“法治政府”建设工作总结及明年工作思路.docx

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1、“法治政府”建设工作总结及明年工作思路 2008年“法治政府”建设工作总结及明年工作思路 今年以来，区政府坚持以党的“十七大”和省委十二届四中全会精神为指导，深化贯彻国务院全面推动依法行政实施纲要和关于加强市县政府依法行政的确定，全面落实区委关于建设“法治龙湾”的确定和区政府关于全面推动依法行政，加快法治政府建设的看法，以“法治政府”建设为载体，加强领导、强化措施，狠抓落实，大力推动依法行政。 一、加强组织领导，全面推动依法行政 一是加强组织保障。年初，区政府召开全区依法行政工作会议，深化总结去年我区依法行政工作,并就2008年工作作了全面部署。同时，区政府依据工作须要重新调整了依法行政工作领

2、导小组，明确了法治政府建设的领导机构、工作机构和第一责任人。各镇（街道）、各部门进一步健全了依法行政工作领导机构，完善了工作运行机制，为推动“法治政府”建设供应了强有力的组织保障。二是把依法行政工作纳入年度目标考核。依据龙湾区依法行政工作考核方法制订出台了2008年度镇（街道）、区政府工作部门依法行政工作考核内容和评分细则，明确了推动依法行政工作的主要任务和目标，并将每项重点任务具体分解到相关责任部门。组织有关部门对全区依法行政工作状况进行全面检查考核。三是深化学习国务院关于加强市县政府依法行政的确定。区委、区政府高度重视确定的贯彻与学习。确定出台后，区委常委（扩大）会议将贯彻学习确定列入会议

3、议程之一，在会上进行了仔细的学习与传达，并要求全区上下深化贯彻确定精神，集中精神抓好“法治政府”建设，全力推动区政府依法行政。区法制办刚好下发了关于要求仔细组织学习国务院加强市县政府依法行政确定的通知，就全区各行政执法单位加强确定的学习，推动本单位依法行政工作提出了详细的要求。四是加强法制机构和队伍建设。制发了龙湾区人民政府办公室关于进一步加强法制队伍建设的通知，重新确定了全区各行政执法单位的法制联络员，进一步明确了法制工作人员的职责，确保法制机构的人员构成、机构设置、工作条件与担负的责任和任务相适应。常常性地召开全区法制联络员会议并进行法制工作业务培训沟通，切实提高法制工作人员的业务水平。编

4、制了政府法制资料汇编给各行政执法部门参考，增加行政执法人员的法律意识。 二、完善决策机制，增加政府决策科学化民主化 依据区政府工作规则的有关规定，进一步完善科学民主决策、坚持依法行政等制度。初步建立了决策公开、重要决策合法性论证、重大决策集体探讨等行政决策制度和程序，完善了公众参加、专家询问论证和政府确定相结合的行政决策机制及重大问题集体决策制度。加强了对政府行政行为的事前监督。对于需经区长办公会议、区政府常务会议探讨探讨的重大事项，事先均先由政府法制部门进行合法性论证。为此，区政府特地建立了由专家、学者、专业律师等组成的法律顾问团和决策询问机构，执法任务较多的部门普遍聘请律师做法律顾问。对涉

5、及经济发展、城市建设、人民生活等方面的重要决策，由法律顾问团和决策询问机构进行仔细分析、论证，组织专家论证会、座谈会，为依法、科学、民主决策供应法律和智力支持。仔细实行政府信息公开条例，高度重视政府信息公开工作。编制了政府信息公开书目、建立了政府信息公开工作机制和政府信息公开配套制度，提高了政府行为的公开性和透亮度。 三、深化行政管理体制改革，推动政府管理机制创新 一是全面清理非行政许可事项。依据行政许可法和市级非行政许可审批事项清理结果看法，开展非行政许可事项清理工作。对全区41个部门、单位报送保留的369项非行政许可事项进行比照清理，共保留非行政许可事项259项，取消44项。对保留的非行政

6、许可事项的申报条件、申报材料、审批流程、审批时限逐项进行规范，制定了非行政许可审批事项规范表，向社会公布实施。二是着力建设镇（街道）便民服务中心。为更好地实行关于加强镇（街道）便民服务中心建设的看法，出台了龙湾区建立镇级便民服务中心实施方案，对便民服务中心的建设标准进行了“三个统一”，即统一机构设置、统一服务形象、统一运行模式。三是推动行政许可职能整合。把实施行政许可职能整合改革作为建设服务型政府的重要任务来抓。成立了实施行政许可职能整合改革工作组，制定了切合实际的实施方案。根据“突出重点、分步实施、稳步推动”的原则，开展了行政许可职能整合改革试点工作。四是修订完善行政审批系统。对审批系统存在

