81国家财政(12-07).ppt

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1、2015年12月7日思考：思考：（1）仅仅依靠个人出资能兴建地铁吗？）仅仅依靠个人出资能兴建地铁吗？（2）修建地铁应该由谁来办？）修建地铁应该由谁来办？（3）在现实生活中，你还知道哪些服务是由）在现实生活中，你还知道哪些服务是由政府提供的？政府提供的？一、财政知识知多少n活动要求：（1）抢答；（2）判断正误，并说明理由。n1、财政就是国家的收入。、财政就是国家的收入。n2、国家预算只需要政府提出即可实施。、国家预算只需要政府提出即可实施。n3、国家财政收入最重要的来源是国企税后利、国家财政收入最重要的来源是国企税后利润按规定上缴国家的部分，即利润收入。润按规定上缴国家的部分，即利润收入。一、财

2、政知识知多少n活动要求：（1）抢答；（2）判断正误，并说明理由。n4、分配政策是影响国家财政收入的最主要因、分配政策是影响国家财政收入的最主要因素。素。n5、财政支出主要用于经济建设支出。、财政支出主要用于经济建设支出。n6、财政收支平衡就是指财政收入等于支出。、财政收支平衡就是指财政收入等于支出。一、财政知识归纳n1 1、财政的含义、必要性、本质、财政的含义、必要性、本质n必要性必要性国家为了履行对内对外职能国家为了履行对内对外职能n本质本质国家参与社会分配的一种活动国家参与社会分配的一种活动财政是以国家为主体的分配关系财政是以国家为主体的分配关系一、财政知识归纳n2 2、财政的实现形式、财

3、政的实现形式国家预算国家预算由政府政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支收支计划国家决算国家决算上一年度国家预算执行结果的会计报告预算是国家的基本财政计划，是国家财政的主预算是国家的基本财政计划，是国家财政的主要环节。反映政府活动的要环节。反映政府活动的范围、方向和政策范围、方向和政策一、财政知识归纳3.财政收入（财政收入（1）含义：）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入90%90%以上以上（2）财政收入的形式财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）（根据国家取得收入的具

4、体渠道）： ： 税、利、债、费税、利、债、费n税收收入是财政收入的主要形式税收收入是财政收入的主要形式（1）税收是）税收是。该网友看到了这一点，有其合理性。该网友看到了这一点，有其合理性。（2）财政收入的多少受分配政策的影响。财政收入的多少受分配政策的影响。在社会财富在社会财富总量一定的情况下，如果国家通过收税集中的财富总量一定的情况下，如果国家通过收税集中的财富过多，会过多，会。国家应当制定。国家应当制定。因此，一味增。因此，一味增加税收，反而会对财政收入的增加起到负面影响。加税收，反而会对财政收入的增加起到负面影响。（3）经济发展水平对财政收入的影响是基础性经济发展水平对财政收入的影响是基

5、础性的。的。 ，才是保证国家财政收入的持续增长的，才是保证国家财政收入的持续增长的关键关键因素因素。 因此，该网友的观点是不科学的。因此，该网友的观点是不科学的。 有网友发贴称：有网友发贴称： 要增加财政收入，实现预算目标，关键在于多收税。要增加财政收入，实现预算目标，关键在于多收税。 对此，你将如何回帖？对此，你将如何回帖？财政收入财政收入经济发展水平经济发展水平根根叶叶源源流流根深才能叶茂，根深才能叶茂，源远才能流长。源远才能流长。经济发展水平对财政收入的影响是经济发展水平对财政收入的影响是基础性基础性的。的。要保持国家财政收入的持续增长，就必须要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快加快

6、经济发展经济发展，大力，大力增加社会财富总量增加社会财富总量。 有同学认为有同学认为, ,财政收入越多越财政收入越多越好。怎样正确看好。怎样正确看待这一观点？待这一观点？收收入入=支出支出财政收支平衡财政收支平衡( (略有节余或略有赤字略有节余或略有赤字) )支出支出收入收入财政盈余财政盈余收入收入支出支出财政赤字财政赤字一、财政知识归纳4、财政收支关系二、我读总理政府工作报告n报告报告一一：“织密织牢民生保障网，增进织密织牢民生保障网，增进人民福祉。我们坚持以人为本，持续增人民福祉。我们坚持以人为本，持续增加民生投入，保基本、兜底线、建机制，加民生投入，保基本、兜底线、建机制，尽管财政收入增

