桑植县国土资源年鉴(共14页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上桑植县国土资源年鉴（2010年度）【单位概况】 桑植县国土资源局是2001年由原桑植县国土管理局和县地质矿产局合并组建而成，系县人民政府工作部门。主管全县国土资源规划、保护、管理、合理利用和测绘事业。内设职能股（室）7个，二级机构10个，派出机构（国土资源中心所）10个。全局有干部职工110人，其中局机关56人，乡镇国土资源中心所41人，退休干部13人，现有局领导班子成员5名。【主要荣誉】2010年，我县成功创建全国地质灾害群测群防“十有县”；县政府被市政府评为耕地保护目标管理、维护矿产资源开发秩序先进单位；县国土资源局被市局评为综合目标管理先进单位；我局被县委评为学

2、习实践科学发展观活动先进单位、优化经济环境先进单位；局党委被县委评为“好”班子；农村土地调查被省厅评为优秀成果二等奖，地籍股长丁志文被省国土资源厅、省人力资源保障厅授予三等功。【班子成员】 局党委书记、局长石绍河，男，苗族，大学文化，中共党员，1964年2月出生，桑植县上河溪乡人。现任张家界市国土资源局副调研员、桑植县国土资源局党委书记、局长。系湖南省作家协会会员、张家界市文联副主席。1980.9-1983.7上河溪杨竹溪村小学任教，1983.7-1984.7县进修学校学习，1984.7-1985.7吉首民师学习，1985.7-1986.7上河溪乡中学实习，1986.7-1990.4上河溪乡中

3、学任教，1990.4-1990.10桑植县教委工作，1990.10-2003.1县政府办公室工作.先后任秘书.副科级秘书.办公室副主任.县体改委主任.经研室主任.县政府党组成员.办公室主任.政府办党委书记，2003.1-2006.12县国土资源局党委书记.局长，2006.12-任张家界市国土资源局副调研员兼桑植县国土资源局局长。局党委委员、副局长喻灿雄， 1962年2月27日生于张家界市永定区，土家族，中共党员。1981年7月从永顺民族师范学校毕业参加工作，1981年8月至1988年8月先后在刘家坪中学、桑植四中任教，1988年9月至1990年11月在县外贸公司工作，1989年12月至1995

4、年2月先后在马合口乡、人潮溪乡任副乡长、乡长、乡党委书记，1995年2月至2002年1月任县林业局党组成员、副局长，2002年2月至今2010年任县国土资源局党委委员、副局长。（2011年4月6日去世）局党委委员、副局长陈俊迪，男，白族，1962.5出生，大专文化，中共党员，1988.2参加工作。1988.2-1991.2走马坪乡任司法助理、副书记，1991.2-1991.4竹叶坪乡党委副书记，1991.4-1995.1西莲乡党委书记，1995.2-1995.8瑞塔铺乡党委书记.工委副书记.副组长，1995.9-1997.1计生委纪检组长，1997.1-1998.3利福塔镇党委书记，1998.

5、3-2002.1国土局党委委员、副局长，2000.1-2008.2国土资源局党委委员、纪委书记，2002.8-今国土资源局党委委员、副局长。vnf桑植县国土资源局局党委委员、总工程师张世国，男，汉族，1961.4出生，大专文化，1982.7参加工作。1979.9-1982.6吉首大学读书，1982.7-1989.1在五道水.赤溪.利福塔中学教书，1989.2-1995.7在县国土局工作，1995.8-2001.12在县矿管局工作.任副局长，2002.2-今任国土资源局党委委员.总工程师。局党委委员、工会主席刘德权，男，土家族，1960.4出生，中共党员，大学学历，1977.8参加工作。1977

6、.8-1981.2在四门岩农场参加生产劳动，1981.3-1985.5四门岩农场.天子山农场任会计，1985.6-1989.11任县农工商公司副经理，1989.12-1992.2任沙塔坪乡副乡长，1992.3-1992.11任上洞街乡党委副书记.乡长，1992.12-1995.4任两河口乡党委副书记.乡长，1995.5-1995.9任廖家村镇筹备组副组长，1995.10-1998.9任澧源镇党委委员.副镇长，1998.10-任国土资源局主任科员，2010年3月任县国土资源局党委委员，工会主席。【资源保障】深入推进“保增长保红线”工程，全年上报农转用和土地征收项目14个，总面积46.34公顷，其

