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1、教辅焦点访谈教辅:挡不住的负担核心提示国家多次出台相关规定监管教辅乱象。但是在有些地方，教辅乱象不仅依旧存在，而且愈演愈烈。一些本该负有一些监管职责的地方教化部门，反而成了违规的主体。2022年9月1日播出的央视焦点访谈对此赐予了关注，以下为节目实录：教辅：挡不住的负担演播室主持人张羽：今日是全国大部分中小学开学的日子，新学期就要发新书，而在一些中小学学生们的书包里不仅有了新课本，还要装进不少教材以外的学习辅导资料，也就是俗称的教辅书。这些教辅书数量多、价格高，不仅让家长们增加了经济负担，也更加重了孩子们的课业负担，家长和学生都有怨言，可又都不得不买，这原委是为什么呢？解说：

2、8月底，接近中小学开学，各个学校都在打算新学期须要的教材。在安徽省滁州市二中，记者看到一些人正忙着从一辆新华书店的货车上卸货，搬运下来是中学六个年级的各科教材。而和教材一起被搬运下来的还有不少基础训练、同步作业等学习材料，这些都是协作教学运用的图书，根据规定是严禁向学生搭配销售的。那么，这些教辅书为什么会和教材一起被统一送到学校呢？记者：那这教辅书都是统一发的话，人手一册还是？安徽省滁州市其次中学老师：人手一册。记者：人手一册。那学生要是不买行不行呢？安徽省滁州市其次中学老师：那不买怎么行呢？记者：那选(订)什么教辅书，不是学生自己订的？安徽省滁州市其次中学老师：不是，

3、哪是学生订的，老师订的。记者：老师自己订的。安徽省滁州市其次中学老师：那学生能自己订？那还要老师干什么呢？解说：在滁州市四中的一个公告栏里，张贴着学生一学期须要交纳的各项费用，其中七年级的教材费是101块5毛，而教辅材料费则233块，是教材费的两倍多；九年级的教材费只有59块5毛，但教辅材料费则高达307块，是教材费的5倍多。在公告栏里还明确指出这些教辅材料是由学生自主购买，但家长真的会自愿多掏这么多钱来买这些教辅吗？学生家长：那确定要必需交。记者：不交会怎么样呢？学生家长：不交那学就不给你上。记者：什么？学生家长：不交费确定不行。解说：对于学生和家长来说

4、，不管愿不情愿，这些教辅材料不买还真不行，因为老师会根据这些材料来布置作业。学生家长2：数学你没有练习册你怎么做作业呢？ 2 解说：记者在滁州市试验中学和第三、四、五中学以及解放小学都发觉了学校强制搭售教辅的现象。而在福建漳州市第九中学，记者也看到了同样的景象。在当地新华书店运输来的教材中，夹带着一套叫创新优化学习的丛书，有语文、数学、物理等不同学科。这是漳州市新华书店给漳州九中的一张发货清单，上面标明创新优化学习发货量为3469册，销售额达到49516元。福建漳州市第九中学老师：这是一人一套，其它(教辅)就没有。订(教材)书的时候，它(教辅)是一起订的，按学生人数订的。解说

5、：除了漳州市第九中学，在漳州市其它中小学，新华书店在配送教材的同时，也会向学校配送大量的创新优化学习丛书，而对于这套丛书一些老师的评价并不怎么高。福建省漳州市正兴学校老师：那个是确定不好的，大部分老师说都是不好的。福建省漳州市正兴学校老师2：不好也要订，因为是新华书店的。福建省漳州市正兴学校老师3：配套练习就这一套，全市都是一样的。解说：教化部和新闻出版总署在2001年就曾联合发布中小学教辅材料管理方法规定：中小学校不得组织学生购买，发行部门不得向学生征订或随教材搭售一切形式的教辅材料。但是在这些学校，有关部门的规定明显成了摆设。记者在调查中发觉，详细向学生搭配销售哪些材料

6、也不是学校就能定的。安徽省滁州市第四中学老师2：教化局发到我们学校来的，就要必需在这个教化局发下来的书目里面选，书目以外的不给订。解说： 3 学校给了记者两份中学教辅用书书目，上面共列有72种教辅材料，而且他们都印有“安徽省中小学教材审定委员会审查通过”和“举荐运用”字样。只有这个书目中的材料才能通过征订渠道进入学校。记者：给学校的这个书目单子，它也应当有一个标准，有一个范围限制吧？安徽省滁州市琅琊区教化局基教科负责人：我不是讲了嘛，就是要经过省教化厅审查通过。记者：就是要通过安徽省中小学教材审定委员会审过？安徽省滁州市琅琊区教化局基教科负责人：对。解说：据滁州市教化

7、局介绍，这个安徽省中小学教材审定委员会就是省教化厅基础教化处的下设机构。但记者又留意到另外一个现象，这个委员会举荐运用的教辅都是由一个单位编写的，就是安徽省教化科学探讨院。记者：现在通过这个审定委员会审查通过的是不是都是省教科院编写的东西？安徽省教化科学探讨院负责人：对，是我们组织编写的。记者：审过的都是我们省教科院编的？安徽省教化科学探讨院负责人：几乎应当是。解说：这些材料由安徽省教化科学探讨院编写，再由安徽省中小学教材审定委员会审定，而这两个部门都是省教化厅的下属单位，编审两家是兄弟部门。那么其它单位编写的材料能否通过这个审定委员会的审定呢？安徽新华教化图书发行有限公

