2021年县编办工作要点.doc

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1、2021年县编办工作要点海编办2021 号 _县机构编制委员会办公室 2021年工作要点 2021年是党的十九大召开之年、供给侧结构性改革的深化之年也是全面落实省、市、县党代会精神的开局之年。县编办要在县委、县政府、县编委的领导下在市编办的指导下全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神不断增强“四个意识”聚焦创新和富民两大主题持续推动“放管服”改革大力推进行政体制改革进一步深化事业单位分类改革严守“只减不增”的红线有效配置机构编制资源为_高水平全面建成小康社会提

2、供体制机制保障。 一、持续深化集中高效审批将“放管服”改革推向纵深 1.大力推进“互联网+政务服务”。加快建设以“一网一门一端一号一码”为核心县、镇、村之间标准统一、多级联动、资源共享、业务协同的网上政务服务体系实现数据资源集中共享、 政务信息集中公开、权力事项集中进驻、网上服务集中提供。梳理编制行政权力事项清单、便民服务事项清单、“双创”服务清单及其相配套的办事指南。研究出台“互联网+政务服务”的相关规范和标准整合资源、贯通端口做到咨询、指南、预约、受理、办理、反馈、监督、评价等全流程网上办理。积极做好“不见面”审批试点工作。 2.多措并举推进行政审批提速增效。以省简政放权创业创新环境评价体

3、系为指引最大限度推动行政审批减环节、优流程、压时限、提效率。市场准入领域推行更大范围的“多证合一、证照联办”。投资建设领域全面落实“多评合一”、“多图联审”、“区域评估”等已经形成的创新举措。不动产权证办理领域继续简化环节、优化流程。进一步健全集中审批部门与同级和上级之间的工作衔接强化审批与监管的无缝对接。 3.整治“红顶中介”继续清理规范涉审中介服务。清理规范涉及审批的各类认证、评估、审图、代理、检查、检测等中介服务全面放开涉审中介市场。集中整治“红顶中介”。进一步扩大中介“网上超市”入驻范围。加强对中介执业行为动态监管强化涉审中介的信用管理。大幅降低中介服务收费逐步取消涉企行政事业性收费项

4、目。严格落实国家、省职业资格资质目录清单管理及时公布并严格执行职业资格目录清单。 4.着力深化开发园区行政审批制度改革。进一步扩大省级以上开发区管理权限进一步简化审批环节、强化事中事后监管、优化政务服务环境最大限度实现“园内事园内结”。在依法确保安全、环保的前提下 在环评、能评、安评、稳评、地质和地震灾害危险性评估等方面探索通过区域评价取代区域内每个项目独立的重复评价。全面推行投资建设项目“全程代办”制度当好服务企业的“店小二”。 5.建立健全信用监管制度体系。推动各相关部门进一步整合涉及企业、社会组织、自然人和政府部门、事业单位信用监管的职能和机构明确责任分工。强化信用监管的基础性作用加快构

5、建以信用管理为核心的市场监管机制。健全覆盖全县的公共信用信息系统、市场监管信息平台加大企业信用信息公示力度实现信用信息与行政许可、行政处罚和监管信息互联互通、有效衔接实现“一个平台管信用”。健全完善联合惩戒和经营异常名录、失信黑名单等制度逐步健全覆盖全社会各行业的守信奖励、失信惩戒监管机制使“守信者一路绿灯、失信者处处受限”。 6.全面推开“双随机一公开”监管制度。建立落实随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库建立信息共享的统一监管平台制定随机抽查细则做到范围全纳入、内容全方位、程序全公开、抽查更科学。对投诉举报多、安全隐患大、列入经营异常名录、有失信行为、有严重违法违规记录的市

