关于落实党委主体责任纪委监督责任调研报告.docx

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1、关于落实党委主体责任纪委监督责任调研报告 关于落实党委主体责任纪委监督责任 调 研 报 告 中共中心关于全面深化改革若干重大问题的确定提出，加强反腐败体制机制创新和制度保障。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，各级纪委要履行帮助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特殊是常委会成员的监督，更好发挥党内监督特地机关作用。以下，就我区落实党委主体责任和纪委监督责任状况做一些初浅的探讨。 一、我区落实党风廉政建设责任制存在的问题与不足 责随意识偏淡。有的部门和单位“一把手”对党风廉政建设责任制相识不足，“一岗双责”观念淡薄，主体责随意识不强、落实不力，甚至有的

2、片面理解“发展是硬道理”，把党风廉政建设看作是“软差事”；有的认为党委是管“大事”的，抓党风廉政建设是纪检部门的事。 责任落实过难。有少数部门单位没有很好的与本部门本单位的职能相结合，使责任制内容空泛，针对性和操作性不强；有少数领导对落实党风廉政责任制的布臵只满意于按上级的口径提要求、喊口号，不留意联系本单位、本部门实际，所以很难落实到行动上。 责任追究偏软。以往一般都是对落实责任制较好的部门单位进行嘉奖表彰，而对落实责任制较差的单位既未排名也未追究，这样抓责任制工作基本上是抓与不抓、抓好抓差一个样。同时，责任追究结果未能与干部职务晋升、评先选优、选拔任用等方面严格挂钩，也减弱了党风廉政建设责

3、任制的效力。 监督主体偏难。一是监督意愿不强。长期以来，一些部门单位自觉接受同级纪委监督的意识淡薄，导致纪委自身也处于“自刀难削自把”的尴尬境地，难以义正词严地履行同级监督职责。二是监督体制不顺。各级纪检监察机关受同级党委政府的领导，纪检干部的配备、任免、调动以及人员编制、财政经费等一系列问题主要由同级党委、政府确定，客观上使得它很难独立负责地行使监督权。三是监督方法不多。从监督的内容和形式看，目前同级监督还普遍存在监督违纪违法多、监督工作状况少，事后监督多、日常监督少，详细事项监管多、系统防控少等问题。 二、我区落实主体责任工作状况 区委通过分解党风廉政建设责任，实现责任到人，健全检查考核和

4、责任追究机制，强化对结果的运用，有效保证了党委主体责任得到切实落实。 (一)细化责任分解。落实党风廉政建设主体责任，须要整 个班子各司其职、共同负责，形成合力。每年年初，区委、区政府下发通知，将当年全区党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解。今年，制定党风廉政建设和反腐败工作任务分解表，从7个方面对党风廉政建设和反腐败工作任务进行了分解，明确了工作任务、目标、责任领导、牵头单位和协作单位，对全年党风廉政建设和反腐败工作进行支配部署。同时与各乡镇街道、区直部门、法检两院等总计85个单位签订了党风廉政建设目标管理责任书，各基层单位与所属单位也签订了党风廉政建设目标管理责任书，建立了分层管理、责任明确

5、的党风廉政建设责任体系。 （二）严格检查考核。区委制定下发了落实党风廉政建设责任制推动惩治和预防腐败体系建设检查考核方法（试行），对考核范围、方法步骤、责任追究等进行明确。坚持党政领导班子成员向同级纪委全委会述廉制度，把党风廉政建设责任作为必述内容，促进主体责任的落实。加强督促检查，定期对各乡镇街道、部门单位落实主体责任状况进行督导，区委、区政府班子成员也定期对所分管部门单位的党风廉政建设状况进行检查，并把督导检查状况反馈区委作为评价考核班子的重要依据。年底，将党风廉政建设责任制考核与区管领导班子和领导干部年度考核及其他工作绩效考核同步进行，根据党风廉政建 设责任制“一岗双责”和“一案双查”的

