峡江县有色金属加工产业发展规划及实施意见.doc

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1、- 1 -峡发200916 号中共峡江县委 峡江县人民政府 关于全县有色金属加工产业发展实施意见各乡镇党委、政府，县委有关部门，县直有关单位：为促进我县有色金属加工产业加快发展，凝集产业群，努力打造吉安市有色金属加工产业基地县、江西省铜产业特色园，特制定本实施意见。一、发展思路坚持以科学发展观为指导，以工业园区为平台，以项目建设为抓手，以技术创新为支撑，大力实施“区域化布局、产业化发展、规模化生产”发展战略，着力引进一批投资规模大、科技含量高、实现税收多、带动能力强的项目，鼓励引导现有企业增资扩股、协作配套，促进产业结构优化升级，做强做大峡江有色金属品牌。二、发展目标（一）至 2012 年，全

2、县有色金属加工产业主营业务收入（含对应再生资源回收企业，下同）、工业增加值、上交税金（含对应再生- 2 -资源回收企业增值税，剔除返还企业部分，下同）三项指标年均增长 70%以上，分别实现 100 亿元、24 亿元、3.5 亿元以上。其中，铜业区年产量达 25 万吨，实现主营业务收入 85 亿元以上，工业增加值 20 亿元以上，上交税金 2.9 亿元；其它有色金属加工区年产铝10 万吨，银、钯等有色金属 200 吨，实现主营业务收入 15 亿元，工业增加值 3.6 亿元，上交税金 0.6 亿元。（二）至 2015 年，全县有色金属加工产业实现主营业务收入200 亿元以上，工业增加值 48 亿元

3、以上，上交税金 7 亿元以上，培育主营业务收入超亿元的企业 15 家以上，超 10 亿元的企业 46家，超 20 亿元的企业 23 家，超 50 亿元的企业 12 家。三、发展重点和方向（一）重点（一）重点发发展展铜产业铜产业。 。目前，铜产品为我县有色金属加工产业的主打产品，2008 年上交税收 4000 余万元，占全县工业税收的 43%。认真贯彻执行吉安市关于促进铜冶炼加工产业快速发展的实施意见，以金茂铜业为龙头，大力开发电解铜、铜带、铜板、铜管等新产品，配套引进电线、电缆等上、下游项目。（二）大力（二）大力发发展展铝铝制制产产品。品。铝制产品用途广、用量大，与人民群众生产、生活息息相关，

4、发展前景广阔。全力支持安昌铝业加快 3万吨彩铝及电泳型材项目建设，帮扶促进金银丰金属铝锭、铝粉以及 863 高科技产品陶瓷复合钢管的早日投产，力促亿达铝业 2 万吨再生铝生产线按期竣工投产。（三）加快（三）加快发发展金、展金、银银、 、钯钯等稀等稀贵贵金属金属产产品。品。金、银、钯等稀贵金属广泛用于军工、航空和机械行业，属稀缺金属材料。大力帮助智- 3 -兴金属、宏泰金属达产达标，加快发展，提高电解银、钯的产量。加大科技创新，大力开发金、银工艺品，延长产业链，提高产品附加值，逐步做大稀贵金属在我县有色金属加工产业中的份额。四、政策和措施（一）（一）优优惠政策惠政策1、 、财财政政策政政策（1）

5、税收优惠。企业（含对应再生资源回收企业）上交增值税地方留成部分，前三年 100%、后三年 50%奖励给企业。自合同规定投产年度的次年起，企业上交所得税地方结算留成部分，前三年以及提前投产期间 100%、后三年 50%奖励给企业。国家规定的所得税减免年限和税率包括在上述支持范围之内。对优惠期满的企业，以其前一年上交税收为基数，按新增地方留成部分（城建税、教育费附加除外）的 50%予以奖励。其他税收优惠按国家、省、市优惠政策执行。（2）县财政安排 5000 万元（包括为企业贷款担保资金）有色金属加工产业发展基金，用于有色金属加工企业对应的再生资源回收企业增值税返还周转金和产业园订单厂房建设。2、金

6、融政策、金融政策充分发挥县信用担保分公司、县中小企业信用担保中心、国有资产经营公司、城投公司等融资平台作用，高效便捷为有色金属加工企业提供融资担保。对新建有色金属加工企业，在竣工投产前，根据企业申请，按企业实际完成固定资产投资额的 70%进行融资担保；对竣工投产企业，由金融部门及时做好信用等级评定和资产- 4 -评估授信，推行机器设备抵押贷款。3、用地政策、用地政策按照峡江县吸引外来企业投资兴业暂行办法中的有关优惠政策执行。4、用、用电电政策政策有色金属加工产业区内企业统一执行大工业电价，实行同城同网同价政策；支持避峰用电，实行峰谷差别电价管理。在未实行峰谷用电之前，月均用电量 30 万度（含