7、中项目用地32.86公顷，村民宅基地面积1524户13.48公顷，比市局年初分配新增建设用地指标20公顷多26.34公顷，有效保证城市基础设施建设、小城镇建设、保障性住房、工业园、山羊溪电站、农村安居工程等各类项目用地需求。加强地产市场管理，全县经营性用地和工业项目用地全部实行招拍挂出让，全年共出让土地102宗，面积39.484公顷，土地出让收入达10269万元，首次突破亿元大关。加强土地储备工作，扎实做好高家坪苇槽湾等地段135亩储备土地的征地拆迁补偿和腾地工作，完成老观潭开发、烟草公司、电力调度综合楼等项目用地储备土地525亩，超额完成全年土地储备任务，保障了全县项目建设用地需求。【资源保

8、护】认真落实耕地保护目标责任制，结合土地利用规划修编和二调工作，对全县基本农田布局进行了重新调整与划定，将基本农田保护面积落实到图斑和农户，确保基本农田面积不减少。健全耕地保护共同责任机制，从严控制建设占用耕地，严格落实占补平衡和先补后占制度。认真组织实施农村土地综合整治项目，全年实施各级投资项目8个，总投资3209.35万元，建设规模636.53公顷。全面完成凉水口、谷罗山国家投资土地综合整治项目二期工程、白石乡双狮村省易地补充耕地项目建设，西莲乡双合村等四个市本级占补项目基本完工，苦竹坪乡龙潭坪镇土地综合整治项目正加紧施工，人潮溪乡塔坪村省级以上投资易地补充项目完成工程招标，目前已进场施工

9、。全年申报农转用征收耕地16.168公顷，上缴耕地开垦费340万元，通过土地开发整理复垦新增耕地151.5公顷，实现了耕地占补平衡。【矿权矿政管理】规范采矿权招拍挂出让程序，共有偿出让采矿权3宗，配合市局拍卖探矿权1宗，组织上报矿业权招拍挂出让计划7个。依法实施采矿权登记管理和探矿权初审工作。受理采矿权申请21宗，颁发采矿许可证21个，其中延续14个，开展采矿权初审23宗，探矿权审查7宗。加强资源储量管理。认真开展矿山矿产资源储量核查检测和矿产资源开发利用现状调查工作，完成编录和上报全县矿山矿产资源开发利用情况统计年报和储量登记。采取多种措施加大矿产资源规费征收力度，共收取矿业权价款、采矿权使

10、用费、登记费222.79万元。加强矿山专项治理。结合整治矿山超深越界和“打非治违”专项行动，对全县持证矿山企业进行现状普查，重点对20家煤矿、17家铁矿、5家炭质页岩矿进行专项整治，核查出超深越界开采企业3家。深入开展安全隐患排查治理和集中治理整顿，严厉打击无证开采矿产资源行为，矿产资源开发秩序进一步好转。天然气勘探开发工作有新进展，“湘鄂鹤峰地区石油天然气(页岩气)”勘查申请已由国土资源部受理，国土资源部拟公开出让探矿权。【国土资源执法监察】 努力构建执法监管长效机制，国土资源动态巡查体系初步形成。切实贯彻“预防为主”的执法监察方针，与各国土资源中心所签订动态巡查责任状，将动态巡查工作纳入年

11、度考核目标管理，进一步推进国土资源执法重心下移，执法关口前移。认真开展土地卫片执法检查、整治矿山超深越界等专项执法行动，对检查发现的4宗违法用地进行了查处和整改，整改结果经市、省审查通过。加大案件查处力度，全年共立案查处10件，结案10件，结案率达100%，收缴罚没款62万元，向法院申请强制执行3件，土地、矿产的各类违法行为得到有效遏制。【征地拆迁】积极推进征地制度改革，进一步规范征地程序，落实被征地农民社会保障制度，有效缓解征地矛盾。全年签订征地补偿协议32份，地上附着物拆迁补偿协议70份，按政策及时足额兑现征地补偿费用1700余万元，无拖欠、截留、挤占征地补偿费情况，被征地农民合法权益得到

