水资源开发利用与管理中存在的问题与对策(共5页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上水资源开发利用与管理中存在的问题与对策水资源开发利用与管理中存在的问题与对策 摘 要：目前水资源的日渐短缺，供应和需求的关系不断加剧，水资源是衡量区域经济的重要指标，它已经影响社会的进步，还伴随着生态的改变。针对这一点，本文对水资源开发利用与管理中存在的问题与对策进行了探讨。 关键词：水资源 开发利用与管理 问题 对策 1.我国水资源分布特点 1 . 1 人均水资源量少，时空分布不均匀 我国水资源总量218万亿m3，但水资源可利用量仅8140亿m3，人均和单位面积水资源量均低于世界平均水平。同时，由于受季风气候的影响，我国降水和径流在年内分配上很不均匀，年际变化大，枯

2、水年和丰水年持续出现。降水的年际变化随季风出现的次数、季风的强弱及其夹带的水汽量在各年有所不同。年际间的降水量变化大，导致年径流量变化大，而且时常出现连续几年多水段和连续几年的少水段。一般来说，我国南方属于低纬度湿润地区，降雨量较多，雨季降雨集中，气温高，蒸发量大，水文循环强烈；我国北方则属于高纬度地区，冰雪覆盖期长，气温低，水文循环弱；而我国西北干旱地区降水稀少，蒸发能力大，但实际蒸发量小，水文循环也较弱。 1 . 2 水量在地区上分布不均衡 我国南方地区，特别是广东、福建、浙江、湖南、广西、云南和西藏东南部等地区水系发达，水量丰沛，其水资源量占全国水资源总量的80%以上。而我国北方地区，如

3、内蒙古、甘肃、宁夏、新疆西部和北部、东北西部等地区干旱少水，水资源严重缺乏，其水资源量仅占全国水资源总量的14%左右，人均水资源占有量仅为900m3左右。此外，我国水资源分布与降水分布基本相似，呈东南多、西北少，由东南沿海地区向西北内陆递减，分布很不均匀。 2.实例分析 2 . 1实例简介 某地区一条河流的水资源储藏量为14亿立方米，独立于地表水的地下水储藏量为一亿立方米。每人的水资源占有量达到800立方米，一亩平均300立方米，水资源的占有量与全国的平均指标相差甚远，水资源的人均占有量和国际的标准警戒线比较来说还是达不到标准。然而水资源的开发程度已经达到了149%，这样的开发程度已经超过了国

4、际标准。由于河道流域内的承载能力超出的比较厉害，经济的发展严重的影响水资源的平衡，致使流域内环境恶化的比较严重，导致地下水水位不断缩减、沙尘天气时有发生，植物枯竭，特别是下游的地区的生态状况日益明显，这就造成了经济发展和可持续进步受到影响。 2 . 2水资源开发利用与管理中存在的问题 现在人们对于生态环境的干预越来越严重，致使生态环境急剧恶化，此流域的生态也不能幸免：工农业的用水没有合理的规划，水资源的利用得不到高效、合理的开发；水资源短缺，供求失衡；没有高效的管理水资源，生态环境急剧恶化；山地地区的水资资源保护降低，出山径流的变幅日益突出；河流的下游地区生态问题严重，沙漠化问题突出；上游与下

5、游的水资源失衡，下游的河流干枯，下游的地下水开采加重。 这个河流发生突出的问题，关键原因是没有对水资源实行可持续规划，没进行综合的干预。第一，对于这条河流缺少合理的规划和起初的水权的界定，致使流域内原来的水权合同没有效力。由于人们的经济的发展对于水资源的需要量也在加大，进而把生态的水挤占，却轻视了生态环境的状况，在对流域内水资源开采的时候，生态用水没有法律的控制。人工体系、生态系统和经济的发展之间对于水资源的占有矛盾越来越突出，这就会造成生态得不到合理的保护。第三，由于有关政策的失衡，导致引导的力度没有合理的发挥。二十世纪七十年代，为了是水资源的供应得到满足，政府鼓励开发地下水；到了二十世纪末

6、，造成了流域内的地下水开采严重失衡；二十一世纪初，政府不得不强制农民关闭灌溉的水井，这就是没有科学、合理的规划的严重后果。 因此，这个流域发生水危机的主要原因还是这个流域的水资源的总量出现严重匮乏，除此之外，因为流域内较长的一段时间里对于水资源没有进行有效的控制，导致了流域内的生态环境破坏日趋严重。 2 . 3对策 2 . 3 . 1创建流域管理体制和机构 由于这条河流和附近的多个县城相连，流域范围之内的用水的习惯和经济方面的管理都有较大的差别，水资源的供需展开非常突出，还有地方的小团体意识也是非常突出，各方的利益比较杂乱，在对于流域内的综合治理的时候困难十分突出，对于水资源的管理存在着很多的