6、要求，把党风廉政建设考核状况同年度工作目标考核、评先奖优、干部选拔任用挂钩，对不履行主体责任，违反责任制规定的党委领导班子和领导干部，综合运用纪律处分、组织处理手段予以责任追究，并执行干部提拔考核党风廉政“一票推翻制”。 （三）抓好一把手责任。仔细履行党委书记是第一责任人的责任，定期召开区委常委会和区四班子联席会议，特地听取反腐倡廉建设工作汇报，分析党风廉政建设工作状况，探讨布臵阶段性重点工作。抓好全区各党组织主要负责人的第一责任人责任，坚持并要求各党组织主要负责人做到“六个亲自”，即亲自部署本单位党风廉政建设工作任务，亲自主持召开领导班子会议探讨党风廉政建设工作，亲自听取党风廉政建设工作专题

7、汇报，亲自检查党风廉政建设工作落实状况，亲自阅批群众举报的重要信件，亲自过问党风廉政重大问题、协调重点工作等。对中心及省、市纪委全会精神和上级党委、纪委的新要求都组织党委常委会刚好学习传达，并督促班子成员和党员干部履行党风廉政建设职责、遵守廉洁从政各项规定。 三、我区落实监督责任工作状况 今年以来，区纪委监察局深化实行中心纪委关于“转职能、转方式、转作风”的工作要求，根据省、市纪委的决策 部署，明确职能定位，聚焦中心任务，强化执纪监督问责，突出抓好六个方面，不断加强和改进纪检监察工作，深化推动全区党风廉政建设和反腐败工作。 （一）抓学习培训，着力深化相识形成共识 强化对“三转”精神的学习培训，

8、健全和完善学习制度，通过主要领导专题辅导、机关干部进讲堂、纪检干部全员集中培训、业务学问考试、观看电教片、收听专家讲座和举办研讨沟通会等方式，着力解决好上面转下面不转、领导转干部不转、表面转实际不转和想转不会转的问题，不断深化对“三转”的重大意义、精神实质和内涵以及上级纪委的部署要求的相识，找准“三转”的着力点和落脚点，做到边学习、边思索，边比照、边谋划，吃透精神，把握实质，推动形成深化落实“三转”的共识与合力，切实增加实行“三转”的主动性和自觉性，真正把工作重心转移到监督、执纪、问责上来。 （二）抓职能转变，严格落实相关规定 立足转变职能，强化办案力气，结合实际刚好调整内设机构，在区纪委新增

9、设纪检监察2室，纪委机关机构设臵和人员配臵进一步向查办案件和纪律检查工作倾斜；严格落实精简议事协调机构要求，强化监督的再监督、检查的再检查，对区纪委参加的议事协调机构进行两轮清理，撤销或不再参与的议事协调机构59个，保留或接着参与的议事协调机构14个；严格落实纪委书记不再分管除纪检监察工作以外的其他业务工作要 求，保证纪检干部专职从事纪检监察工作，区纪委书记不再兼任纪检监察工作以外的其他业务工作，全区各乡镇、街道纪委书记不再分管纪检监察工作以外的其他业务工作，区直部门（单位）纪检员（纪委书记）在所在班子中不再分管与执纪监督、查办案件无关的工作，乡镇、街道纪检专干不再负责纪检监察工作以外的其他详

10、细业务工作。 （三）抓主责主业，强化执纪监督问责 加大办案力度，采纳交叉办案、以老带新、以案代训等方式，肃穆查办党员干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等方面的案件。今年以来，在受理信访件和立案数量同比增幅较大的状况下，我们突出快查快办，对有关当事人依纪进行了处理，责成有关单位就存在的问题刚好进行了整改，挽回了经济损失。强化执纪问责，对违反党纪条规的党员干部，运用纪律处分、组织处理、诫勉谈话、公开通报、典型曝光等手段，严格责任追究，对发觉问题的有关干部赐予了诫勉谈话。充分发挥电子监察系统功能，主动开展对区政务大厅各窗口的视频监控和服务事项的流程监督，对区直部门主要领导岗位进行廉政风险防控