12、有力保障。【质灾害防治和地质环境保护】完善了县、乡(镇)政府负总责、相关部门协调联动、值守人员日夜巡查、专业队伍快速反应的地质灾害监测预警、群测群防和应急处置体系，成功创建全国地质灾害群测群防“十有县”。积极争取地质灾害治理项目，向省厅申报两个治理项目和两个应急治理项目。及时制定地质灾害防治方案和应急预案，加强汛期值班和巡查，全年无因灾伤亡人员。切实加强地质环境管理，组织延期矿山地质环境治理分期验收现场踏勘工作，认真开展矿山环境治理和地质遗迹保护工作，国家投资700万元的芙蓉龙地质遗迹保护工程二期项目，已完成设计工作。【依法行政】扎实做好政务公开工作，汇编了桑植县国土资源局办事指南，对全局各股

13、室的行政许可、非行政许可和服务性收费项目及相关程序进行了汇总，及时在网站上公开建设用地审批、土地登记、矿权登记、规划编制、基准地价更新、收费标准、办事程序等相关内容，自觉接受社会和群众的监督。深化审批制度改革，缩短审批时间，出台了自由裁量权基准，做好了听证、复议等工作。全年共协调处理争议案件4宗，行政诉讼案件3宗，复议案件1宗，胜诉率100%，调解成功率为100%。【信访工作】全年共接待来信来访人员53人次，受理信访案件11件，办结回复率达100%，未出现赴省、赴京上访的事件发生，信访量呈逐年下降趋势。认真做好初信初访工作，深入排查化解矛盾纠纷，受理并调处土地权属纠纷案件15宗，矿业权纠纷2宗

14、。着力解决突出问题，有效预防处置群体性事件，协助处理了东门拆迁改造工程矛盾等历史积案，为全县社会大局稳定作出重要贡献。【基础工作】国土资源法制宣传深入人心。充分利用地球日、土地日等重要纪念日，多渠道多方式宣传国土资源法律法规，营造了良好的国土资源管理氛围。规划工作全面加强。全县39个乡镇(场)已全面完成土地利用总体规划修编，澧源镇土地利用总体规划已获省政府批准，瑞塔铺镇规划已经提前实施，矿产资源总体规划完成成果编制和县级评审，正按程序报批。地籍管理水平不断提高。土地登记覆盖面日益扩大，全年发放土地证书1235本，面积1503.365公顷，其中国有土地使用权证1208本，面积1494.2公顷。完

15、成测图205宗(幅)。第二次土地调查全面完成，调查成果资料顺利通过国家验收。信息化建设有新突破。国土资源电子政务平台实现省、市、县三级联网，建立局门户网站，全面推行内网办公，实现公文网上收发和无纸化办公。切实加强政务信息工作，及时向省厅、市局、县两办报送政务信息。乡镇所基础设施建设再上台阶。给10个国土资源中心所配齐了电脑等办公设备，办公条件明显改善。局机关思想政治建设、作风建设、文化建设进一步加强，2010年被县委评为学习实践科学发展观活动先进单位。积极为民办实事，第七轮建设扶贫村顺利通过验收。成功举办张家界市国土资源系统第四届“地质公园杯”篮球邀请赛活动。【队伍建设】持续巩固深化拓展学习实

16、践科学发展观活动成果，抓住“创优争先”、“两整治一改革”专项活动契机，始终围绕服务中心、建设队伍，将业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，推进党建工作与业务深度融合。抓作风建设提升执行力。围绕主动谋划不够、工作办法不多、协调联动不足、贯彻执行不力等突出问题，大力开展干部作风集中整顿活动。局党委带头查找问题，开展批评与自我批评，自觉接受监督，发挥示范引领作用。广大党员主动对照检查，积极整改提升，带动了机关作风明显改观。抓队伍建设提升战斗力。扎实推进干部人事制度改革，以创先争优活动为契机，鼓励和引导党员干部走在前、做表率。探索和完善干部选拔任用制度，加大干部交流调整力度，开展形式多样的干部教育

