关于党员干部在党性党风党纪方面存在突出问题的调研报告.doc

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1、关于党员干部在党性党风党纪方面存在突出问题的调研报告关于党员干部在党性党风党纪方面存在突出问题的调研报告 为进一步了解当前党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题由县纪委监察局牵头组成了政法委、法院、检察院、公安局、司法局、卫生局等单位共同参与的调研组围绕“党员干部受教育解决党员干部党性、党风和党纪方面存在的突出问题加强党风廉政建设和反腐败工作提高党员干部拒腐防变能力。”课题到有关单位开展了为期一个多月的调查研究。现将调研情况综述如下。 此次专题调研以召开座谈会、个别谈话、发放调查问卷等形式进行其中发放调查问卷325份认为我县党风廉政建设好和较好的有305份占93.8%；在副科以上领导干部对县

2、党政班子廉政情况测评中共发出测评表134份认为县党政领导班子认真落实党风廉政建设责任制重视当地党风廉政建设及干部作风建设的有134份占100%；在去年市委对我县07-08年度落实党风廉政建设责任制情况进行了考核和检查并对我县落实科学发展观、廉洁自律、反腐败、纠风、对领导干部的监督、源头治腐、依法监察等七大类共45项进行了量化考核打分我县的总分排在七县三区的第一名被市委市政府评为排在最前面的党风廉政建设先进单位。 以上数据充分表明县委、县政府对我县党风廉政建设非常重视在我县已经形成了党委统一领导党政齐抓共管纪委组织协调部门各施其责群众积极参与的局面惩治和预防腐败体系已初步形成。但是从调研中我们发

3、现党员干部在党性党风党纪方面还存在一些问题。 一、党员干部在党性党风党纪方面存在的问题 通过深入调研发现我县党员干部在党性党风党纪方面仍存在一些问题具体表现在以下几方面。 （一）少数党员干部存在不同程度的信仰危机令不行禁不止。具体表现在：一方面少数党员不以自己身为共产党员的身份为荣党性不强不以党员的标准要求、约束自己的言行等同于普通群众不认真履行党员的权利和义务。甚至在个别党干部思想观念中封建迷信的力量大于对共产主义的信仰遇佛烧香算命卜卦不惜金钱但在抗洪救灾需要捐款捐物时却大发牢骚吝啬不已；另一方面在个别单位、部门令不行、禁不止的现象仍时有发生个别党员领导干部对于党委、政府制定的相关决策、决定

4、不是不折不扣地贯彻执行而是推诿扯皮“皮球满天飞”即使是在执行过程中由于“私”字作怪也不敢坚持原则不抓落实到位。 （二）党风存在不同程度的问题。表现在思想作风上,一些党员干部的群众观念淡薄心里没有群众不愿和群众交朋友甚至不敢面对群众当官做老爷抓工作深入不下去高高在上搞遥控指挥甚至服务对象错位置群众的实际困难和利益而不顾；学风上部分党员干部强调工作忙、任务紧等客观原因不深入学习或认为学习枯燥无味把业余时间花在庸俗的吃喝玩乐、迎来送往上或自恃学历高、工作经验丰富对学习浅尝辄止不愿深入、系统地学；工作作风上急功近利热衷于做表面文章搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”或得过且过工作标准不高满足于不求有

5、功、但求无过或敷衍塞责遇到问题绕道走碰到矛盾就上交；在领导作风上一些党员干部利用手中的权力为自己和他人谋取不正当利益变公权为私权收受贿赂贪污挪用公款没有钱不办事给了钱乱办事；在生活作风上少数党员干部崇尚享乐主义、拜金主义讲排场搞攀比奢侈浪费贪图享乐甚至追求灯红酒绿、纸醉金迷的腐朽生活。 （三）个别领域违反党纪国法的现象比较突出。近年来我县相继查处了一些典型案件反映在个别领域存在违反党纪国法的现象比较突出。主要表现在两个领域:一是林业系统。08年县纪委立案17宗其中有4宗属于林业系统占23.53%。其中有的存在贪污受贿问题如县林业局原工会主席贪污公款30多万元一案；有的存在失职渎职问题如原马市镇

6、林业站副站长刘高学因在设计伐区时弄虚作假玩忽职守造成集体资产严重流失而被查处一案等。二是农村党员干部。近两年县纪委立案 31宗其中有8宗属于农村党员干部违纪违法案件占25.8 %。这些违纪违法案件中有的属侵吞公共财物如太平镇某村三名干部利用职务之便采取假合同、假收据和收多入少等手段各侵吞公共财物折款6万多元构成贪污罪受到刑事处理。又如马市镇某村原支部书记卢某在任职期间利用职务之便将前任上交的违纪款项1万多元不入帐占为己有受到查处；有的属挪用集体款如顿岗镇贤丰村下果村小组长徐某把集体土地征地补偿款2万元挪作其妻子作医疗费用一案；有的属大吃大喝挥霍公款如隘子镇井下村当年村集体总收入5万多元村干部吃

7、掉的就3万多元。农村党员干部违纪违法问题直接损害了农民群众的切身利益导致农村基层党群干群关系紧张社会矛盾尖锐甚至诱发群体性事件严重影响党_府的_与形象影响基层政权的稳固。 二、存在问题的原因 一是少数党员干部放松了世界观的改造理想和信念发生了动摇有的蜕化变质。特别是个别党员领导干部违法违纪、腐化堕落严重败坏了党的形象在人民群众中引起了强烈不满。如去年查处的档案局原出纳李强雄挪用公款一案涉案当事人就是因为放松了世界观的改造理想和信念发生了动摇利用手中的权力为已谋利大肆挪用公款最终跌入犯罪的深渊的。 二是有些单位对加强党员队伍建设特别是对党员队伍的教育管理工作的重要性认识不足存在抓经济建设和党员队