11、，提高监督实效。改进监督方式，通过明察暗访、函询和约谈等措施和手段开展监督检查，增加监督效果。拓展监督范围，充分发挥区纪委驻乡镇纪工委和村（居）务监督委员会职能作用，强化对乡镇、街道及村、社区事务的监督。 （四）抓作风建设，肃穆查处“四风问题” 仔细落实中心八项规定和省、市、区委有关规定，抓住节假日等重要时间节点，重点针对公款吃喝、公车私用、公款旅游、违规收受节礼、违规发放福利等问题不间断不定期开展作风效能明察暗访，确保各项规定落实到位。加强对公务用车配备、运用的监督，促使公务用车规范化管理。加强对领导干部办公用房运用状况的监督,严格督促全区清理腾退办公用房。2022年区上“三公”经费、公务接

12、待费、车辆购臵费、车辆运行费同比都有下降。今年以来对发觉问题的有关单位进行了通报指责和效能问责，对相关责任人进行了诫勉谈话。 （五）抓创新实践，努力探究纪检监察工作新途径 今年以来，依据市纪委创新聚焦主责主业、创新纪检监察工作有关要求，结合我区实际，区纪委经过深化调查探讨，确定将在创新基层纪检监察机构和纪检监察干部管理体制试行派驻管理和乡镇党政“一把手”实施有效监督两个方面重点进行创新实践，目前已制定了工作方案，正在有序推动。创新基层纪检监察机构和纪检监察干部管理体制试行派驻管理方面，主要是改革纪检监察干部管理体制机制，创新“三种管理”机制，即实行纪工委派驻负责制、岗位动态管理制和全员参加办案

13、制，有效整合全区纪检监察力气，从体制机制上破解上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难的逆境，解决基层纪检干部在受同级党委领导的同时难以充分发挥监督作用的难题。创新对乡镇党政“一把手”监督方面，主要是以制约用权为重点建立健 全履职监督机制，以严格管理为动身点建立健全日常监管机制，以阳光政务为落脚点建立健全群众参加监督机制；重点解决监督主体意识淡薄不愿监督、监督客体自觉性差不让监督、监督体制不完善不便监督三方面问题；重点强化四项工作，一是监督关口前移做好一把手的选拔任用加强教化培训，二是加强教化培训增加一把手自我监督意识健全制度，三是健全制度实现对一把手监督的制度化规范化，四是完善监督体系形成对

14、一把手全方位、多层次的监督网络。 (六)抓自身建设，打造过硬纪检监察干部队伍 结合党的群众路途教化实践活动，以“强化五抓（抓学习、抓监督、抓执纪、抓规范、抓载体）、防纠五偏（学习偏虚、监督偏软、执纪偏宽、作风偏浮、节奏偏慢）、提升五能（服务群众实力、监督执纪实力、查办案件实力、宣扬教化实力、自律示范实力）”为载体，推动教化实践活动与当前党风廉政建设和反腐败工作两不误、两促进。针对机关内部管理的薄弱环节，结合群众路途活动中征求到的看法建议，建立健全各项工作制度，进一步规范业务流程，完善运行机制，着力提高工作质量和效率。开通“白银区纪检监察网”，广泛宣扬反腐倡廉政策、规定及我区党风廉政建设工作动态

15、、成效和阅历。党的群众路途教化活动开展以来，区纪委监察局强化学习，深化调查探讨，广泛征求看法建议，通过在网站、报纸上作出反对“四风”公开 承诺、签订廉洁自律承诺书等形式，自觉改进作风，带头遵守党纪国法和作风新规，努力以自身模范行为和过硬作风，树立纪检监察干部为民务实清廉的良好形象，推动全区党风廉政建设和反腐败工作。 四、对下一步落实两种责任任务的一些思索和准备 （一）要进一步深化相识。各级党委必需主动担负起党要管党、从严治党的政治责任，加强对党风廉政建设的统一领导，健全反腐败领导体制和工作机制，将党风廉政建设与经济社会发展通盘考虑、协调推动，做到谋划部署要知责、推动落实要尽责、出了问题要问责，