8、司营销部负责人：只有它(省教科院)能送审，其它的(教材审定委员会)不会审。 4 记者：其它的单位不能拿书去送审？安徽新华教化图书发行有限公司营销部负责人：对，他不接待。记者：必需要有省教科院来组织编写的书能去送审？安徽新华教化图书发行有限公司营销部负责人：对。解说：正常状况下教辅类图书的出版发行并不须要经过教化部门的审查。但安徽省教化厅在2007年发布了春季中小学学生作业书目。规定书目以外的教辅材料一律不得进校入班。也就是说，全部的教辅材料必需是经他审查和举荐才能用。而经过教化厅审查通过的作业书目里共有298种教辅材料，全部是由它下属的省教科院一家编写的。记者：下面学校

9、无论怎么选，无论选哪一本，选的其实都是咱们省教科院编的书，是吧？安徽省教化科学探讨院负责人：应当是这样的，对。所以现在大家不是都有看法嘛。解说：看来规定审查程序并发布举荐书目就是为征订自己的教辅开绿灯。其实为了杜绝这种以举荐为由搭售教辅的行为，在2009年4月30日教化部等7部委就联合发文，严禁印发教辅材料举荐书目。电话采访：金燕安徽省教化厅副厅长： 2007年以后我们就取消这个书目了。解说：虽然声称不再发布举荐书目了，但就在教化部等7部委联合发布禁令之后的两个月，安徽省教化厅在2009年在6月11日又印发了安徽省中小学办学行为规 5 范，其中依旧强调，进入学校运用的教辅材料

10、必需经省中小学教材审定委员会审定通过。也就是说，进入学校的教辅材料还是必需在省教化厅发布的作业书目里选择。正是这样上有政策、下有对策的做法，使得安徽省教科院编写的教辅材料至今依旧被省内学校统一征订着。安徽的状况如此，那么在福建漳州，记者看到的那一套创新优化学习教辅材料，又是如何进的学校呢？记者：为什么都要选这一套呢，不能选别的吗？福建省漳州市第九中学教务处负责人：事实上是我们的主管部门编写的。记者：你们主管部门？是教化局编的吗？福建省漳州市第九中学教务处负责人：那个普教室组织编写的。解说：这套创新优化学习丛书的编写和审定者都是漳州市一般教化教学探讨室，而这个漳州市一般教化

11、教学探讨室是漳州市教化局下属的事业单位。福建省漳州市一般教化教学探讨室负责人：我们是教化局里面的一个科室，事业编制。那这个书目，我们这一本书，就不用再去评审了，因为这本书是我们自己做的，大家都懂的。解说：和安徽的状况一样，漳州的教辅材料连编带审也都由教化局一手包办，让我们通过一个图表来梳理一下教辅材料被强制搭配销售的完整过程。教化部门自己编写并审定图书。自己编制书目并下发至学校，学校要求学生统一购买。教辅材料虽然是由学校向学生销售的，但是源头却来自学校的上级也就是当地教化部门。记者在漳州的调查中还发觉，这套创新优化学习丛书虽然是面对小学、初中和中学编写的，但是唯独在全市各个初中的销

12、售率最高。福建省漳州市第九中学教务处负责人： 6 这个，现在，很简洁的事情，指挥棒在那里。记者：什么指挥棒？福建省漳州市第九中学教务处负责人：因为我们这个初中学校就是要中考嘛，中考谁在命题，最终是他们(普教室)在命题。期末考试，中考都是他们在组织命题的，所以一般题型确定会比较接近。解说：由于中小的命题权驾驭在漳州市教化局普教室手中，各所学校为了获得更好的中考排名，争相订购普教室编写的这套教辅材料，也就不足为奇了。演播室主持人：针对教辅乱象，国家早就有管理方法，多次出台相关规定以加强监管。今年4月份，教化部等7部委再一次提出，要进一步加强对教辅材料的出版、印制、发行等环节的监管

13、。但是在有些地方，教辅乱象不仅依旧存在，而且愈演愈烈。究其缘由正是一些本该负有一些监管职责的地方教化部门，反而成了违规的主体。老师的话学生不能不听，而上级部门的话学校不能不听。一些教化部门利用管理职权，自编、自审并且下发书目统一推销，教辅材料也必定成为学生们挡不住的负担。然而我们要问的是，国家的规定为什么有人敢于不听呢？教辅焦点访谈焦点访谈焦点访谈焦点访谈焦点访谈焦点访谈(湖南) 分析焦点访谈焦点访谈有感焦点访谈栏目分析观焦点访谈有感本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页共13页第 13 页共 13 页第 13 页共 13 页第 13 页共 13 页第 13 页共 13 页第 13 页共 13 页第 13 页共 13 页第 13 页共 13 页第 13 页共 13 页第 13 页共 13 页第 13 页共 13 页

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