7、困难。虽然流域内的管理的部门组建的时间比较长，但是对于流域内的管理主要是以地方的监管为主体，以行政区域为管理单位。因此，目前关键工作是组建具有较高威望、效率较高的流域监管机制，主要是合理的分配水资源，整体管理水资源并进行合理的监管，明确流域内管理部门的职权，对于流域内的管理实行事与权的区分。 2 . 3 . 2确立起初的水权分配 对于这个流域实行综合的管理就要对于起初的水权实行明确管理，涉及到流域范围之内的所有的县区以及机关单位；它的根本就是地市级，县区是关键，依照不一样的行业来分层开展。本着科学、合理、公开、公正的原则，对于水资源的起初的水权进行区分，贯彻执行四点原则：第一，遵照历史，放眼未

8、来；第二，坚持民主决议，集中处理；第三，产权明确，国家所有；第四，使县区的生活基本用水得到满足。除此之外，还要对水权的顺序进行安排：把县区居民的生活用水放在首位；把人工的绿洲的生态用水放在第二位，使工业用水得到满足；把农业浇灌的用水放在最后，一定要解决好浇灌用水、生态用水以及别的用水的协调发展。实行分级管理，水权明确的办法，有利于水资源的合理开发。 2 . 3 . 3综合治理水资源 强化重点工程用水。保证这条河流域内的分水具有严肃性和权威性，保证贯彻落实好流域内的分水办法，要把流域范围之内的所有的项目、用水量的划分和生态的保护、节约用水很好衔接在一起。因此，流域范围之内的重要的水利项目，必须要

9、由流域的主管单位进行审批，接着依照正常的手续进行办理，对于建设工程的规划一定要让流域的主管部门亲自下发到每个县区。严格管理用水。把水资源的开发利用算作地方政府的一把手的考核项目之中，特别是在对用水实行监管时，必须实现一把手负责制，在考核时流域的水资源分配办法的实施状况是主要的考核内容；加快用水补偿制度的建设，使水资源得到最大化的使用；对于产业的布局进行合理的规划，降低所有发的生产用水的比例，加大生态用水的步伐，杜绝生态恶化的脚步，使生态环境得到较好的改变，使水资源得到较好的保护。加强水资源的监管力度，从源头上解决问题。调控流域水资源，增强水事矛盾协调机制。依据流域内的水资源的划分办法，对于各个

10、部门和单位对于水资源的需要状况，进行一步一步的展开，与实际的水资源储备情况相结合。实行流域用水分级监管机制。把总量的监控当作准则，依照政府允许的流域水量配置办法，安排流域的主管单位对于地表水的取水地点的详细的饮水量进行核准，认真落实分级的管理制度，高效控制取水许可的监管权利。对于地下水的开采来讲，必须要流域范围之内的主管单位统一审批并做好记载和发放。 3.总结 总之，我们要继续对于过去的水资源管理经验和办法进行总结，自主学习外国的先进的管理办法并借鉴他们成功的经验，把我国的水资源的根本的特色作为出发点，创建合理的、高效的水资源管理的机制，加快水资源在社会经济进步、人类生存以及生态环境保护等方面

11、发挥积极的作用，发挥它们的强大的影响力度。水资源不是取之不尽用之不竭的，他们是有限的资源，我们在开发使用时必须合理规划。水资源一旦开采过度就很难再恢复，在水资源的使用时一定要节约用水，杜绝浪费。 参考文献： 1金磊，黄国和，周怀东等.城市水资行源管理情况及分析J.科学技术与工程，2008，8（24）：6520-6523. 2李宗礼，杨贤远，沈清林等.建立节水型“社会经济生态”复合大系统的战略对策J.中国水利，2005，11（13）：121-122. 3王瑗，盛连喜，孙弘颜.中国水资源现状分析与可持续发展对策研究J.水资源与水工程学报，2008，19（03）：10-14. 4谢翠娜，许世远，王军，刘耀龙，陈振楼.城市水资源综合风险评价指标体系与模型构建J.环境科学与管理，2008，12（05）：69-70.-最新【精品】范文 专心-专注-专业