17、培训。全系统干部职工的凝聚力、战斗力明显提升。抓廉政建设提升公信力。以效能建设年活动为载体，积极构建规范权力运行制度体系，深入开展“两整治一改革”、工程建设领域突出问题治理等专项行动，通过做好廉政风险点排查、防控体系建设、自查自纠等工作，大力整治土地和矿业权市场以及党员干部廉洁从政方面存在的突出问题。采取中心组学习、上廉政党课、观看廉政电影、听取廉政辅导报告、接受廉政体检等形式，增强了领导班子和干部的廉政意识，提升了国土资源系统的公信力。一年来，局党委坚持一手抓队伍一手抓业务，做到了两不误、双促进，干部队伍践行科学发展的能力得到明显提升。【十一五工作成效】五年来，国土资源保障能力和服务水平不断

18、提升。全县共批准新增建设用地197.52公顷。土地出让收入1.8亿元。五年来，国土资源保护和监管秩序持续向好。坚守42.6万亩耕地红线，基本农田面积稳定在37.4万亩以上。土地矿产违法违规形势逐步好转，尤其是近三年来，违法用地案件总数、面积和占用耕地面积逐年下降。五年来，国土资源维护民生力度不断加大。征地补偿标准提高了30%以上，保障性住房供地超过50亩。开展了地质灾害监测预警，成功避让地质灾害20多起，避免直接经济损失200多万元。五年来，国土资源发展后劲日益增强，国土资源调查成果作用日益显现，县乡两级规划全面完成，科技创新力度不断加大，信息化建设成效明显，国土资源管理精细化程度明显提高，全

19、县10个中心所“五个一”建设提前完成，管理“前沿阵地”进一步夯实。【全国第二次土地调查】全国第二次土地调查从2007年开始，2009年结束，2010年检查验收。按照全国统一部署，桑植县政府成立了领导班子和工作队伍，拨出专项工作经费，聘请专业队伍进行外业调查。至2010年底，第二次土地调查外业内业工作已全面完成，并认真组织了自查自检工作，通过了省市二调办专家队伍的各项检查。按照国家、省市的要求认真开展了项目资金使用绩效专项检查，并对基本农田数据库结合桑植县发展方向实际进行了多次微调。现整个二调成果资料均已形成，包括文字报告、各类数据统计表、土地利用图件、基本农田图件、各种比例尺挂图、基本农田数据

20、库、土地利用数据库等，农村部分数据库及整个第二次土地调查工作已通过国家验收，全县所有成果资料均已形成。【整治矿山超深越界开采专项行动】根据湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省整治矿山超深越界开采专项行动工作方案的通知，本次专项整治行动的目标任务是在全县范围内开展一次持证开采现状普查，重点是煤矿，铁矿、炭质页岩矿，凡超深越界的一律责令退回许可范围内开采，坚决关闭超深越界且拒不整改或屡整屡犯、存在重大安全隐患、资源已经枯竭的矿山，促进矿产资源开发秩序的根本好转；落实安全生产共同责任，加强安全生产监管，预防和遏制重大安全事故的发生；坚持标本兼治，建立长效机制，努力开创资源开发利润率高、环境污染少、安全

21、有保障的新局面。为确保专项整治行动的顺利开展，县政府常务会议研究了此项工作，县人民政府成立了桑植县整治矿山超深越界开采专项行动领导小组，8月31日，我县召开了由县专项行动领导小组各成员单位负责人、24家重点矿山企业法定代表人、各国土资源中心所长及技术单位参加的专项整治行动动员大会，传达学习了省、市文件精神，印发了我县整治矿山超深越界开采专项行动工作方案，对开展专项整治行动作出了具体安排。县政府在财政困难的情况下，按每个检测矿山企业10000元的标准，保障工作经费。根据实际情况，确定市国土资源测绘队为专项整治行动的井巷工程测量技术单位，开展全面检查。各矿山企业提交了由矿山法定代表人、驻矿安监员和

22、国土资源中心所签字认可的最新采掘工程平面图和井上井下对照图。持证矿山企业都签定了守界开采承诺书。矿山企业在矿山醒目位置设立统一的永久性固定标牌，将矿山的矿区范围示意图、拐点坐标、采矿许可证期限，发证机关、井筒数量和各井筒功能进行公示、接受社会监督。委托县市国土资源测绘队对126家持证矿山企业进行实地测绘，发现桑植县上河溪乡梭罗溪煤矿、桑植县王家湾煤矿、张家界市分水岭煤矿3家持证矿山存在越界开采行为。对检查出的三家煤矿超深越界开采行为进行了查处，在指定的位置打好永久性密闭，由国土、煤监部门会同乡镇驻矿安监员组织进行验收，并签订了密闭认定书，整改结果通过省政府验收。【天然气勘探】桑植县在大地构造上