7、）以上的，其年用电量所产生的增值税地方留成部分 100%奖励企业，实行峰谷用电的当月取消此奖励。5、 、规费优规费优惠惠按照“县内政策性规费全免，服务性规费按成本收取，工本费定额收取”三个原则执行。6、用料政策、用料政策在我县已有的木材指标范围内，单列木材供应指标，对有色金属冶炼及加工企业，特别是铜冶炼生产过程中脱氧所需木材予以重点支持。对同类企业所需的大宗燃料及其他辅助材料，组织企业赴原料供应地集中采购，降低企业用料成本。7、其他。、其他。对固定投资额大（内资 1 亿元或外资 2000 万美元以上）、科技含量高、产品附加值高的项目以及上市公司，实行“一企一议”，个案优惠。（二）（二）组织组织

8、保障措施保障措施成立县有色金属加工产业发展领导小组，专门负责推进有色- 5 -金属加工产业发展，探索研究壮大产业的新办法、新途径，协调解决产业发展过程中的突出问题。成立有色金属加工产业发展办公室，为正科级全额拨款事业单位，设主任 1 名，副主任 1 名，工作人员 2 名，具体负责有色金属加工产业项目引进、落户、建设、生产等过程中的日常调度服务工作。县财政每年安排有色金属加工产业发展办公室工作经费 10 万元。（三）平台建（三）平台建设设措施措施1、拓展平台、拓展平台规规模。模。城南工业园有色金属加工产业区规划面积2040 亩（四至：工业一路以东、月华路以南、工业四路以西、工业九路以北），至 2

9、011 年，基础设施投入 1.5 亿元以上，开发面积达到1500 亩以上。2、 、优优化化产业产业布局。布局。产业区具体划为三个功能区：（1）铜业区（工业二路以东、月华路以南、工业四路以西、工业九路以北约 1320亩区域）；（2）银、铝等有色金属加工区（工业一路以东、月华路以南、工业二路以西、工业八路以北约 480 亩区域）；（3）配套产业区（工业一路以东、工业八路以南、工业二路以西、工业九路以北约 240亩区域）。3、完善基、完善基础础配套。配套。加紧配套基础设施建设，按照“四纵四横”网架结构进行路网布局，加大治安防控投入，完善厂区、厂门、路口监控设备，抓好供水、供电、通讯和治污等设施建设。

10、按照“谁投资谁受益”原则，鼓励企业投资园区生活、娱乐等基础设施建设，进一步完善园区功能。4、 、坚坚持集持集约约用地。用地。严格项目用地管理，对建设容积率不足- 6 -0.5，或已投资额占合同总投资额不足 25%，且未经批准终止建设期满 1 年以上的，责成用地单位按国家有关规定缴纳土地闲置费，并限期复建；对逾期不复建或满 2 年未动工建设的，依法按程序收回土地使用权，从源头防止圈地、闲置土地现象。5、支持建、支持建设订单设订单厂房。厂房。根据企业需要，县有色金属加工产业发展办公室从有色金属加工产业发展基金中列支相应资金用于建设标准厂房，先行租赁给企业生产经营。企业正常生产运营后，2-3 年内按

11、成本价收购。（四）（四）产业产业服服务务措施措施1、 、对对口帮扶。口帮扶。每个有色金属加工企业安排 1-2 个单位对口服务，帮助办理有关证照，搞好环评、安评报批手续，协调解决企业建设、生产、经营中的困难和问题。2、 、项项目争目争资资。 。搞好企业立项争资，对符合条件的节能减排项目、资源综合利用项目、高新技术项目，优先帮扶向上申报争取项目扶持资金。3、医、医疗疗教育。教育。对为产业发展作出贡献的企业高层管理人才，每年组织一次身体健康检查，所需经费由县财政列支；对企业主及引进的高层管理人才、高级专业技术人才，其子女从幼儿园至高中阶段可自行择校（限县内学校），义务教育阶段与本县学生同等享受有关就

12、学政策。4、技、技术术服服务务。 。制定相关政策和措施，及时为企业推荐或引进技术、管理人才，支持企业技术人才优先评定技术职称。5、信息服、信息服务务。 。建立和完善企业外宣平台，鼓励和支持企业建- 7 -设门户网站，展示推介企业文化和新产品。6、住房政策。、住房政策。在县城规划区规划建设企业之家，对年纳税（含对应再生资源回收企业增值税，剔除返还企业部分）5000 万元（含）以上的有色金属加工企业按其对财政贡献大小，以廉租价提供一定面积的住房，帮助企业引进和留住高级管理人员及高级专技人员。（五）（五）产业产业招商措施招商措施瞄准苏、粤、浙、闽等有色金属产业集聚地，突出重大项目招商，灵活方式，强化

