多措并举加强监管,,提升市场监管水平.doc

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1、多措并举加强监管,提升市场监管水平多措并举加强监管 提升市场监管水平 _县地处山区常驻人口约11.27万人辖区内持证零售户1020余户市场相对较小人口流动性大外出人口多卷烟销售周期性明显市场监管难度大长期以来_县局查获的涉烟案件都有着案件案值小、查获卷烟数量少、大要案突破难等特点所以提高管理水平完善卷烟市场监管体系提升市场监管质量实现高效能管理的改革势在必行。针对这些情况和困境2021年以来_县局多措并举精准分析科学监管精细服务在市场监管和案件破获率上取得了了一定的成效切实提高了区域性卷烟市场净化水平取得了客我共赢的良好局面。下面就_县级在市场管理中发现的问题以及解决的措施与大家展开交流。 一

2、、分析问题查找原因。 为找到市场案件数量少、质量低的原因县局组织人员以实地走访、填写调查问卷、重点约谈等方式开展调查并发现以下几点原因： 1、 地域之间有差价。通过案件询问笔录和实地走访了解到福安、宁德零售户经常到_辖区内零售户处收烟并发现利群、中华、芙蓉王等品牌卷烟价格在浙江一带售价比宁德便宜许多零售户有利可图。 2、 群众举报不积极。通过日常走访发现部分零售户和群众法律意识较为淡薄对烟草专卖相关法律、规章不是特别熟悉对涉烟违法案件举报渠道以及奖惩措施也不了解。 3、 与其他部门的信息沟通、联合惩戒力度不够。通过近几年与公安、工商、邮管等部门的联合执法行动来看对涉烟追刑案件积极性不够联合执法

3、机制建设不到位没有良好的信息共享平台成效不显著沟通不积极有提升空间。 4、 卷烟零售大户占比大。通过数据查询发现辖区内大户占比较大市场还存在着靠大户卖烟的现象部分“两点”客户存在截留货源、套证、未按时代送等问题卷烟零售大户守法经营则零售市场秩序总体平稳；卷烟零售大户违法抬头则零售市场出现波动。 二、对症下药科学监管。 针对发现的这些问题县局展开多种应对方式精准管控具体措施如下： 措施一：加强宣传引导。县局通过印制“涉烟违法行为信息联系卡”上面印有举报渠道奖惩措施由专管员和客户经理在日常的市场走访中发放使零售户知悉涉烟案件的举报渠道以及奖惩机制鼓励群众积极举报涉烟违法行为增强群众提供有效线索的积

4、极性进一步拓宽情报信息来源增强市场监管的针对性和有效性通过拓展市场动态信息广辟线索来源把发展“线人”、“耳目”作为平时工作的一项重要内容以灵活多样的方式不按常理出牌的形式机智多变的方法提高案件经营能力。 通过在社区、零售户的经营场所发放烟草专卖普法宣传手册向群众讲解假烟的鉴别技巧召开普法宣传座谈会加强零售户守法经营意识加深与零售之间的交流；采取不定期走访的形式向辖区内物流、快递站点从业人员宣传烟草寄递相关法律法规并张贴宣传海报提高寄递从业人员守法意识自觉抵制各类涉烟违法行为。 措施二：完善市场监管体系。县局着力构建“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系有针对性的对市场开展专项

5、行动检查开展了“清网打非专项行动”、“ 辖区排查防卷烟制假落地专项行动”、“取缔无证户专项行动” 针对辖区内重点区域、重点路段、重点零售户开展了突击式“拉网 ”检查加大巡查频次不定期错时检查有效震慑了卷烟违法经营分子有效提高了市场净化率；抓好零售户分类动态管理区别不同情况分别采取宣传服务、教育引导、重点监控、从严查处等措施进一步加强监管的针对性和科学性。 措施三：加强与其他部门的联系完善联合执法机制。召开与公安局、市场监督管理局的联席会加深与两个部门之间的交流落实区域负责、检查考评、信息共享等制度拓宽市场信息获取的渠道；联合公安部门对重点户零售户、寄递行业展开突击检查与市场监督管理局开展“取缔

6、无证经营专项行动”经一步规范了市场加深了与两门的沟通加强信息共享、联动巡查和案件通报增强联合打击治理的时效性为大要案的经营奠定了基础。 措施四：贯彻落实“限大、扩中、扶小”战略。县局将工作重心移到扶持小户上来不靠大户卖烟使中小户成为卷烟销售的主流渠道。加大对违法违规大户治理力度坚持露头就打建立违法违规卖烟大户黑名单将屡犯不改的重点违规户纳入“黑名单”实行定期走访、重点约谈、动态管理、限期转化对一年内被处罚一次的大户予以警告对一年内被处罚两次的大户停业整顿直至取消其经营资格这样不仅解决了辖区内大户占比过高的问题还解决了限大后谁来卖烟的问题。 措施五：完善内管体系提升监管效能。进一步强化内管考核将

7、真烟外流案件与相关责任人的绩效工资挂钩提升全员主动监管意识积极主动提供真烟外流案件线索案件排查工作形成合力严防卷烟外流；内管人员要加强策略跟踪监管开展外流案件线索摸排严防卷烟外流确保事前、事中、事后监督到位；对涉嫌真烟流通的大户及时约谈引导对长期收购的跟进查处仓储、运输环节确保卷烟落地销售。 三、取得的成效。 县局通过一系列措施科学监管并取得了一定的成效拿采取措施前一年和采取措施那年的案件进行对比：2021年_县局共查获涉烟违法案件53起其中万元案件1起且无五万元以上案件；而2021年_县局共查获涉烟违法案件73起同比增长了37.7%其中万元案件4起增长幅度较大更可贵的其中有一起是五万元案件更

8、是取得了历史性的突破市场净化率也在95%以上。取得的成效显而易见在案件的数量、质量上都有显著的提升切实维护国家利益保障消费者权益提高消费者满意度营造了良好的卷烟市场秩序。 四、 巩固成果持续提升监管质量。 1、强化协作共同治理。首先是强化内部专销结合协作专卖部门打假打私人员通过销售部门客户经理走访商户便利的条件随时掌握市场动态、商户经营情况及时进行相互沟通、反馈通过专销结合获取涉烟情报和线索使卷烟打私打假工作做到有的放矢。其次是强化与职能部门的协作在日常的工作中要积极同公安、工商等部门配合充分利用各职能部门执法权限的有利条件加强共同协作建立良好的合作机制。 2、加强宣传发挥舆论作用。为了动员全

9、社会积极投入到卷烟打假工作中来为卷烟打假工作奠定良好的群众基础营造和谐的执法环境要把加强烟草专卖法规政策宣传作为卷烟打假的一个重要工作举措在日常的市场检查工作中积极向零售户、消费者宣传烟草专卖法、真假烟辨别知识等引导零售户守法经营。 3、持续提升加快队伍建设。强化训练积极开展专卖技能培训不断丰富培训内容覆盖询问技巧、案件经营、监控技巧、案卷制作、真假烟识别等多种领域还应根据专卖人员个体差异选择不同的培训方式着力打造一支人人都是多面手会办案、会办事、会办文法律法规和政策要求、真假烟识别和系统应用等基本知识个个能过关的精锐之师。 虽然这些举措取得了一定的成效和兄弟单位比也存在着很多不足与上级的要求差距也比较大需要进一步的完善和改进今后我们会继续贯彻落实省市局的部署积极探索不断总结持续提升切实提高市场净化治理能力为提升市场监管水平努力维护国家利益和消费者权益而努力奋斗。 第 6 页 共 6 页