23、，处于扬子地块中部湘鄂西褶断带桑植石门复向斜内，北与宜都鹤峰复背斜相接，南以保靖慈利断裂为界与江南隆起隔开，具有一定的油气资源勘探远景，特别是天然气领域有较大的勘探潜力。桑植县天然气资源勘探工作，历40余年，大体分三个阶段。一是1992年以前。勘探工作以地面地质普查、详查为主。先后完成1/20万普查和1/10万普查、详查及1/50万和1/100万磁力测量，并进行了少量局部构造详查。二是1993年1998年。中国石油天然气总公司对桑植石门复向斜鄂西地区天然气勘探立项，在桑植县四望山地区进行灰岩出露区地震采集攻关实验。投入物探工作量2570公里，确定地面含气构造26个，落实含气构造10个。三是20

24、02年至今。2002年，中国石化集团公司提出“湘鄂扬子桑植石门油气勘查区块”矿权登记申请，2004年12月获得国土资源部探矿许可，矿权面积5043.4平方公里。桑植石门复向斜，下古生界地层较完整，总厚近万米，具有多套烃源层系，储集性能好，存在三套生、储、盖油气成藏组合，局部构造发育，圈闭面积大，发现20个地面和地下局部构造，地震勘探中坪、中湖、桥头等构造圈闭，区内油气苗显示丰富。2006年3月，中石化集团公司根据吴邦国委员长的批示，委托江汉油田分公司勘探开发研究院进行“张家界地区浅层天然气勘探潜力评价”，以张家界及周缘地区油气苗调查及构造剖面测制为基础，进行浅层天然气成因及其控制因素研究，分析

25、浅层天然气形成条件，评价勘探潜力。研究认为，汨湖气苗属第四系超浅层生物气，在2平方公里范围内，生物气生气量为22742795万m3。2007年南方勘探分公司组织完成普光桑植、桑植涟源地震大剖面，在桑植复向斜内施工两条概查地震剖面，进一步揭示了区内地质结构特征。通过前期勘探调查和专家评估，资评结果为桑植石门复向斜天然气资源量4683亿立方米。2010年8月，中国石油化工股份有限公司向国土资源部递交了湘鄂鹤峰地区石油天然气(页岩气)勘查申请，国土资源部已受理，并书面征询了所在地国土资源部门意见，范围涉及湖南的桑植、永顺、龙山、临澧和湖北一部分县市。油气资源是湖南省的稀缺资源，主要依赖外省区供应甚至

26、进口，对全省经济社会发展制约较大。桑植县是革命老区和贫困地区，开发利用天然气资源，对于改善生态环境，加强张家界世界自然遗产保护，加快当地脱贫步伐，特别是缓解湖南省油气资源全部依靠外省区供应局面，具有十分重要的意义。湖南省委、省政府高度重视桑植天然气勘探开发工作，将其列为湘西大开发战略的重点项目，几任省长、常务副省长深入实地考察，到中石化集团公司衔接联系工作。2004年6月21日，湖南省人民政府还专门致函中石化集团公司，请求该公司加快桑植县天然气资源勘探开发，并得到该公司的积极回应。张家界市委、市政府认真落实省委、省政府的要求，一直紧盯桑植县天然气勘探开发项目不放松，主要领导多次上北京汇报，请求加快勘探开发步伐。2005年10月下旬，吴邦国委员长到张家界市视察工作，市委、市政府专题向吴邦国委员长汇报了桑植天然气勘探开发工作情况。吴邦国委员长高度重视，于2005年11月2日批示：“若在这一地区找到天然气倒是件好事”。多年来，桑植县委、县政府一直把天然气勘探开发作为事关全县经济社会发展的重大争取项目，成立了县级主要领导挂帅、县国土资源部门负责的工作班子，具体跟踪该项目的进展情况。 桑植县国土资源局 二一一年七月二十日专心-专注-专业