13、责任，引进大项目，发展大产业。至 2012 年，招商实际到位资金总量年均增长 60%以上，每年引进投资 5000 万元以上的产业项目 8 个以上，其中亿元以上项目 3 个以上；至2015 年，招商项目实际到位资金总额 20 亿元以上。一是创新招商方式，统一招商政策，加大上、下游相关产业的引进配套，推进产业链式化延伸。二是组织专人利用互联网对外宣传推介，县领导分片主动走访联络国内外知名有色金属企业，吸引其利用先进技术和现有的扩张计划来县建设子公司、办分厂。三是每年开展 1-2 次有色金属产业专业招商洽谈会，为产业推介、项目对接搭建平台。（六）激励措施（六）激励措施1、新引进有色金属产业项目有功人

14、员，除享受当年招商引资奖励政策外，同时享受下列奖励政策：引进企业（含对应再生资源回收企业）在协议规定时间内竣工投产、当年（计算截止日期为每年的 12 月底）上交税收（剔除对应的再生资源回收企业增值税退税部分）1000 万元（含）以上的，按每 1000 万元奖励 1 万元的标准- 8 -予以一次性奖励，最高奖励 5 万元。2、对有色金属企业挂点县领导和帮扶单位，除享受当年企业帮扶奖励政策外，同时享受下列奖励政策：挂点、帮扶企业（含对应再生资源回收企业）年新增税收（剔除对应的再生资源回收企业增值税退税部分）1000 万元（含）以上，各奖励 1 万元；500 万元（含）1000 万元，各奖励 0.5

15、 万元；100 万元（含）500 万元，各奖励0.25 万元。3、金融部门新增有色金属企业贷款，除享受当年金融支持工业发展奖励外，另按新增额的 1奖励给金融部门主要负责人。4、鼓励企业投资开发上下游产品和高、精、尖产品，扩大再生产。年新增固定资产投资 1000 万元以上的企业，除享受其他优惠政策外，另奖励企业法人 5 万元。5、大力宣传为有色金属加工产业发展作出突出贡献的企业家，积极推荐为市、县人大代表、政协委员。6、在干部使用上，对有色金属加工产业发展有功人员优先提拔或重用。附：峡江县有色金属加工产业发展责任分解表中 共 峡 江 县 委峡江县人民政府2009 年 10 月 21 日- 9 -

16、附： 峡江县有色金属加工产业发展责任分解表 序 号责任内容责任领导责任单位完成时间1产业招商刘 琼、胡新明、 孙纪新招商局、产业办长期2产业园规划建设解芳云、胡新明建设局、工业园区办、 产业办规划：2009 年 建设：长期3产业发展政策制定刘 琼、胡新明经贸委、财政局、产业 办2009 年4产业用地报批解芳云国土局、工业园区办、 水边镇、产业办2010 年5产业用地、基础设施建 设 资金筹措傅正华、解芳云、 曾传偈财政局、工业园区办、 产业办长期6企业日常帮扶刘 琼、胡新明、 吴拥宪引资单位、产业办长期7产业项目环评、安评胡新明、孙纪新引资单位、环保局、安 监局、产业办长期8产业项目基建手续报

17、批、 技术指导、质量监督解芳云建设局、产业办长期9企业所需木材等辅助材 料供应服务刘正根林业局、产业办长期10产业发展物流运输服务解芳云交通局、产业办2009 年11产业科技创新毛晓青科技局、产业办2010 年12产业品牌建设毛晓青、胡新明工商局、质监局、 产业办2010 年13产业人才引进和培训基 地解芳云、胡新明人劳保障局、工业园区 办（中小企业局） 、产 业办长期14优化产业发展环境胡新明行政服务中心管委会、 产业办长期15产业发展信息、 技术服务解芳云、胡新明人劳保障局、经贸委、 产业办长期16医疗、教育服务毛晓青、阮建芳财政局、教体局、卫生 局、产业办长期17产业优惠政策兑现傅正华、胡新明财政局、经贸委、产业 办长期18再生资源回收公司增值 税返还服务傅正华财政局、国税局、产业 办长期- 10 -19企业技改、扩建、争资 及 新产品开发服务傅正华、胡新明发改委、经贸委、产业 办长期以上工作由县有色金属产业领导小组组长总负责主题词：工业 有色金属 产业发展 实施意见- 11 -中共峡江县委办公室2009 年 10 月 21 日印发（共印 50 份）