2022年[人大政协]政协提案.docx

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1、2022年人大政协政协提案 人大政协 政协提案 政协提案关于加快推动我县养老院建设的建议 随着我国人口社会渐渐步入老龄化，老年人口数量在不断增加。我县人口老龄化的趋势也在不断加大，如何让我县的老年人，尤其是残疾老人老有所养，老有所依，安享晚年，是我们亟需面临的一个问题。“老有所养、老有所医、老 有所乐”是老年人获得社会保障的基本要求， 三者相辅相成， 缺一不行。 为了营造老年人，尤其是农村老人、 残疾老人“老有所乐”的环境， 建议应把建设养老院作为一项解决民生问题的要事来抓，因地制宜，创建条件，加快建设。同时， 在当前农村社会事业发展落后、 基本公共服务设施严峻滞后的现实状况下， 为突破农村及

2、社区养老院建设的资金难题， 各级政府以多级财政投入为导向， 换取农村集体、民间资本等多元投资， 把养老院建设带动起来， 服务完善设施，护理人员充溢，老人生活华蜜，开创“老有所养、老有所医、老有所乐”的新天地。 某某县残联在某某镇某某街村，投资兴建了某某县残疾人托养中心，本项目建设用地总规模亩，项目总投资 800 万元。依据、，项目建设标准为一级残疾人托养中心，占地 4951 平方米，建二层框架结构综合楼 1 栋，建筑面积 2500 平方米，共设有床位 120 张，其中：全托 101 张，日托 20 张。房间总数 73 间，其中：业务用房 49 间，占房间总数的 %；保障用房 23 间，占房间总

3、数的 %；还有绿化、美化、亮化、配套的公铺设施等。定襄县残疾人托养中心是非盈利性社会福利机构 , 敬老院和托养相结合，为老年人，尤其是残疾老年人人供应养护、 康复、培训、消遣为一体的多功能、 高层次、开放型服务机构，是老人们托养、消遣、医疗、康复的乐园。配备专业康复设施，以康复医学为基础，运用医疗、工程、教化、职业、心理、社会等康复手段，对老人们进行康复治疗和训练服务，提高或复原其功能，使他们能够安享晚年。 养老服务体系主要任务包括为老年人供应膳食供应、 个人照看、保健康复、消遣和交通接送等日间服务的社区老年人日间照料中心， 主要为失能、半失能老人、残疾老人、空巢老人供应生活照料、健康护理、康

4、复消遣等服务的老年养护院等专业养老服务设施， 具备餐饮、清洁卫生、文化消遣等服务的养老院和医养结合服务设施，以及为农村老年人供应养老服务的农村养老服务设施建设。 目前，我县共有运养分老院 2 所。某村收住老人主要为农村五保户、城镇“三无”老人等特别困难群体， 某某的为私营的， 面对全县老人， 但绝大多数老人和子女们尚未形成选择养老机构的社会化养老意识。 而随着老人数量的不断增加， 独生子女老人增多，分散居家养老的状况越来越不现实，越来越多的老年人只能选择集中到养老院养老这种方式安度晚年。 我县目前的养老院规模及床位 数量远远不能满意这种日益旺盛的市场需求， 所以我们建议有关部门以超前的眼光尽快

5、出台有关政策法规， 加大修建养老院的步伐， 增加其规模及数量来缓解这一供需冲突。建议： 一、加大政府财政投入，根据人口比例来建立养老院，对已建的养老院进行扩建或加建， 扩大养老院的建设规模， 增加房间及床位数量以满意社会发展的须要。统筹城乡养老服务设施建设规划， 进一步优化整合资源， 加快发展养老服务业，把养老院项目建设列为为民办实事的惠民工程之一。 二、出台相关激励政策，激励民间资本兴办养老院。由于兴办社会养老机 构具有投入大、周期长、周转慢、利润低的特点，企业家投资发展养老服务事业 的意愿不强，社会资金投入不足。要对兴办养老院实行政策实惠， 通过税收减免、 床位补偿、减免建设费用等方式，激

6、励民间资本投资养老院。 三、加强对办养老院的管理。加强对养老院工作人员的法律法规和业务培训，提升管理水平，要求各养老院明码标价，公开服务内容和服务方式，公开投 诉电话，同时加强对入住老年人的回访， 对养老院定期不定期进行抽查， 对不文明不规范的服务行为进行媒体曝光， 爱护老年人的合法权益， 全面提升养老院的管理服务水平。 四、加大宣扬力度， 提高入住率。充分利用各种媒体， 宣扬新的养老理念，转变传统观念， 让老年人自愿去养老院， 让老年人在养老院感受老有所养， 老有所乐的开心与舒心，安享晚年。 五、努力提升人员素养和管理水平。加强养老院，尤其是农村养老院人才队伍建设，是提高农村养老院管理和服务

7、水平， 为农村老人供应优质服务的重要保证。 1、是实行任命和聘用相结合，选配好院长。尽量将政治思想好、文化水平较高、具有较强管理和护理实力 , 相对较年轻、热心养老院工作的同志担当院长。养老院实行院长负责制， 服务人员实行聘用制， 以岗定人，以人定位，以位定责，以责定酬。 2、是逐步提高农村养老院工作人员的待遇。 提高农村养老院工作人员的待遇，吸引高素养的人到农村养老院来工作， 是提高农村养老院管理服务水平的关键。 3、是加强对农村养老院工作人员的业务培训。 探究建立农村养老院人员培训基地，对农村养老院的管理、 服务人员进行机构管理、 护理学问与技能的岗前培训、日常定期培训与轮训，逐步实行持证

8、上岗制度。 4、是主动引进专业人才。 在农村养老院人才队伍建设方面着眼长远， 加强专业人才队伍建设， 激励和吸引专业社会工作者、 护理专业的高等院校毕业生到 农村养养老院工作， 并为他们创建良好的工作和发展环境， 提升农村养老院专业化管理水平。 尊老、敬老、爱老是中华民族的传统美德，让老年人老有所居、老有所养 是各级党委、 政府的一项重要职责， 也是构建和谐社会的重要内容。加快我县养 老院标准化、规范化建设，在全县新建、改扩建一批档次高、功能全、环境美、 服务好、集中供给率高的养老院， 让老人们有尊严、能华蜜地生活，是以人为本、 和谐发展、让人民群众共享改革发展的成果的要求，也是我县经济社会事业实现 包涵性增长的详细体现，对我县实现科学发展，和谐发展具有重要意义。 总之，要结合我县实际，建立完善养老服务业的政策法规，加强政府监管 力度，优化养老服务业制度环境， 促进我县养老服务业的规范、 有序、健康发展。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页