7、的问题进行修改，完善审批服务系统功能。同时，将电子监察系统从审批系统中分别出来，实现了区电子监察系统与省电子监察系统的联网，成为我市首家与省电子监察系统实现对接的系统。 四、强化政府法制监督，切实规范政府行政行为 一是不断加强规范性文件制定管理。依据龙湾区行政规范性文件制定管理方法，对部门上报备案及区政府制发的规范性文件进行了审核把关。在审查论证过程中，坚持依法审查与详细实际相结合。一年来，共审查以区政府名义制发的规范性文件21件，共清理以区委、区政府名义联合制发的规范性文件19件，其中保留10件、废止8件、修改1件。审查部门备案的规范性文件12件，审查政策性文件30多件。同时，仔细审查各部门

8、提请把关的行政合同、公告、以及各类拆迁安置补偿政策20余件，确保抽象行政行为的合法性。二是接着深化行政执法责任制。在规范执法主体、执法依据、执法职权的基础上，把执法职权分解落实到执法机构和岗位，建立行政执法评议考核机制、执法过错责任追究制度及行政执法嘉奖机制，加强考核评议。转发了温州市行政听证方法、温州市人民政府部门首长问责暂行方法、温州市行政过错行为责任追究方法，加强了对行政过错行为的责任追究。区纪委（监察局）今年依据行政过错责任追究有关制度共行政处分14人，特殊是在龙华村“5.17”爆炸发生后，依据应负的行政责任，从快处理了相关责任人。区政府行政执法监督电话共受理了18起行政投诉，并仔细作

9、出处理。三是规范行政执法程序和行政执法文书。年初对去年执法检查中发觉问题的农林、物价等部门的执法队伍进行了针对性的执法程序培训，强化了依法行政理念，规范了部门执法文书。同时主动协作省法制办、省环保局、省教化局等单位对我区相关执法部门进行的监督检查，发文要求各单位加强自查工作、主动迎接检查，并组织对2007年12月1日起至2008年6月30日各部门办结的行政执法案卷评查，共抽调文化、农林、质监、环保、路政等5家单位的行政执法案卷进行系统全面的评查。四是在全市领先全面开展规范行政惩罚自由裁量权工作。为了进一步促进行政权力公开透亮、规范运行，杜绝“行政不作为、行政乱作为、趋利性行政、凭关系行政”等现

10、象，从源头上预防和治理腐败、加强党风廉政建设，区政府自去年底就开展了规范行政惩罚自由裁量权工作。我区规范行政惩罚自由裁量权工作在区委、区政府主要领导的高度重视下，坚持以“抓调研，重试点、促推广”为着力点，以“理依据、定标准、健制度”为突破口，以“强领导、抓协调、重考核”为工作保障，历经调研、部署、试点、全面推开等阶段，通过细化和量化惩罚标准，压缩自由裁量空间，理顺案件办理流程，提高办案效率质量等举措，在规范行政执法工作方面取得了明显的工作成效。截至11月底，全区行政惩罚细化量化标准已全部通过龙湾门户网站及有关媒体向社会公布，我区规范行政惩罚自由裁量工作已全面进入实施阶段。据统计，区属22个行政

11、执法单位共梳理出899项常用行政惩罚事项，并细化为4425档，平均每项细化为5档。其中有2759档已量化为固定惩罚数额,占细化总数的62。我区规范行政惩罚自由裁量权工作还引起了省市有关方面的重视，浙江法制报、新浪网先后予以报道或转载，市级各新闻媒体均予以报道。省、市纪委对这项工作特别重视，陶时梅书记专程来我区就规范行政惩罚自由裁量权工作进行调研，对我区的工作予以了充分确定。五是落实重大行政惩罚案件的备案审查制度。全区共办结行政惩罚案件1694件。对其中26件重大行政惩罚案件进行备案抽查。在实施审查监督工作中，仔细根据重大行政惩罚案件审查的有关规定，细致审查核对法律文书、法律程序，确保了执法部门

12、行政惩罚的合法性。为进一步消退平安隐患，区政府依据部门的报告关闭了3家企业。在办理关闭企业案件过程中，非常注意关闭程序的合法性，始终坚持依法、严格、快速的办案原则。台州路桥、我市瑞安等地政府法制部门纷纷表示要向我区学习关闭企业案件的办案程序。六是做好行政执法证件申领和行政执法人员的培训工作。仔细做好行政执法主体和行政执法人员的审查甄别工作，严格审查其领证资格，坚持依法领证，坚决杜绝临时工申领行政执法证的现象。一年以来全区新申领执法证件70个，全区行政执法人员持证率达到98%以上。组织全区行政执法人员开展了以依法行政、行政许可等为主要内容的集中培训，进一步增加了行政执法人员的程序意识。 五、仔细

13、办理复议应诉案件，妥当预防和化解行政争议 一是建立协调工作机制。主动实行市行政复议和行政审判联席会议，区法制办会同区法院建立了区预防和化解行政争议联席会议制度，联席会议主要实行座谈方式，着重针对行政执法中存在的、简单形成行政争议的普遍性、苗头性问题进行沟通，探讨预防和化解行政争议的对策与措施。二是仔细办理行政复议案件。截止年底，共收到行政复议申请17件，受理17件，已审结12。其中维持6件、撤销1件、确认违法1件、驳回行政复议申请2件、终止审理2件。通过行政复议工作，有效保障和监督行政机关依法行使职权，化解纠纷冲突，维护了社会稳定。根据行政复议法的规定，区法制办对近年来的复议、应诉状况进行调研

