人力和财力，却为城市法院培育人才最终导致人才的流失。因此，组织人事部门应对法院书记员进行相应的职级编配，如书记员、助理书记官、书记官、主任书记官等，地方财

9、政部门可以参照法官津贴待遇赐予相应的津贴补助。 4、加强书记员队伍的管理。明确书记员职责，设臵特地的书记员管理部门，依据书记员的工作特点，对书记员进行考核并负责书记员的晋职晋级等事项。但对书记员管理，仍实行分散管理（书记员仍分散在各业务庭），不实行书记员集中管理。实践证明，这种管理方式，有利有弊，但利大于弊，因为书记员的性质确定了它主要是协助审判人员做好审判工作，书记员与法官的联系最为亲密，假如人为地将书记员集中办公，与法官分别，书记员就很难成为法官的好助手，加之，依据基层实际，假如临时指定个案书记员，其对个案状况的不熟识，参加案件办理的质量就会受到肯定影响，甚至影响审判工作的效率。 5、拓宽

10、书记员的进人渠道。长期以来，法院书记员的来源基本是军队转业干部、高校毕业生、以及从其他单位调入的人员。由于这些人员素养、文化层次参差不齐，简单影响人民法院的整体素养和书记员工作质量。原有的书记员的产生及标准不能满意现实的须要，因此建议拓宽书记员的进人渠道，一是依据现行的人事管理机制，应当面对社会，公开择优聘请书记员。二是上级法院的书记员可以从下级法院工作突出的书记员中选拔升任。三是法院可依据自身的须要，聘任文字功底厚、擅长电脑操作、政治素养高、具备法律专业学问和较强的保密意识的人员担当速录员。 书记员调研报告 书记员述职报告 基层检察部门书记员现状调研报告 书记员 书记员 书记员 书记员 书记员 法院书记员述职报告 法院书记员述职报告 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页