全市创建消防安全社区活动实施方案.doc

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1、- 1 -文件泉 州 市 公 安 局泉 州 市 民 政 局 泉州市住房和城乡建设局泉公综2016391 号泉州市公安局 泉州市社会管理综合治理办公室 泉州市民政局 泉州市住房和城乡建设局关于 印发全市创建消防安全社区活动 实施方案的通知各分、县（市）公安局，各县（市、区）综治办、民政局、住房和城乡建设局：为贯彻落实省政府福建省人民政府办公厅关于做好今冬明春消防安全工作的通知（闽政办发明电2016103 号）精神，进一步夯实基层消防工作基础，切实预防和减少居民住宅区火灾事故的发生，根据市政府冬春火灾防控工作部署会议要求，决定在- 2 -全市开展创建消防安全社区活动，现将方案印发给你们，请各地结合

2、当地实际抓好贯彻落实。 泉州市公安局 泉州市社会治安综合治理办公室泉州市民政局 泉州市住房和城乡建设局 2016 年 12 月 19 日（此件主动公开）- 3 -全市创建消防安全社区活动实施方案为推动开展“创建消防安全社区”活动，夯实基层火灾防控基础，切实预防和减少居民住宅区火灾事故的发生，特制定本实施方案。 一、指导思想 按照党中央、国务院关于推进社区建设的精神，以推进消防工作社会化和提高社区防御火灾的能力为切入点，不断强化城市社区消防综合功能，全面推进我市社区消防建设不断向广度和深度发展，为构建平安和谐社区构筑坚实的消防安全屏障。 二、目标任务 在地方政府的统一领导下，充分发挥基层组织的作

3、用，按照消防安全网格化管理要求，坚持群防群治、综合治理，实现社区消防安全规范管理，2016 年底全面启动，并逐年推进深化，力争“十三五”期间社区亡人火灾事故明显下降，居民群众消防安全满意度明显提升。三、组织领导 “消防安全社区”创建活动由市公安局、市综治办、市民政局及住建局共同成立创建工作领导小组，下设办公室（设在市公安消防支队），具体负责创建工作的组织、指导、协调和督促。各地要根据通知要求，成立相应的组织领导机构，定期召开会议，研究部署消防安全社区创建活动。结合当地社区建设实际，制定年度工作计划，细化实施方案，广泛宣传，积极部署开展创建活动。 - 4 -四、创建标准 创建活动要紧密结合当地社

4、区实际，综合考虑社区地理位置、规模、居民构成等各方面因素，按照通知要求，自查自改，自我提高，因地制宜地抓好社区消防基础工作。 （一）消防管理（一）消防管理组织组织机构健全机构健全1. 社区消防管理社区消防管理责责任主体明确任主体明确。社区居委会主要负责人是本社区的消防安全责任人，对本社区消防安全工作全面负责；社区确定 1 至 2 名专兼职消防管理人员，具体负责本社区消防安全管理日常工作。社区物业服务企业、产权单位或其物业管理部门负责管理区域内的日常消防管理工作。无物业服务的住宅小区（楼院）的日常消防管理工作，由社区确定的小区（楼院）消防安全管理“网格长”负责。2. 消防管理制度健全。消防管理制

5、度健全。制定居民防火公约，完善社区消防宣传教育、日常防火检查巡查、火灾隐患整改、消防设施维护保养、消防工作会议、微型消防站建设管理等工作制度，建立健全消防基础工作台帐。3. 综综合治理落合治理落实实。 。将消防安全管理纳入社会治安综合治理范围，并作为年度消防安全工作考核内容。将消防安全管理纳入社会综合治理管理信息平台，统一和规范消防基础信息采集、录入、报送、分析统计，提升社区综合治理效能。（二）消防通道安全（二）消防通道安全畅畅通通1. 消防消防车车通道通道畅畅通。通。建筑之间不违章搭建建（构）筑物，不占用防火间距、举高消防车作业场所，不设置影响消防扑救或遮挡- 5 -排烟窗（口）的架空管线、

6、广告牌等障碍物。2. 建筑安全疏散通道出口建筑安全疏散通道出口畅畅通。通。居民住宅楼疏散楼梯间、疏散通道、安全出口不占用、锁闭、堵塞，不堆放影响安全疏散的物品。（三）用（三）用电电用火用火规规范范1. 用用电电管理管理规规范。范。居住建筑电气线路安装敷设规范，不随意拉接电线，及时更换老化损坏的电气线路。每幢住宅的总电源线进线依据国家标准需要设置剩余电流动作保护或报警装置必须安装。社区物业服务企业依托专业技术力量，定期维护保养公共电气设备设施，及时整改电气火灾隐患。2. 电动电动自行自行车车停放管理停放管理规规范。范。不在疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动自行车或为电动自行车充电。电动自行车集中

7、停放、充电场所应满足消防安全条件，采用不燃材料搭建，设置符合用电安全要求的充电设施，采取防火分隔措施。因客观条件无法设置集中停放、充电场所的，应加强日常管理，做好巡查、检查。3. 危危险险物品使用管理物品使用管理规规范。范。不违规储存和使用易燃易爆危险化学物品，不存放、销售和燃放烟花、爆炸。（四）消防（四）消防设设施器材完整好用施器材完整好用1. 建筑消防建筑消防设设施完施完备备。 。各类建筑依据国家消防技术标准，设置消防设施，配备灭火器材。2. 竖竖向管井封堵到位。向管井封堵到位。住宅楼的竖井管道防火封堵严密，电缆井、管道井等公共区域以及配电柜、电表箱等处不堆放易燃可燃物品。- 6 -3.

