关于项目建设中存在问题的调研报告.docx

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1、关于项目建设中存在问题的调研报告 关于项目建设中存在问题的调研报告 关于我县项目建设管理状况的调研报告 近年来，我县在项目建设管理中，紧紧围绕县领导包挂项目、千万元以上投资项目和政府投资项目，坚持月份调度分析，仔细做好项目考核，切实加强全程监管，项目建设管理取得了明显成效。但与先进地区相比，我县项目建设管理工作中还存在着肯定差距，须要引起我们高度重视。 一、当前我县项目建设管理中存在的主要问题 （一）项目策划储备不足。突出表现为部分单位和部门对项目策划储备工作不重视、不主动、不细致，很少提前3-5年对中长期储备项目进行策划、筛选、论证。从“十二五”规划重大项目储备状况看，虽然在全县范围内已经开

2、展了两轮“十二五”规划重大项目的提报工作，但目前汇总的策划储备重大项目只有108项、投资仅443亿元，与测算的“十二五”期间800亿元投资规模有较大差距。从争取中心和省市投资项目状况看，不少时候是我们刚好了解到了国家、省市扶持政策，但由于项目策划储备工作不充分，手头没有项目或者没有成熟的项目，只能临时拼项目、找项目，往往在短时间内拿不出符合要求的项目（包括项目的规划论证、可行性探讨、审批立项等详细材料），而无法获得上级资金扶持。 （二）项目前期工作深度不够。突出表现在三个方面：一是项目可行性探讨不够。部分列入年度政府投资项目安排的项目因在项目选址、土地征用、拆迁补偿、建设条件落实、资金筹集等方

3、面的探讨不深化，致使项目列入安排后因无法实施而取消投资安排。例如县学文庙综合整修项目2009年、2022年连续两年列入了年度政府投资项目安排，至今因拆迁问题未能进入实施阶段；县综合文化中心项目则是2008年2022年已连续三年列入年度政府投资项目安排，至今也未取得实质性进展。二是项目设计深度不够。初步设计时对项目建设条件、运用功能、整体效果等方面考虑不周全，对主要建设内容、工程量清单等测算不精确，造成工程开工后设计变更、工程量变更过多。2008年办理政府投资项目工程变更签证56个，调增工程款584.6万元；2009年办理74个，调增194.1万元；2022年18月份已办理65个，调增722.3

4、万元，呈现逐年增加的趋势。三是项目概算编制不全面不细致。部分项目在编制投资概算时只考虑了工程建设费用，而土地补偿、拆迁等费用未计入投资概算。一方面 是超概算问题时有发生。如劳动力市场大楼、农林服务中心等项目竣工结算价格均超出立项批复时的投资概算；另一方面还存在结余资金过多的问题。例如农村饮水平安工程第 一、 二、三批中心投资项目中，在完成投资安排下达的建设任务后分别结余37万、68万和132万资金，分别占全部投资的7.6%、14.8%和28.7%。 （三）项目建设管理监督“多位一体”。主要表现为项目主管部门、项目建设单位责权不明晰，这点在我县政府投资项目建设管理中尤为明显。在多个领域存在着项目

5、建设、监督、管理“三位一体”的现象，这些单位既是项目建设单位，同时也是行政主管部门、行业监督部门，既当裁判员，又当教练员、运动员，项目监督管理质量受到影响。 （四）项目后期管理相对缺失。主要表现在以下几个方面：一是少数项目竣工验收后移交不刚好。如锦东新区4栋拆迁安置房项目，该项目于2008年竣工验收后，至今未进行资产移交。二是少数项目竣工验收后结算不刚好。县农林服务中心项目，该项目于2007年7月完成招标，后因设计方案调整停工半年，于2008年3月重新开工建设，原安排于2009年6月份竣工（后改为2009年底），项目完工后由于竣工资料不齐全未刚好办理竣工结算手续，直至2022年8月份才投入运用

6、。三是项目投入运用后未开展后评价。重大项目建成投产运营一段时间运用后，全面评价项目实施后的综合经济和社会效益、阅历与教训等，是不断总结提高政府决策水平的重要途径，也是确定政府投资充分发挥效益的关键。目前我县各类项目都还没有开展这项工作。 （五）投资环境有待进一步优化。要素制约方面，一是土地制约。突出表现为土地指标严峻不足，土地审批流程和审批时间过长。二是资金制约。我县项目多元化融资渠道还没有形成，项目融资的主要依靠银行贷款，项目融资难度加大，小企业及新建企业贷款难、担保难的问题尤为突出。环境制约方面，像海川炭素40万吨煤焦油深加工项目因环境容量问题迟迟无法开工建设；百龙大酒店、垃圾处理厂、县医

