公文写作－－讲授要点.doc

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1、公文写作讲授要点公文写作讲授要点 公文写作 第一章 公文基础知识 主要讲四个方面的内容公文的概述、公文的分类、公文的作者以及公文的行文规则。这里面需要大家重点掌握的是公文的概念、公文的特点。 在上课过程中要求大家认真听讲做好课堂作业。 第一节 公文概述 一、公文的概念 公务文书是国家机关、个事业单位、社会团体等法定社会组织为发挥行政管理效能而在行使职权和实施管理的过程中依据特定的程序、规则、格式撰写的用来传达政令、指导布置工作、请示和答复问题、报告和交流情况、联系公务及记载工作活动的文书。 其实在这个概念中已经明确了公文的主要特点。这个概念的理解有四个方面：即它的主体是国家机关、企事业单位和其

2、它社会组织当然包括军队；它形成的条件是国家机关、企事业单位和社会组织要行使职权和实施管理；同时公文还必须具有法定的效用、具有规范的格式；归根结底公文的用途是办理公务。 公文有广义和狭义之分：狭义的公文指法定公文就是由国务院办公厅、中共中央办公厅、中央军委办公厅通过文件予以规范的公文。广义的公文既包括狭义的法定公文也泛指机关常用的应用文。比如我们工作中常用的计划、报告、方案、纪要等；还有一些专用公文如财经公文、司法公文、外交公文等等都是公文的重要组成部分。 二、公文的特点 我们通常把公文的特点归纳为五个方面： 1、公文有法定的作者。 2、公文有法定的权威。 3、公文有特定的体式。包括两个方面：一

3、是文体的规范性主要指公文具有法定的文体名称(如计划、通知、命令)、特定的适用范围(如给某一个县、某一个部门或者某一个群体)和特定的结构(文体不是随意的文章)。二是格式的规范性主要对公文的格式、标识位置、用纸、字体等都有统一的标准和要求。 公文格式主要依照以下几个文件： 4、公文写作具有实践性。必须是具体的社会实践活动写作公文要通过积累实践经验所以要想写好公文必须加强写作训练。这里有几份资料：(课件) 5、公文有明显的时效性。我们通常发布命令、通知、指示时都是有具体的目的和很强的针对性所以无论是命令、通知或者指示都是在一定时限范围内起法定效率的。 在我们的课本上标明了公文八个方面的特点我们依次可

4、以概括为公文的公共特性、法定特性、主体特性、权威特性、实效特性、直接特性、规范特性、程序特性。 三、公文的作用 1、领导指导作用 2、规范约束作用 3、传递信息作用 4、公务联系作用 5、凭据记载作用 四、讲一讲如何提高写作能力第二节 公文的分类讲两个方面：公文的分类、公文的体式； 一、公文的分类 1、通用文书：法定公文和事务文书。法定公文有中国共产党机关公文处理条例、国家行政机关公文处理办法 2、专用文书：财经文书、司法文书、军事文书等。 二、公文的体式 1、眉首部分 2、主体部分 3、版记部分 4、印装格式。装订规范要求排写要求用字要求标点符号要求装订要求。 第3节 公文的作者一、法定作者

5、 各级党政机关、社会团体、企事业单位只要是依据法律、章程、条例等规定并履行法定的程序建立和存在的它们都是法定的作者。 二、公文制作者 1、授意者 2、撰文者第4节 公文的行文规则 首先讲一讲行文规则的含义：行文规则是指公文在起草、办理等工作中正确处理行文关系、确定发文机关、主送范围和抄送机关时所必须遵循的原则和要求。 其次讲一讲行文关系的含义：行文关系指的是各级机关的组织系统、领导关系和职权范围确定的相互之间公文的接受关系。根据机关之间的工作关系确定行文机关之间的工作关系有四种类型：领导与被领导关系、指导与被指导关系、平行关系、不相隶属关系。 第三讲一讲行文规则的客观必要性：不能混淆上下级关系

6、、不能使公文制作、传递发生混乱。 第四讲一讲行文规则的内容：共有八个方面请注意看课件。 一、行文主体资格 必须具备行文主体的资格条件：一是要有一定的人事处置权；二是要有独立的财务管理权；三是具有独立法律行为能力。 二、行文依据 1、确有行文的必要 2、依照职责权限规定合法行文 3、按照组织之间的工作关系正确行文。 三、文种的选用 要考虑四个方面： 1、行文目的的需要； 2、发文者的职权范围； 3、行文关系的要求； 4、各种公文处理法规依据。 四、受文对象 1、主送机关：公文应主送给机关或组织；除上级组织的负责人直接交办并要求直接报送的情况外一般不应将“请示”、“报告”等公文主送给机关或组织的负责人。 2、抄送机关 五、行文方式 1、逐级行文； 2、多级行文； 3、赿级行文； 4、联合行文第 5 页 共 5 页