6、场主体要适当增加抽查频次。探索开展跨部门联合抽查、联合监管机制2021年底前实现随机抽查事项全覆盖。综合采取奖励举报、专项督查、事后稽查等方式进一步强化事中事后监管。 二、聚焦重点领域行业实现体制机制改革更大突破 7.加快推进综合行政执法体制改革。按照上级批复精神着力推动与改革相配套的相对集中行政处罚权实施方案落地生效。做好职能整合、机构撤并、人员编制调整、业务融合等工作切实加强监管部门与执法部门协调配合机制研究确保监管执法不脱节、不断档。健全完善相关区镇综合执法局运行机制。 8.继续深化市级中心镇行政管理体制改革。按照“经济实力强、吸纳人口多、科学发展有特色”的要求充分利用自身发展优势对曲塘

7、镇、李堡镇两个中心镇进行提档升级为省级经济发达镇试点扩面积极做好准备；以便民服务、综合执法、社会管理三大平台建设为重点着力完善墩头、白甸两个中心镇“的运行机制。 9.探索特色小镇建设路径。按照“特而强”、“聚而合”、“小而美”的总体要求探索开展特色小镇建设试点通过优化管理结构、完善工作机制、合理配置资源努力为特色小镇建设提供体制机制保障。同时积极创新管理手段鼓励和支持企业等多多元主体共同参与小城镇建设和发展通过市场化运作提升小城镇发展的速度和效率。 10.稳妥开展有关领域行政体制改革。按照上级要求和部署认真做好纪检监察体制改革相关工作。配合做好检察院、法院等司法体制改革、群团机关改革、文化领域

8、管理体制改革、环保机构监测监察管理执法体制改革以及审计、统计等改革涉及的相关工作。深化市场监管、安全生产监管、互联网监管的体制改革推动政府部门有效履行监管职责。 11.开展承担行政职能、公益类事业单位改革。按市统一部署开展承担行政职能 、公益类事业单位改革充分发挥承担行政职能事业单位改革与政府机构改革、综合行政执法体制改革等相关改革的联动叠加效应加快推动行政职能回归机关。按照“控总量、调结构、强功能、优服务”的思路继续推进小散和职能相近事业单位整合工作进一步整合资源优化配置不断增强社会公益服务功能。按照公立医院改革的要求陆续推进公立医院机构编制备案管理。 三、严守“只减不增”红线强化机构编制资

9、源管理 12.严格落实“只减不增”控编减编任务。严格遵守“约法三章”进一步落实“只减不增”工作举措巩固和扩大控编减编成果。不断完善机构编制职数预审机制继续优化部门间协调配合综合约束机制进一步深化机构编制实名制管理联合开展“控编减编”专项督查。严守底线确保全县行政编制控制在省核定的限额内事业编制控制在20_年底总量内行政、事业实有人员总量不超编。 13.大力加强机构编制监督检查。综合运用“三责联审”、“跟踪问效”等手段不断改进机构编制责任审核和执行情况评估工作强化审核评估结果运用形成依据履职评估结果动态调整机构编制的有效手段。开展重大机构编制调整事项跟踪问效着重对近年来开展的重要行政管理体制改革

10、和事业单位改革情况进行跟踪督查确保机构编制调整事项有效落实。完善“12310”举报受理平台建设加大查纠机构编制违规违纪问题的力度坚决遏制违规违纪现象的发生。 14.继续完善编制人事财政综合信息系统应用。根据市编办统一部署继续完善综合信息系统建设确保数据准确、流程规范、运行流畅。指导各区镇、部门熟悉并熟练运用系统的相关功能加快实现数据共享、业务联办、配合协调不断提高对综合信息系统的使用效率。联合县组织、人社部门研究出台综合信息系统运用的管理办法确保系统运转规范、流畅、高效。按照简政放权快捷方便的要求充分利用综合信息系统的优势结合部门实际进一步简化办事流程、压缩办事间距、节约办事时间切实提高机构编

11、制管理水平。 15.不断优化机构编制资源高效配置。按照“严控总量、增减平衡、有保有压、保障重点”的要求不断强化对机构编制资源的管理。通过盘活存量、内部挖潜、规范管理等方式统筹全县编制资源不断强化编制使用的计划性、科学性切实提高行政事业编制的使用效益。综合施策解决部分行业结构性缺编问题持续加大对安全、环保、民生等领域机构编制保障力度切实把有限的机构编制资源向重点领域和基层一线倾斜。 四、创新监管服务模式全面提高事业单位登记管理水平 16.积极推进“互联网+”事业单位监管新模式。按照“不见面”审批的要求进一步优化事业单位登记管理流程以互联网+监管服务为依托配合市事业单位登记管理局建设事业单位监管与