7、院外科综合楼以及部分旧村改造项目因拆迁困难影响了工程进度。另外，项目前期工作周期过长也是制约因素之一，一方面是国家规定的基本建设程序本身就相对困难，项目建设申请办理立项审批、规划许可、土地征用、土地权属登记、环境爱护、消防平安等手续，涉及规划、国土、建设、发改、环保、消防等多个部门；另一方面是部门之间缺乏沟通连接、协调协作不够和项目建设单位不了解手续办理正常程序的主观缘由，从而造成不必要的时间奢侈，甚至出现项目手续不全即开工建设的现象。 二、加强项目建设管理的建议 针对以上问题，为进一步做好我县项目建设管理工作，下一步将以推动重点项目建设为抓手，突出项目带动作用，建立健全项目推动机制，不断优化

8、投资环境，确保全县固定资产投资快速稳定增长，提出如下建议： 一是接着强化项目带动战略。项目是经济发展的重要载体，是转变发展方式的重要途径，没有项目就没有后劲，发展就是一句空话；大项目大发展，好项目快发展，没有大项目、好项目，可持续发展就要大打折扣；项目不落地，再好的规划和蓝图都是水中望月。因此，我们要坚固树立“抓项目就是抓发展”的理念，主动实施项目带动战略，把项目建设作为经济工作的重中之重，真正把推动项目建设和加快经济发展有机结合起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。通过一个个实实在在的项目开工建设、竣工投产，不断扩大投资，改善民生，增加发展后劲，实现经济社会又好又快发展。 二是切实加强项目策

9、划储备。仔细分析探讨国家、省市产业政策，充分考虑平阴发展实际，既要重点谋划和储备一批具有资源、区位等传统产业项目，又要“无中生有”，抓紧提报一批具有肯定产业基础的高新技术和现代新兴产业项目；要着眼于改善民生和推动社会事业发展，谋划一批社会公益事业和民生项目。对条件成熟、发展前景好的项目，要聘请县内外知名专家组建工程询问专家库，评估论证项目规划建设方案、可行性探讨报告、初步设计方案，提高重点项目策划的水平与质量，并协调争取进入全市、全省乃至全国的规划盘子，以争取更多的上级资金支持，保持固定资产投资的连续增长。建议设立重点项目策划基金，主要用于重大项目的规划论证、规划可研编制、资金争取等。 三是健

10、全完善项目推动机制。接着深化开展“项目推动年”活动，落实“县级领导包挂”责任机制，实行“一个重点项目、一个指挥部、一个方案、一抓究竟”的推动机制；要建立比较完善的协调服务机制，实行联席会议制度、报告通报制度、一事一议制度等，刚好协调解决项目建设中遇到的困难和问题；要严格项目建设监控机制，对开工项目抓进度，保证如期完工，对未开工项目抓督查，推动项目开工，对意向项目抓跟踪，使项目尽快落实。四是不断优化投资发展环境。一是精确把握宏观环境。有关部门要仔细把握国家宏观调控政策和国家产业政策，加强对投资政策的前瞻性分析和探讨，不断提升项目管理水平。二是创建良好微观环境。各职能部门要进一步加强沟通协调，对符

11、合国家产业政策、城乡规划、 节能降耗、环境爱护等市场准入条件要求的新上项目，要简化程序，刚好办理，保障项目尽快开工。三是不断优化投资软环境。要着眼长远，完善规划，加快水、电、路、绿化等园区基础设施建设，全面落实招商引资的实惠措施，为入园企业供应更加便利的软硬件条件和更加宽松的发展环境。 关于项目建设中存在问题的调研报告 关于项目建设中存在问题的调研报告.doc1 项目建设中存在的问题及教训的剖析 全区作风建设中存在的问题 我县项目建设中存在的主要问题及对策 惩防体系建设中存在的问题 城镇化建设中存在的问题 新农村建设中存在的问题 新农村建设中存在的问题 党的建设中存在的不足和问题 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页