劳动合同法解读九十六：事业单位聘用制劳动合同的法律适用.docx

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1、劳动合同法解读九十六：事业单位聘用制劳动合同的法律适用 劳动合同法解读九十六：事业单位聘用制劳动合同的法律适用 第九十六条 事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。 【解读】本条是关于事业单位聘用制的工作人员的规定。 一、我国事业单位用人制度的基本状况 事业单位是具有中国特色的组织。所谓事业单位，是指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教化、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。国家通过编制管理实现对事业单位人员的配置和调控。根据国家财政拨款的多少，可

2、以将事业单位分为三种：全额拨款的事业单位、差额拨款的事业单位和自收自支的事业单位。我国事业单位数量众多，类型不一，队伍浩大。截止年底，全国事业单位总计万个，涉及教化、卫生、农业、文化、科研等多个领域，职工人数近万，其中正式职工万（包括原固定职工和运用期限在一年以上的合同制职工）。职工人数中教化业点.%，卫生业占.%，农业占.%，文化业占.%，科研占.%。长期以来，我国的事业单位实行的是一套不同于企业，近似于国家机关的人事管理制度。改革开放以后，国家在企业推行劳动合同制度，对国家机关公务员的管理通过立法加以规范，事业单位的人事制度仍在原来制度的基础上运行，改革进展缓慢。为了转换事业单位用人机制，

3、是加快推动事业单位人事制度改革。2002年7月6日，国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度看法的通知，要求事业单位除根据国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的以外，都要逐步试行人员聘用制度。到年底，事业单位实行聘用合同的人员多万，约占总人数的。 国家对事业单位实行编制管理，根据编制核算拨款的数额。目前事业单位编制都是多年前核定的，编制基数多年不变，不能满意事业单位不断发展的须要。在编制满额的状况下，各事业单位只好大量扩充编外人员和其他人员，这样造成事业单位人员结构困难，人事管理分割。事业单位人员结构，归纳起来分为三类：第一类是编制内聘用人员。包括签订聘用合同的编制内聘用人员

4、和无须签订聘用合同的编制内聘用人员；其次类是编制外人员。包括档案内部管理的编外人员和档案外部管理的编外人员。编外人员一般实行企业化管理，与事业单位签订劳动合同；第三类是劳务派遣人员。是通过劳务派遣形式招用的。 二、事业单位人员如何适用本法 事业单位人员是否应当纳入本法进行调整，是立法中争辩比较大的一个问题。反对的看法提出，聘用合同与劳动合同有本质的区分。不应当纳入劳动合同法调整。从目前我国事业单位改革的发展趋势看，履行公共管理职能的事业单位要变成行政机关，从事经营的事业单位要回来企业，从事公共服务的如教化、卫生、文化、科研等事业单位，还要保留公共服务的职能，根据事业单位进行管理。事业单位有编制

5、、有财政拨款，内部管理机制与企业也不一样， 事业单位聘用合同在合同期限、试用期、加班费、工资、福利、保险等方面都有自己的特别性，都与企业不同，它与国家机关比较近似。事业单位实行聘用制，只是要比公务员要有一点敏捷性，但不是完全推向市场。聘用制合同与劳动合同的性质不一样，调整的手段也不一样。假如将事业单位也纳入劳动合同法管理，将比较难以处理好本法与事业单位改革和社会保障体系完善之间的连接，并可能产生其他新的社会问题和冲突，会引起事业单位管理的混乱，会出现担心定因素。处理事业单位的问题，应当按部就班，把管理体制理顺后，再对事业单位人事制度进行立法。这样比较妥当。赞成将聘用合同纳入本法调整的看法认为。

6、长期以来，我国人事制度是由政策和行政文件相结合建立起来的，调整人事关系几乎没有一个完整的法律规范性文件。年劳动法颁布时，企业的劳动关系由劳动法调整，对事业单位职工是参照公务员管理体制进行管理。公务员法出台后，公务员法将事业单位的工作人员解除在适用范围之外，事业单位工作人员不能参照公务员法，假如也不适用劳动合同法，那么，对事业单位人员的权利爱护缺乏法律依据。聘用合同与劳动合同虽然有不同的地方，但本质上并无区分，不应存在两种合同制度，不应当两个部门管就变成两特性质的合同，将聘用合同纳入劳动合同法的适用范围，解决事业单位人员实体权利爱护无法可依的局面，有利于事业单位劳动关系的法制化和规范化，有利于爱

7、护事业单位工作人员的合法权利，有利于促进我国事业单位的改革。 最终，考虑到目前事业单位正处于改革过程中，用人制度的状况比较困难，事业单位的聘用合同详细特别性和困难性，将事业单位实行聘用制工作人员纳入本法调整须要慎重。同时，考虑到事业单位中实行聘用制的工作人员如不纳入本法调整，将缺乏实体法依据，其合法权益得不到有效爱护。因此，本法其次条关于劳动合同法的调整范围维持了劳动法其次条其次款的表述，另外在本条中规定：“事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规以及国务院另有规定的，依照其规定;未作规定的,依照本法有关规定执行。”对事业单位聘用制工作人员的劳动合同

8、如何适用本法作出特殊规定。有人形象的说这种条文支配是“先请出去，再拉进来”。这样规定，既解决了本法与现行的事业单位人事管理制度的连接，解决了事业单位聘用合同无法可依的局面，也为事业单位人事制度改革留下空间。 劳动合同法解读九十六：事业单位聘用制劳动合同的法律适用 事业单位聘用合同能否适用劳动合同法？ 16劳动合同法解读十六：劳动合同的生效 事业单位聘用劳动合同 劳动合同法解读 劳动合同法解读 劳动合同法解读 劳动合同法解读 解读劳动合同法 劳动合同法解读 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页