14、，并形成分析报告供应区领导参阅，为区政府决策供应参考和依据。三是主动协作做好国务院、省政府法制办的行政复议（裁决）工作。一年来，涉及我区的国务院、省政府行政复议（裁决）案件共4起8件，均系土地征用引起的行政复议（裁决）、行政诉讼案件，这些案件涉及人数众多、范围广、社会影响重大，其中涉及我区萼芳村土地征用案件的申请人更是达2000多人。国务院法制办，省政府，市委、市政府领导对涉及我区的土地征用行政复议（裁决）案件非常重视，多次派员到我区调查、督查，我区一方面主动协作做好化解冲突的社会稳定工作，另一方面仔细协作上级政府法制机构做好有关证据材料的收集供应，同时开展行政行为合法性论证工作。截至目前，影

15、响最大的萼芳村土地征用行政复议（裁决）案件国务院已终局裁决维持了省政府批准征地行为，有力地维护了社会稳定。四是仔细做好行政应诉工作。严格根据温州市行政首长出庭应诉暂行规定的要求，做好行政应诉和行政首长出庭应诉工作，同时仔细做好行政首长出庭应诉报送备案工作。今年涉及区政府的行政诉讼案件共2件，其中属于行政首长必需出庭的应诉案件1件，原告已撤回起诉，另一件一审法院判决维持。 回顾一年来的工作，我们在取得成果的同时，也清晰地相识到，与纲要建设法治政府的要求相比，还存在着较大差距，主要问题是：一是学习、宣扬还须要进一步深化。有的部门领导对实行纲要的相识不到位；二是全区依法行政工作发展不平衡，存在较大差

16、距；三是个别部门行政执法检查形式化，行政执法责任缺乏刚性措施保证，过错责任追究尚未落实到位。这些问题我们将在今后的工作中仔细探讨，逐步加以解决。明年“法治政府”建设的工作重点有三个：一是做好一项基础性工作。就是仔细抓好国务院关于加强县市政府依法行政的确定的实行工作。区政府将切实担负起对依法行政的领导责任，并把加强区政府依法行政作为当前和今后一个时期建设法治政府的重点任务来抓，加强工作指导和督促检查。完善区政府行政决策机制和重大行政决策的合法性审查制度，建立重大行政决策听证制度，严格行政决策责任追究，健全规范性文件监督管理制度，强化对行政行为的监督。二是抓好两个重点。第一个重点是进一步规范行政自

17、由裁量权行为。通过“三抓三促”，进一步推动规范行政惩罚自由裁量权工作向纵深发展。一要抓督察，促落实。区监察局、区法制办将重点加强对各行政执法单位行政惩罚自由裁量相关制度执行与落实状况的监督与检查。二要抓深化，促完善。适时开展规范行政惩罚自由裁量权“回头看”活动。参照电子行政监察系统建设，运用现代信息技术手段，建立针对行政执法活动的实时监察系统，更好地为规范行政执法自由裁量工作服务。三要抓拓展，促延长。以规范行政惩罚自由裁量权工作的开展为契机，仔细借鉴规范行政惩罚自由裁量权工作好的阅历与做法，接着探究规范行政许可、行政征收等行政执法自由裁量权的途径和方法，并建立一套与规范行政惩罚自由裁量权工作类

18、似的制度，力争使行政机关的全部行政执法行为都公开透亮与规范。其次个重点是仔细实施好浙江省行政许可监督检查方法。为规范行政机关对行政许可事项的监督检查行为，爱护企业、群众的合法权益，防止个别行政机关“乱检查”和“执法扰民”现象，优化经济发展环境，围绕区委区政府明年工作中心，仔细做好浙江省行政许可监督检查方法的执行工作，着重在宣扬教化和规范行为上下功夫。三是抓好一个提高。仔细贯彻行政复议法及其实施条例，切实提高行政复议工作质量。进一步加大复议法及其实施条例的宣扬力度，畅通行政复议渠道，建立涉法投诉、信访等案件的转办、移送制度，引导群众通过行政复议解决行政争议。创新行政复议办理新举措，对困难、疑难案

19、件开展实地调查，刚好查清案情；刚好组织复议听证，推动公开化解争议；充分运用和解或调解，做到案结事了。 “法治政府”建设工作总结及明年工作思路 乡镇法治建设工作总结及2022年法治建设工作思路 乡镇法治政府建设2022年工作总结及2022年工作思路 工作总结及工作思路(栾晓明) 工作总结及工作思路(栾晓明) 政府工作总结及工作思路 政府工作总结及工作思路 政府法制工作总结及工作思路 政府选购工作总结及工作思路 乡政府工作总结及工作思路 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页