安全生产行政处罚流程图（一般流程）.doc

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1、- 68 -社旗县安全生产监督管理局行政权力运行流程图社旗县安全生产监督管理局行政权力运行流程图一、行政审批类流程图1、危、危险险化学品乙化学品乙类经营许类经营许可（无可（无仓储仓储、小包装）、小包装）申请人向安监局提出申请监察二室接受申请并对资 料进行核对申请人监察二室对上报资料进行 审查局分管领导根据股室审查 意见按规定作出审批决定监察二室根据局分管领导审 批决定制作办理审批文件股室按规定程序将制作办理 的许可证书送达申请人需补正资料的 一次性告知审查不予通过- 69 -2、烟花爆竹零售行政许可流程图申请人到县安监局领取表格，提出申请材料不全或不符合法定形式的的， 当场退回材料，发放一次性

2、补正 告知受理：申请材料齐全，符合法定形式，或者申请 人按照本机关的要求提交全部补正申请材料的， 出具受理通知书县安监局派人进行现场勘查不符合安全条件组织安全培训不予许可，并书面告 知县安监局审批颁发烟花爆竹零售经营许可证- 70 -二、行政处罚类流程图（一般流程）案件来源：检查、事故、报告、举报、上级交办、下级请报、其他部门移交、其他办案人员填写立案审批表局负责人批准后立案调查取证（两名以上执法人员)（不服）三、安全生产行政处罚流程图（简易程序）采纳陈诉 申辩意见需先行登记保存 证据，启用先行 登记保存程序 制作案件处理呈批表，提出行政处罚自由裁量权适用特别说明需集体讨论决定 的，由局长办公

3、 会议讨论决定局负责人审查、批准送达行政处罚意见告知书告知申诉、申辩权利 群众公议程序不采纳陈诉、申辩意见 或放弃陈诉、申辩权利符合听证条件的，同 时送达听证告知书不属于本局 主管或管辖要求 听证 不 予 处 罚进入听 证程序放弃听证权利每日加罚 3%移交有 关部门送达行政处罚判决书逾期不执行申请法院强 制执行处罚执行进入复议、诉讼程序见流程图四结案- 71 -四、安全生产行政处罚流程图（听证程序）发现违法事实出示执法证， （不少于 2 人） ，并进行调查取证告知作出行政处罚的事实，理由及依据，告知当事人的权利，听取当事人陈述，申辩不予处罚 对当事人陈述、申辩进行审核当场填写处罚决定书，并交付

4、当事人24 小时之内向分管领导汇报，并将处 罚决定书五日内向法制部门备案处罚执行进入复议，诉讼程序 每日加罚 3逾期不执行申请法院强制执行结案- 72 -作出责令停业整顿、责令停产停业、吊销有关许可证、撤销有关职业资格、岗位证书或对 公民处以 10000 元以上的罚款、对法人或其他组织处以 30000 元以上的罚款行政处罚送达行政处罚告知书时，一并送达听 证告知书当事人自动放弃听证权利或超过法定 期限放弃听证权利不举行听证，直接进入行政处罚一 般程序当事人人收到听证告知书之日起三日内 提出书面申请安监局指定听证主持人、听证 员、书记员，并举行听证的 7 日前送达听证通知书当事人未按期参加听证，

5、且事先 未说明理由的或书面撤回听证要 求，终止听证，进入行政处罚一 般程序维持原行政处罚决定的，按原决定执行， 进入行政处罚一般程序局分管负责人审核，局主要负责人审批对原处罚决定提出异议的，重新 作出处罚决定，进入行政处罚一 般程序举行听证，安监局制作听证笔录- 73 -五、行政强制类流程图1、 、责责令立即排除令立即排除隐隐患、患、暂时暂时停停产产停停业业或者停止使用或者停止使用两名及以上执法人员执法，出示执 法证件对生产经营单位检查中发现的事故 隐患，责令立即排除能够排 除隐患 的重大事故隐患排除前或者排除过程 中无法保证安全的，应当责令从危 险区域内撤出作业人员，责令暂时 停产停业或者停

6、止使用不能排 除隐患 的恢复生产、经营、使用责令限期整改- 74 -2、 、查查封或者扣押封或者扣押设设施、施、设备设备、器材、器材两名及以上执法人员执法，出示执法证件对生产经营单位检查中发现，依照国家有 关法律法规，有根据认为不符合保障安全 生产的国家标准或者行业标准的设施、设 备、器材执法人员制作查封、扣押决定书，报局分 管负责人批准15 日内作出处理决定送达查封、扣押决定书，执行查封、扣押决 定3、 、责责令保留令保留导导致致职业职业病危害事故的作病危害事故的作业业、封存造成、封存造成职业职业病危病危害事故或者可能害事故或者可能导导致致职业职业病危害事故病危害事故发发生的材料和生的材料和

7、设设备备- 75 -发生职业病危害事故控制职业病危害事故现场责令暂停导致职业病危害事 故的作业职业病危害事故调查处理结束或者可能导 致职业病危害事故发生的情形整改完成， 解除封存封存造成职业病危害事故或者可能导致职 业病危害事故发生的材料和设备对生产经营单位检查中发现，有证据证明危害状态可能导 致职业病危害事故发生六、行政检查类流程图出示执法证（2 人以上）- 76 -七、其他权力类流程图1、生产安全事故调查流程图现场监察发现威胁职工生命 安全的紧急情况制作现场检查记录责令立即停止作 业，撤出作业人 员未发现违法行为的出现强制措施适用条件 的，进入强制措施程序归属其他部门管辖的， 移交相关部门