7、速放缓、支出压力加大，尽管财政收入增速放缓、支出压力加大，但财政用于民生的比例达到但财政用于民生的比例达到70%70%以上。以上。”n思考：这段材料体现了财政哪方面作用？思考：这段材料体现了财政哪方面作用？ 二、我读总理政府工作报告n报告报告二二：“推进基础设施建设和区域协调发展。推进基础设施建设和区域协调发展。京津冀协同发展、长江经济带建设取得重要进京津冀协同发展、长江经济带建设取得重要进展。新建铁路投产里程展。新建铁路投产里程84278427公里，高速铁路运公里，高速铁路运营里程达营里程达1.61.6万公里，占世界的万公里，占世界的60%60%以上。高速以上。高速公路通车里程达公路通车里程

8、达11.211.2万公里，水路、民航、管万公里，水路、民航、管道建设进一步加强。农网改造稳步进行。宽带道建设进一步加强。农网改造稳步进行。宽带用户超过用户超过7.87.8亿户。经过多年努力，南水北调亿户。经过多年努力，南水北调中线一期工程正式通水，惠及沿线亿万群众。中线一期工程正式通水，惠及沿线亿万群众。”n思考：这段材料体现了财政哪方面作用？思考：这段材料体现了财政哪方面作用？二、我读总理政府工作报告n报告报告三三：“有效实施积极的财政政策和稳健的货币政有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费，拓宽小微企业税收策。实行定向减税和普遍性降费，拓宽小微企业税收优惠政策范围

9、，扩大优惠政策范围，扩大“营改增营改增”试点。加快财政支出试点。加快财政支出进度，积极盘活存量资金。灵活运用货币政策工具，进度，积极盘活存量资金。灵活运用货币政策工具，采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施，加采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，小微企业、大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，小微企业、“三农三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高贷款增速比各项贷款平均增速分别高4.24.2和和0.70.7个百分点。同时，完善金融监管，坚决守住不发生个百分点。同时，完善金融监管，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。区域性系统性风险的底线。”n思考

10、：这段材料体现了财政哪方面作用？思考：这段材料体现了财政哪方面作用？二、归纳财政的重要作用n1 1、国家财政是促进社会公平、改善人民、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。生活的物质保障。n2 2、国家财政是促进资源合理配置的作用。、国家财政是促进资源合理配置的作用。n3 3、国家财政具有促进国民经济平稳运行、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。的作用。三、国家是怎样利用财政政策对经济进行调节和控制的？n1 1、收集学生课前、收集学生课前网上搜索近年来世界主网上搜索近年来世界主要国家（如中国、美国、法国等）应对要国家（如中国、美国、法国等）应对金融危机所采取措施的相关资料。金融危

11、机所采取措施的相关资料。n2 2、试着分析：如何区分财政政策与货币试着分析：如何区分财政政策与货币政策？当前积极的财政政策是如何促进政策？当前积极的财政政策是如何促进国民经济发展的？国民经济发展的？ 财政政策与宏观经济财政政策与宏观经济形势有什么关系？（逆风向调节）形势有什么关系？（逆风向调节）需求物价经济形势 财政政策 目的社会总供给社会总供给社会总需求社会总需求（通货紧缩通货紧缩） 社会总供给社会总供给社会总需求社会总需求（通货膨胀通货膨胀） 财政促进国民经济平稳运行财政促进国民经济平稳运行不不足足下下降降冷冷扩张性财政政策：扩张性财政政策：增加财政支出、减增加财政支出、减少税收少税收(降

12、低税率降低税率)、增发国债增发国债刺激总需刺激总需求增长，求增长，降低失业降低失业率，拉动率，拉动经济增长经济增长过过旺旺上上涨涨热热紧缩性财政政策：紧缩性财政政策：减少财政支出、减少财政支出、增加税收增加税收(调高税率调高税率)抑制总需求，抑制总需求，稳定物价，稳定物价，给经济给经济“降降温温”首页 尾页上页下页不同经济形势下的财政政策与货币政策【特别提示特别提示】 发行国债属于扩张性的财政政策发行国债属于扩张性的财政政策因为国家发行国债目的在于弥补财政赤字，增加支出，意因为国家发行国债目的在于弥补财政赤字，增加支出，意味着国家财政向市场投放的货币量加大。味着国家财政向市场投放的货币量加大。