8、伍建设“一手硬一手软”的现象。 三是放松了对党员干部的思想教育工作教育的形势、内容不能适应新形势的需要党员管理方式陈旧方法简单没有真正形成制约、激励机制。 四是对党员干部监督不力有的监督制度形同虚设。如去年县纪委查处的县林业局原工会主席李建元冒充该局主要领导签名骗取公款30多万元一案中当事人不是作案一次二次而是连续作案达80多次,其中一个原因就是因为该局在财务管理方面存在漏洞监督严重失缺造成涉案当事人能在20_至20_年的三年期间采取同样的手法连续作案达80多次而没被发现。 五是对党员干部违法违纪存在处罚不严、量刑过轻的现象怂恿了党员干部违反党纪国法事件的发生。 三、解决问题的对策建议 （一）

9、加强对党员干部的思想教育筑牢拒腐防变的思想道德防线。以开展纪律教育学习月活动为抓手把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育放在突出位置真正做到经常抓、反复抓。要突出教育的及时性在群众反映党员出现作风不良苗头时及时进行廉政预警谈话力求做到及时教育、防范在前 ；要突出教育的针对性针对当前中层领导干部已成为腐败多发易发主体的特点集中一定时间重点加强对中层领导干部的思想教育提高他们的群众意识、宗旨意识、法纪意识和责任意识减少违法乱纪现象的发生；要以警示教育为重点突出教育的实效性在一些重点领域或问题易发多发领域查处几个大案要案、特色案例作为警示教育活教材通过解剖典型、深挖根源在全县开展警

10、示教育活动使广大党员干部从腐败案件中汲取深刻教训保持警钟长鸣；同时 要扩大教育的覆盖面既要注意抓好领导干部的教育又要抓好一般党员干部的教育既要抓好一把手的教育又要抓好班子成员的教育确保教育不留空白点。 （二）严格进行党员干部管理保持党员队伍的纯洁性。加强对党员干部的管理切实保持党员队伍的先进性和纯洁性从每个党员领导干部做起做到从严治党抓好党员领导干部的表率作用；要强化对党员的日常管理特别是加强对新形势下党员的管理要严抓党员“入口”关“入口”要按照标准严格程序保证质量；要认真贯彻从严治党的方针疏通党员队伍的“出口”严肃处理不合格党员特别是违犯纪律的党员。 （三）建立健全制度建设规范党员干部从政行

11、为。针对党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题进一步制定和完善规范党员干部特别是领导干部行为的具体制度如联系群众制度、调查研究制度、学习培训制度、廉洁从政准则等。把改进领导干部作风的要求贯彻到各项党内法规、国家法律、行政规章和具体工作规程之中坚持通过深化改革和创新制度解决产生不良作风的深层次问题如健全权力运行机制推行职务消费货币化改革和公务接待制度改革等为领导干部树立良好作风提供制度保障。目前县纪委正在进一步制定和健全 乡镇党风廉政建设和机关效能建设考核实施办法、绩效考评实施方案和_县优化经济发展环境机关效能责任追究办法等制度通过抓好制度建设促进机关作风的进一步好转。 （四）强化监督检查,及时

12、发现和解决党员干部在党性党风党纪方面出现的苗头性、倾向性问题。要开展专项治理通过深入学习实践科学发展观活动认真查找和梳理不同地方、不同层次领导干部作风方面存在的制约和阻碍科学发展的突出问题对影响面广、群众反映强烈、治理条件具备的要集中加以整治；要加强对领导干部作风状况的监督要认真落实党内监督各项制度加强对与领导干部作风密切相关的关键环节的监督做到监督关口前移及时发现和解决领导干部作风方面的苗头性、倾向性问题要拓宽监督渠道加强效能建设开展群众评议推进党务公开积极推行行政权力公开透明运行；要严肃纪律加强对影响和制约科学发展的作风问题的监督检查坚决纠正和查处有令不行、有禁不止搞“形象工程”、“政绩工

13、程”弄虚作假、欺上瞒下挥霍浪费等行为。今年纪检监察部门加强对群众反映比较强烈的“_库”问题的集中清理工作通过进行专项清理解决某些部门已出现的侵占、私分集体资产等问题狠杀 由“_库”问题衍生的腐败之风。 （五）抓好农村基层党风廉政建设充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。 一是要加强基层纪检组织建设配强乡镇纪委班子确保达到较小乡镇配备一名纪委书记、一名纪委副书记、一名纪委委员中心镇增设二名纪委委员；二是要加强理想信念、为民宗旨、群众路线和科学发展观教育增强基层干部为农村群众服务的意识和科学发展意识。大力开展廉政文化进乡镇、进村社工作营造以廉为荣以贪为耻的良好社会风气。三是健全镇村领导班子议事规则和民主决策、民主监督机制加强对农村财务的监督和管理。四是坚持政务公开、办事公开、村务公开和党务公开切实保障广大群众的知情权、参与权和监督权。五是严格纪律严肃查处农村基层干部违纪违法案件。要重点查处利用职权谋取私利巧立名目乱收费、乱罚款的案件；严肃查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金、征地补偿费和集体资产等案件。 调研课题 牵头单位：县纪委（监察局） 参与单位：政法委、法院、检察院 公安局、司法局、卫生局 第 9 页 共 9 页