8、处理发现存在安全违法行为或事故隐患属安监部门法定管 辖的违法行为，应 受到行政处罚的现场整改下达责令期限 整改指令书进 入 行 政 处 罚 程 序无法保证安全的，下达 现场处理措施决定书因不可抗力无法在规定期限内无法完成整 改的，于期限满前 10 日内提出延期申请期限届满或有关企业提出申请同意延期整改复查下达整改复查意见书合格未整改、未治理或不合格解除强制措施归档- 77 -2 、 、经营经营第三第三类类易制毒化学品、危易制毒化学品、危险险化学品重大危化学品重大危险险源和生源和生产产安全事故安全事故应应急急预预案的案的备备案案接到事故报告2 小时内报旗政 府和市安监局根据事故等级启 动相应应急

9、预案依法依规确定事故调查管辖部门 确定县政府授权其他 组织开展事故调查工 作，移交其他部门确定市局组织 调查移交市安 监局确定县政府授权县安监局组织开展 事故调查，依法成立事故调查组依法参与事故调查工作确定省局组织 调查报送市安 监局制订调查方案涉嫌刑事案件， 移交司法机关 调查取证发现国家工作人员 涉嫌失职，渎职等 犯罪行为的，建议 检察院另行立案调 查召开调查组事故初步分析会形成事故调查报告按程序落实批 复决定局长办公会议审核事故调查报告，并 行文上报县政府（60 日内，特殊情况 可再延长 60 日）按权限移交司 法等部门处理归档县政府 15 日内作出批复，特殊情况下 可以延长，延长时间最

10、长不超过 30 日公布处理结果- 78 -企业将经营第三类易制毒化学品、危险化学品重大危险源和生产安全事故应急预案备案材料报县安监局有关股室。有关股室对备案材料进行审查。不符合要求的通 知补正材料。报局分管负责人审查，符合条件，予以备案。符合要求。3、建、建设项设项目目职业职业病危害病危害预评预评价价报报告告审审核核- 79 -出具不予受理通知书受受 理理职业健康股人员对材料进行审核，符合条件的受理材料不全要求补正材料的审审 查查职业健康股会同法制规划和科技股对材料进行审核，需要现场审核的组织现场审核许可事项直接关系他人重大利益的，告知利害关系人，有权进行陈述和申辩需要听证、公示的许可事项，进

11、行听证或公示决决 定定局领导审查决定审查没有通过的，说明理由申申 请请申请人通过网上申报审批系统提交材料送送 达达10 个工作日内，窗口送达申请人不符合条件或不属于本机关事项审查通过的，制作相关文件发放补正材料通告书或当面告知4、 、职业职业病危害病危害严严重的建重的建设项设项目防目防护设护设施施设计审设计审核核- 80 -出具不予受理通知书受受 理理职业健康股人员对材料进行审核，符合条件的受理材料不全要求补正材料的审审 查查职业健康股会同有关股室对材料进行审查，需要现场审查的组织现场审查许可事项直接关系他人重大利益的，告知利害关系人，有权进行陈述和申辩需要听证、公示的许可事项，进行听证或公示

12、决决 定定局领导审查决定审查没有通过的，说明理由申申 请请申请人通过网上申报审批系统提交材料送送 达达10 个工作日内，送达申请人不符合条件或不属于本机关事项审查通过的，制作相关文件发放补正材料通告书或当面告知5、非煤、非煤矿矿山、危山、危险险化学品建化学品建设项设项目安全目安全评评价、安全价、安全设设施施设计设计- 81 -审审核核出具不予受理通知书受受 理理监管一股、监管二股对材料进行审核，符合条件的受理材料不全要求补正材料的审审 查查监管一股、监管二股对材料进行审查，需要现场审查的组织现场审查许可事项直接关系他人重大利益的，告知利害关系人，有权进行陈述和申辩需要听证、公示的许可事项，进行

13、听证或公示决决 定定局领导审查决定审查没有通过的，提出整改意见申申 请请申请人通过网上申报审批系统提交材料送送 达达5 个工作日内，送达申请人不符合条件或不属于本机关事项审查通过的，制作相关文件发放补正材料通告书或当面告知6、非煤、非煤矿矿山、危山、危险险化学品安全生化学品安全生产许产许可可证审证审核核- 82 -企业将经营第三类易制毒化学品、危险化学品重大危险源和生产安全事故应急预案备案材料报县安监局有关股室。有关股室对备案材料进行审查。不符合要求的通 知补正材料。报局分管负责人审查，符合条件，予以备案。符合要求。- 83 -八、先行登记保存证据流程图进入行政处罚一般程序不服，进入复议、诉讼程序7 日内作出处理决定，并送达先行登记保存证据处理决定书， 告知申请复议或提起诉讼权力送达先行登记保存证据通知书，制作先行登记保存 证据清单，作出就地或异地保存决定在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，执法人员制作先行 登记保存证据审批书，经局领导批准后，进行先行登记保存对涉嫌违反有关法律规定的行为进行立案调查执法人员出示执法证（2 人）以上，进行调查取证