村级基本情况调研报告.doc

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1、村级基本情况调研报告村级基本情况调研报告 一、基本情况 （一）基本村情 概况：_村位于镇西南约3公里有10个村民小组共588户全村总人口2302人其中党员53人劳动力人数1127人村干部4人。 土地资源：有耕地面积2094亩其中农作物（水稻、小麦）面积1460亩经济作物（大豆、玉米等）面积500余亩林业（杨树）资源约40亩。无上规模的高效农业无土地流转面积无其它可开发利用资源。 产业情况：该村产业主要以农业为主。无村办集体企业有小规模私营个体企业7个涉及铝箔生产、玩具加工、家具生产、水泥预制等从业人数约150人本村从业人数约80人。有个体工商户13户。 村级集体经济：无经营性集体资产村部占地面

2、积约400m2建筑面积约300m2。村级集体固定资产总额12万元左右。村级无负债无集体经济收入。村级可支配收入主要来源于乡镇各项工作考核奖金20_年约2.5万元。 农民经济收入：农民经济收入以外出打工收入和种植收入为主20_年农民人均纯收入为4604元。 弱势群体：有五保户11户低保户46户78人孤儿10人残疾26人。人均纯收入低于2500元的有175户563人。 计划生育：计划生育执行较好全村20_年计划生育率99.8%人口出生率8.79。 医疗保险：农民基本医疗保险参保人数1891人参保率近85%。 社会秩序：社会治安良好20_年无刑事、治安案件发生。全村社会秩序良好村风民风良好干群关系融

3、洽无大的矛盾纠纷无群体性事件隐患。 （二）农村政策贯彻落实情况 该村贯彻落实上级农村政策情况较好各项惠农支农政策均能贯彻宣传到位、落实到位农民各项补贴款项直补到农民手中村级无截留农民一事一议款严格按上级要求收取从未搭车收费加重农民负担。 人口计划生育政策落实较好计划生育工作一直在全镇领先各项法规政策宣传到位群众对计生工作认识基本到位计生工作开展规范有序未发现有违规行为。 新型合作医疗政策宣传到位群众认识基本到位群众参保积极性较高。 发展集体经济方面受资金和项目制约无明显进展集体经济收入基本空白。 （三）、村级班子情况 该村有村干部4人（书记、村长、会计、计生专干） 每组配组长1人村干部平均年龄

4、45岁。班子整体情况运转良好精神状态良好团结和谐分工明确各尽其责各项任务性、阶段性工作完成较好在全镇属领先水平。村干部综合素质较好处理问题公平、公正、公开基本没有简单粗暴的工作行为群众评价较高。村支部书记程元柏任职近 10年统揽全局能力较强自我要求严格在没有集体经济收入的情况下多年来村级一直保持零负债。群众对村干部整体评价满意。 （四）、农民情况 农民群众对近年来中央和地方一系列惠农支农政策普遍感到满意认为负担减轻了生活水平提高了镇村干部工作逐渐规范了、人性化了干群矛盾越来越少了。但从收入来讲农民仍是低收入群体农民手中余钱不多。群众致富欲望强烈但缺少项目、资金创业艰难。大部分青壮年人仍需要外出

5、打工来维持家庭开支形成了落后地区特有的“留守儿童”、“留守老人”现象。 二、存在问题与原因分析 （一）村级集体经济薄弱 该村无经营性集体资产无村办企业集体经济收入基本空白每年完成镇交办的工作任务可得考核奖金2.5万元左右大部分奖励给组干部村级基本无支出。综合分析制约该村集体经济发展的因素有三： 一是没有可利用的土地资源无土地流转收入。从我区村级发展集体经济来看掌握有可支配荒地、荒坡、鱼塘所有权的村委会可通过发包取得集体收入。该村在实行土地承包调整时把原来村委会控制的集体土地资源切块分给了各家各户村委会手中已无任何可支配的土地资源也无可经营性的集体资产。 二是选择有市场销路的加工业项目难。面对激

6、烈的市场竞争选择什么样的加工项目成为发展村集体经济的一大难题。如果项目选择不准可能项目上马之日就是亏本之时甚至还可能引发债务。另外由于该村地理位置相对偏僻道路、供水、供电、通讯等基础设施供给状态相对较低限制了加工业的发展。受环境、土地、基础设施等条件制约工业项目基本无法落户。 三是缺乏资金、缺乏人才、缺乏技术。项目利益与风险共存由于受上世纪90年代大办工业后遗症影响群众参与意识不强怕搞垮了受连累背上新的债务思想上有障碍。有人认为搞市场经济就是谁有本事谁致富只要经济发展了农民富裕了有无集体经济无关大局。该村支部书记20_年曾融资6万元兴办一个羊毛衫加工厂为_某厂代加工由于技术跟不上加工的产品全部