13、【特别提示特别提示】财政政策与货币政策的运用都是逆向调节财政政策与货币政策的运用都是逆向调节如果经济发展如果经济发展过热过热，一般采取，一般采取从紧从紧的财政和货币政策，减的财政和货币政策，减少市场流通中的货币量。如果经济发展少市场流通中的货币量。如果经济发展滞缓滞缓，一般采取，一般采取扩扩张张性的财政和货币政策，增加市场流通中的货币量。性的财政和货币政策，增加市场流通中的货币量。【特别提示特别提示】如何判定财政的作用如何判定财政的作用凡是财政加大社会保障支出，提高和改善人民生活条件的凡是财政加大社会保障支出，提高和改善人民生活条件的就属于保障人民生活的作用。就属于保障人民生活的作用。凡是稳定

14、物价、调节市场需求的就属于促进凡是稳定物价、调节市场需求的就属于促进经济平稳运行的作用。经济平稳运行的作用。Z.x.x.k四、我为财政部长建议献策n1、活动形式：小组交流、讨论、整合，质疑，活动形式：小组交流、讨论、整合，质疑，答疑，评价答疑，评价n2、评价方式和评价量规：小组间评价打分，教评价方式和评价量规：小组间评价打分，教师点评。重点考量小组的建议是否合理，建议与师点评。重点考量小组的建议是否合理，建议与依据是否一致。根据小组展示情况分别奖励依据是否一致。根据小组展示情况分别奖励04颗星。合理奖励颗星。合理奖励3颗星；较合理奖励颗星；较合理奖励12颗星；颗星；不合理的不奖励。有创意的奖励

15、不合理的不奖励。有创意的奖励5颗星。累加星颗星。累加星的数量，评选出的数量，评选出“建议最合理小组建议最合理小组”。n3、评出一等奖评出一等奖1名，二等奖名，二等奖3名，三等奖名，三等奖5名。名。五、思维演练n阅读材料，完成下列要求阅读材料，完成下列要求n材料：财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编材料：财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。制和管理受到社会各界的关注。 2013年我国年我国GDP增速为增速为7.7%，2014年为年为7.4%。2015年我国年我国GDP增长目标调增长目标调低为低为7%。面对经济下行的压力，。面对经济下行的压力，2015年

16、政府工作报告对年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015年财政年财政预算拟安排财政赤字预算拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加万亿元，比去年增加2700亿元，亿元，赤字率从去年的赤字率从去年的2.1%提高到提高到2.3%。（财政赤字率指财。（财政赤字率指财政赤字与政赤字与GDP之比。国际上财政赤字率安全警戒线为之比。国际上财政赤字率安全警戒线为3%。）。）n问题：结合材料和所学经济知识，分析现阶段我国增加财问题：结合材料和所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用好财政资金。（政赤字的合理性，并说明应该如

17、何用好财政资金。（14分）分）五、思维演练n【答案】财政赤字是积极财政政策的具体手段，【答案】财政赤字是积极财政政策的具体手段，在经济下行压力下，增加财政赤字能够扩大财在经济下行压力下，增加财政赤字能够扩大财政支出，刺激社会总需求；我国目前财政赤字政支出，刺激社会总需求；我国目前财政赤字率虽然在提高，但低于率虽然在提高，但低于3%的警戒线，是适度的警戒线，是适度的、安全的。的、安全的。n优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；加强赤字资金管理，提高使用效率；遵循财政加强赤字资金管理，提高使用效率；遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性。分配原则，维护赤字资金支出的公平性。课堂小结：课堂小结：国国家家财财政政财政收支平衡财政收支平衡财政赤字财政赤字财政收入：含义、形式、影响因素财政收入：含义、形式、影响因素财政支出：含义、分类财政支出：含义、分类财政收入财政收入与支出与支出财政收入和财政收入和支出的关系支出的关系财政盈余财政盈余财政及财政及其作用其作用财政财政财政巨财政巨大作用大作用促进社会公平、改善人民生活促进社会公平、改善人民生活促进资源合理配置促进资源合理配置促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行含义含义国家预算和国家决算国家预算和国家决算