围歼“中介腐败”.docx

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1、围歼“中介腐败” 中介组织，一个颇为纯粹的中式事物。 在古代中国，有一种名为“掮客”的行业，虽然本钱不多，甚至没有什么资本，但靠着向官府交纳、贿赂，取得垄断农副产品交易的特权，操纵价格从中受利。仅凭口舌之利便赚取好处，因而这些人也被称之为“牙人”、“牙商”、“邪郎”、“牙侩”等。新中国成立后，一度兴盛的“掮客”在严密的行政管制下消逝。 及至上世纪80年头，当市场机制起先建立，随着经济管制放松，政府和经济系统渐渐分别。为协作市场经济发展和管理的须要，又出现了一系列被称为“市场中介”的组织，律师、注册会计师、注册资产评估师、注册税务师、房地产估价师、土地估价师、造价工程师、价格鉴证师、拍卖师、保险

2、精算师、专利人、商标人等中介职业，也为世人所熟识。 房屋买卖须要中介，资产评估须要中介，工程建设须要中介应当说，“市场中介”一经诞生便成为宏观调控与市场调整的重要环节，发挥着分化社会管理、延长政府服务、增加社会自律、完善市场体制的作用。 然而，随着中介组织的快速发展，大量行政寻租与商业贿赂等腐败也随之渗透，众所诟病的中介腐败，渐渐进入了人们的视野。 近年来，在中心高层的高度重视下，纠治市场中介组织违法违规问题，起先进入国家惩防腐败战略内容：与此同时，各地检察机关在查办各类中介腐败案的同时，主动调研分析，发出检察建议书，提出相应预防对策。 易被忽视的腐败温床 在市场经济条件下，社会中介服务作为一

3、种自主协调机制，以其专业性和公正性为基本特征，具有肯定的抑制腐败功能，也被誉为社会迈向法治的基石。但由于相应的监督体系尚未建立健全，中介组织反而失去了客观、中立、公正的本色，成为腐败的温床。 中国社会科学院副探讨员林跃勤曾为“中介腐败”定义如下，“部分拥有法定授权供应行政服务（公共服务）或准行政服务（准公共服务）职能的社会中介组织出于谋取私利目的滥用职权的行为，是中介机构及从业人员与相关政府机构工作人员以行贿、洗钱或共享其他非法利益或获利机会等相互勾结、谋取非法利益的行为”。详细表现形式，主要有贿赂（行贿与受贿），侵占国有集体资产、投资者权益及公民个人财产以及参加洗钱这三类。 现实中，一些中介

4、机构为利益所驱使，置法律与诚信于不顾，甚至心甘情愿地成为某些腐败官员、社会上的不法商人合谋，瓜分国有资产和掠夺社会公众的帮凶，沦为腐败链条中关键的一环。大量贪腐案件表明，假如没有这些“中介运作”，许多腐败行为很难得逞。 与传统的犯罪对比，这种新型腐败具有肯定的自然隐藏性。譬如，某些社会中介机构利用信息、专业技能优势、业务权威性和合法身份，为其违规操作和腐败行为披上合法外衣；一些中介机构与公职人员的寻租行为联系紧密，受到权力寻租者的庇护；少数社会中介机构和某些政府工作人员从事期权腐败，社会中介机构通过收买在位政府工作人员办事，退休后再到该公司合法任职，较长时空的跨度，加上政策法律不完善，中介腐败

5、也就难以识破，而这也加剧了腐败。 在一些担心分的律师看来，法官是可以反复利用的永恒资源。干脆向能兑现承诺的法官行贿，就可从托付人处换取更多利益。有的律师在搞关系、抓攻关方面挖空心事、细致分工，对不同辖区与不同专业的法官专攻“软肋”，进而形成相对稳固的关系。 2022年6月，在中介人员的“穿针引线”下，福建省漳州市芗城区法院执行局5名法官上了贼船，滥用职权，损害当事人利益。事情经纪检部门查处败露后，漳浦县人民法院对此案作出了判决，芗城区法院执行局原副局长刘毅明犯执行判决、裁定滥用职权罪和受贿罪，获刑12年；执行局法官吴永忠获刑7年，其他三名涉案法官另案处理。 在房地产中介活动中，双方行为较为突出

6、。中介组织既买方又卖方，通过价格操控赚取高额利润。在中介收费方面，虽然国家也规定费用根据成交款0.5%2.5%计取，但一些中介人员通过贿赂托付方，从中非法渔利。 之前就有媒体披露，某大型国企驻沪办主任何某在转让公司房产的过程中，接受中介蔡某赐予的好处费，此后便任由蔡某在与买方协商房价过程中，有意抬高卖方既定价格，帮助赚取超过房价5%的差价近200万元。 在一些房屋中介人看来，向手握权力的人行贿，是一件“送一只鸡换一头牛”的划算买卖。事实上，这些房地产中介因此赚取的利润，远超过所行贿的金额。 也有一些房地产中介与某些公职人员勾结，赚取巨额利益。 一些社会中介能量巨大，缘由多种多样，一方面是“自身

7、努力”。为了实现其客户托付的事项或为争取获利机会，中介干脆或者介绍利害关系人“跑”项目审批、资金、配额指标及政府或单位选购投标，向某些公职人员供应金钱、有价证券、房子、汽车，给其家人支配出国留学和旅游等，为获得好处打开了“便利之门”。 值得留意的是，中介组织起先“联合”，能量更呈倍增之势。在广州市海珠区检察院查获的一起重大资产处置行贿案件中，14名行贿人中有10人属于中介从业人员，而且所属中介行业的专业性特殊强，其中拍卖机构从业人员5件5人，评估机构从业人员两件两人，律师从业人员3件3人。正因为中介行业实现了“专业联合”，故而才能“亲密协作”，将重大资产处置项目“轻松拿下”。 另一方面，中介力

8、气之大源于“先天优势”。很多行业协会原本依托政府成立，带有官办、半官办、官民合办的色调。一些中介组织表面上与原主管部门脱钩，但事实上“藕断丝连”。更有一些中介组织，领导由现任政府官员兼任，或担当顾问、名誉会长，或为刚卸任的官员担当，官员、中介身份合二为一，结成了颠扑不破的利益同盟。 某协会会长带着协会秘书长和家人出国旅游，一次花费就数十万元，出去数次，相关费用全部由某跨国公司或垄断企业支付；为了回报跨国公司、垄断企业“厚爱”，对于跨国公司、垄断企业国内竞争对手恳求不予审批，有意打压国内竞争对手，帮助跨国公司、垄断企业维护其在国内的优势地位。 在一些中介组织的背后，不难发觉官员势力“爱护伞”。一些案例显示，通过中介公司受贿，捞取不法好处，已成为一种颇为新奇的腐败工具。 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页