7、不合格最终解散个人亏损3万多元。 （二）农民增收渠道不宽农民绝对收入水平仍然较低 调查表明农民收入除了农业收入以外打工经济已成为农民收入的主要来源之一。近年来区委、区政府把劳务经济作为农民增收、群众脱贫的一项重要工作来抓狠抓农村富余劳动力培训强化外出务工人员管理提供优质服务等措施使打工经济成为新的经济增长点。农民外出务工收入远远高于农业收入外出务工人员的年收入水平大至为8000 15000元不等但由于物价上涨、生产生活成本提高等因素大部分农民手中并没有多少富余资金。由于受年龄、文化程度等因素影响仍有一部分农民无法外出务工仅靠种地收入维持基本的生活调查中该村人均收入低于2500元的农户大多属于这

8、种情况。 综合分析影响农民增收的主要原因有：一是农业生产费用上升农业生产成本增加。受经济环境影响农资价格上升较多种植业生产成本大幅提高同时苗种饲料价格上涨养殖业生产成本居高不下。而粮价上涨的幅度小于农资价格上涨幅度。有农户反映如果没有上级的补贴种粮亏本；二是农业结构不合理种植的都是大路货高效农业没有发展；三是农民创业意识不强创企业的能人不多创家业的百姓不多创事业的干部不多。小富即安、知足常乐的小农经济思想还普遍存在。 （三）村级发展后劲不足 从某些角度来看_村算是一个“好村”无负债、无遗留问题、老百姓无上访告状镇里下达的工作任务都能率先完成可以让领导放心。但从发展眼光看前途堪忧一是集体经济的薄

9、弱制约了各项事业的发展无钱寸步难行；二是村干部事情多、待遇低村干部后继无人。村干部只拿镇里发的基本工资以及少许的考核奖金年收入不足万元还要倒贴手机费、汽油费而且由于事情多家庭基本无法照顾当村干部对群众来说无吸引力；三是基层党员年龄偏大能人少党员带领、引领农民致富的能力弱；四是无交通、环境、资源优势发展空间不大。 三、建议与对策 （一）、全力发展壮大村级集体经济 发展和壮大村集体经济是“经济强村”的应有之义是减轻农民负担、搞好村级服务的需要更是增强村党组织创造力、凝聚力和战斗力的物质保障。针对_的情况发展和壮大村集体经济应从以下几方面努力： 1、要解放思想进一步提高村干部的市场意识。发展村集体经

10、济要跳出仅限于在村内发展的习惯思维。对于还有资源优势的村在村内发展集体经济还暂时可行而对于没有任何资源优势的村如果仍然围着村内来找发展路子显然已行不通。因此发展村集体经济要从发展区域经济的角度来考虑跳出农村求发展。要通过招商引资引项目村企帮扶找项目外出务工人员还乡办项目能人大户上项目村组干部创项目等途径来发展壮大村集体经济。 2、政策上倾斜。农村在发展集体经济过程中遇到的困难和问题很多党委_府应注意给予扶持要在项目资金启动、立项、办证、用地和税费征收等方面给予优惠政策对于可减免的税项尽量减免可收可不收的费用尽量不收。同时要对村集体经济发展过程中给予技术上的支持。通过多方面的倾斜照顾调动农村发展

11、集体经济的积极性。 3、建立激励机制调动村干部发展集体经济的积极性。把村干部的工资、奖金等与集体经济收入挂钩对引进外资搞好村级集体经济的村干部适当进行奖励。另外可把发展壮大集体经济的好坏作为考核村干部的一项重要标准对发展壮大村级集体经济贡献大的村干部进行表彰奖励。 （二）拓宽增收渠道提高农民收入 一是大力发展高效农业从农业增效中促进农民增收。加大产业结构调整力度积极引导、扶持农民发展高效农业；二是大力发展“三来一加”从全民自主创业中促进农民增收。通过政策引导、扶持鼓励能人大户大力发展“三来一加”工业让更多的农民有事做有钱赚；三是加大土地流转实现农民稳定增收。创造条件吸引大公司、企业租赁农村土地进行规模经营发展二三产业；四是加强对农民的职业技能培训提高农民就业本领转移农村劳动力用减少农民的办法富裕农民；五是鼓励农民自主创业变就业增收为创业增收。 20_年9月 第 8 页 共 8 页