16、以党风廉政建设的实际成效凝合正能量，为改革发展供应有力保障。 （二）要进一步明确责任。一是突出特性化因素。要变更一些单位责任书内容照搬照抄、千篇1律的形式，把责任主体的任期目标与本部门的总体目标、年度工作目标和阶段性目标相结合，确定其相应的责任目标。二是突出针对性。要着重从解决本部门党风廉政建设方面的突出问题入手，确定责任主体管理权限中的阶段性目标，从而有效调动责任单位落实责任制的主动性和创建性。三是突出责任主体。要做到主要领导带头执行责任制，重大问题亲自过问，热点问题常常过问；班子其他成员仔细执行责任制，详细问题干脆过问，切实抓好分管工 作范围内的党风廉政建设，形成分级、分片、分块负责的领导

17、体制和工作机制。 （三）要进一步严格考评问责。建立日常台帐式管理，实行定期不定期考评，对工作滞后或未按时限要求落实工作进度的地方和部门，刚好记入日常台帐，作为年终考评的重要依据，推动党风廉政建设责任制目标任务的落实。要把考核结果作为衡量领导班子和领导干部工作业绩、年终考核、选拔任用、评先奖优的重要依据，纳入干部管理范围，由纪委会同党委组织部载入干部档案。要严格实行终身追究，特殊是一些重大决策、重大工程项目更应如此，避开领导干部的短期责任行为和侥幸心理。对于领导干部在任期内发生的党风廉政建设方面的问题，不论什么时候暴露出来，也不论其职务发生了什么改变，都应终身负责，追究其领导责任。 （四）要进一

18、步践行群众路途教化实践活动。下大力气解决“门难进、事难办、脸难看”的衙门作风和吃拿卡要行为，坚决反对“四风”，促使党员干部作风进一步转变，党群干群关系进一步亲密，工作效率和服务水平进一步提高。要深化推动政风行风建设活动，坚决订正损害群众利益的不正之风，切实消退机关干部“庸懒散慢”现象，在全区上下营造风清气正的发展环境。 （五）要进一步创新方式督责。着力加强对“一把手”执行党风廉政制度规定状况的监督，同级党委及其领导成员特殊是“一把手”要主动向同级纪委报告自身廉洁自律状况、抓党风廉政责任制的状况，要克服不情愿接受监督或仅仅把监督当作一种形式的错误思想，自觉接受同级纪委的监督，并主动为纪委充分行使

19、监督职能创建条件。要擅长从制度上堵塞漏洞防范风险。让监督与权力如影随形。领导干部的权力行使到哪里，监督就要跟踪到哪里。有监督才有所顾忌，有顾忌才有约束力，有了约束力才能行事遵规遵守法律，才有责任感，才知道什么事能干，什么事不能干。要完善监督机制防范风险。在全面推行党务公开、政务公开的基础上，深化开展好岗位风险防控工作，坚持权力公开透亮运行，避开权力过于集中和暗箱操作给权力寻租供应机会。 关于落实党委主体责任纪委监督责任调研报告 党委主体责任和纪委监督责任 四、落实党委的主体责任和纪委的监督责任 党委主体责任和纪委监督责任双报告制度 关于落实党委主体责任和纪委监督责任的实施看法 浅议如何落实党委的主体责任和纪委的监督责任 如何理解落实党委党委的主体责任与纪委的监督责任 两个责任党委主体责任与纪委监督责任 关于落实党委主体责任和纪委监督责任的实践与思索 落实党委主体责任和纪委监督责任,应重点解决好哪些问题？ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页