12、服务云平台（一期）实现受理、办理、查询、监管一体化内部管理与外部服务一体化业务运行与日常监管相一致构建登记管理“全事项、全流程”网上办理的服务体系。 17.全面推进事业单位信用等级评价工作。参与建立事业单位信用等级评价系统为信用等级评价工作提供技术保障。加强信用等级评价工作的组织协调研究制订事业单位信用等级评价实施办法探索建立具有可行性、可操作性的事业单位信用等级评价指标。建立事业单位信用信息归集、打分、评价、公示、奖惩等相关规则建立事业单位信用信息库和信用信息共享机制促进事业单位信用与其他领域信用联动监管。加强事业单位信用等级评价工作的业务培训全面启动事业单位信用等级评价工作。 18.着力开

13、展事业单位法人治理结构试点工作。认真研究分析当前事业单位法人治理结构建设现状发挥典型引路和示范带动作用逐步形成以点带面、示范辐射的改革成效。着重围绕规范理事会议事决策、事业单位运行、监督机制配套等重点问题指导试点单位建立健全相关制度促进规范运行。研究破解理事会职权、理事会运行等改革瓶颈问题推动事业单位法人治理结构建设再取新进展。 19.抓好事业单位登记管理日常工作。进一步规范事业单位法人年度报告内容和报送将事业单位法人年度报告内容纳入抽查事项清单为事业单位信用等级评价工作提供依据。结合公益事业发展、法定代表人依法履职、创新事业单位管理的需求积极开展事业单位法定代表人培训。建立事业单位电子档案系

14、统利用信息化技术升级档案管理。按照管理权限做好党政机关、事业单位网站开办审核、网上名称和网站标识管理工作建立党政机关、事业单位中文域名管理库。 五、全面落实从严治党要求加强机构编制部门自身建设 20.切实加强机关党的建设。全面落实十八届六中全会、中纪委十八届七次全会和省、市、县党代会部署要求加强思想政治建设强化理论学习巩固深化“两学一做”学习教育成果切实增强“四个意识”坚持“四讲四有”严格落实“两个责任”。加强党风廉政建设严格执行准则和条例相关规定加大执纪问责力度。夯实支部党建责任严格执行“三会一课”、谈心谈话、请示报告等一系列党内生活制度。 21.不断加强调查研究和信息宣传。深刻领会十八大以

15、来中央和省、市、县关于全面深化改革的战略部署紧密围绕行政审批制度改革、综合执法改革、事业单位分类改革等重点难点问题深入细致开展调查研究提出有价值的意见和建议为党委、政府提供决策参谋。加强机构编制政务信息采集、挖掘、报送工作注重总结工作中形成的改革管理方面的实践经验不断提高信息报送的数量和质量全面提升机构编制工作的影响力。 22.提高机关规范管理水平和运转效率。推进机关管理规范化制度化增强制度的执行力形成制度落实的长效机制。加大督办工作力度及时跟踪重点工作进展情况定期督办、重点督查。实行职责明确到人、分条线管理的模式规范财务、资产和后勤管理。严格落实中央和省、市、县关于厉行节约的各项规定严控“三公”经费支出。根据工作需要和人员结构制定科学有效的分工体系实行A、B岗工作机制确保机关工作高效运转。 23.全面深入改进机关工作作风。严格执行中央八项规定和省市 县委十项规定坚决反对“四风”持续改进作风。扎实开展“走帮服”“双六双帮”等活动做到积极服务一线、主动服务发展、真心服务群众。着力打造一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的“铁一般”的机构编制干部队伍。扎实开展“问需于企”“问政于企”专题调研推动“让企业创业受尊重让百姓办事不求人”成为机构编制系统自觉的价值追求。 _县机构编制委员会办公室 2021年 月 日 第 10 页 共 10 页