8、消防消防设设施施维护维护到位。到位。定期对火灾自动报警系统、自动灭火系统、室内外消火栓、消防应急照明、疏散指示标志等消防设施设备进行检测和维护保养，确保完好有效。4. 消防控制室管理消防控制室管理规规范。范。消防控制室严格落实值班制度，每班值班人员不少于两人，值班人员持证上岗并在岗在位，熟悉灭火和应急处置程序，会熟练操作消防控制室设备。5. 技技术术防范措施落防范措施落实实。 。具备条件的社区，推广应用家庭火灾救助系统，引导居民家庭配备灭火器、逃生绳、防毒面具等灭火、逃生器材，推广在社区养老院、幼儿园等弱势群体活动场所安装独立式火灾报警装置和简易喷淋系统。（五）消防宣（五）消防宣传实传实效管用

9、效管用1. 提示性宣提示性宣传传落落实实。 。建立消防宣传教育制度，明确责任人，推举至少 1 名社区消防宣传大使并发挥其组织开展社区消防宣传活动的作用，采取面对面宣讲、上门提醒、发送短信等方式，提示居民群众所在场所的火灾危险性，疏散路线、安全出口的位置，消防器材、逃生设备所在位置及使用方法。2. 常常识识宣宣传传常常态态化。化。利用社区宣传栏（橱窗）、楼宇视频等固定宣传阵地，通过张贴资料、播放短片等方式，向居民群众常态化宣传普及防火、灭火和逃生等消防常识。3. 定期定期组织组织消防演消防演练练。 。制定完善社区灭火和应急预案，定期组织开展灭火和应急疏散演练，提高居民群众扑救初起火灾和逃生自救的

10、能力。4. 建立消防体建立消防体验验室。室。在具备条件的社区，依托社区现有场所- 7 -和设施建立消防体验室，配备常用消防器材、模拟体验设施和宣传资料，定期组织居民群众参观、体验。（六）微型消防站有（六）微型消防站有战战斗力斗力1. 建全微型消防站。建全微型消防站。每个社区建立一个微型消防站，队员不少于 6 人，设站长 1 人、队员 5 人，由受过基本灭火技能训练的保安员、治安联防员、社区工作人员等担任，结合办公场所设微型消防站址和器材室，配备必要的消防器材。社区内有多个住宅小区的，每个设有管理部门、物业服务的住宅小区应建 1 个微型消防站。2. 规规范范执执勤勤训练训练。 。实行 24 小时

11、值班备勤，每班次不少于 3名专（兼）职消防队员在岗在位。定期组织队员开展培训授课、实战演练和实操训练，使其达到熟悉本社区基本情况，会熟练使用消防器材、会处置初起火灾、会引导人员安全疏散。3. 开展巡开展巡查查宣宣传传。 。结合日常工作，安排队员分班次开展防火巡查，向居民群众宣传普及消防常识，尤其要加强夜间防火巡查和家庭防火常识宣传。4. 实实行行联联勤勤联动联动。 。将微型消防站纳入当地公安消防部门调度指挥体系，接受业务指导，开展联勤联训，接到出动指令，能够做到“1 分钟响应、3 分钟到场处置”。五、有关要求 （一）加（一）加强组织领导强组织领导。 。开展创建消防安全社区活动是推进“平安中国建

12、设”的重要组成部分，是推进消防工作社会化、提升基层火灾防控能力、有效遏制居民住宅“小火亡人”的有效举措。各- 8 -地要高度重视，切实增强紧迫感和责任感，成立组织领导机构，负责消防安全社区创建工作的组织、协调、督促、指导，推动乡镇人民政府、街道办事处落实创建工作主体责任，社区居民委员会具体负责创建工作。（二）形成部（二）形成部门门合力。合力。各级综治、民政、住建、公安等部门要在当地党委政府的统一领导下，充分发挥职能作用，齐抓共管，形成工作合力，指导乡镇人民政府、街道办事处、居民委员会建立健全社区消防工作的组织机构、工作制度，落实人员、经费、装备等保障，将社区消防工作纳入社会治安防控体系建设。要共同做好社区试点培塑、推广工作，建立长效机制，着力解决好社区消防工作的组织落实、经费落实和各项工作措施落实。 （三）形成（三）形成长长效机制。效机制。各地要坚持先试点示范、再全面铺开，用典型引路的方法稳步推进。推动将消防安全社区创建工作纳入政府目标责任和社会治安综合治理考评内容，加强督导检查，严格考核奖惩，保障各项工作有效落实，预防和减少社区火灾发生。要不断总结创建工作经验具备条件的行政村可参照社区创建内容开展创建工作。泉州市公安局办公室 2016 年 12 月 21 日印发