建设工程质量安全监督巡检制度.docx

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1、建设工程质量安全监督巡检制度鹤壁市建设工程质量安全监督巡检制度建设工程质量安全监督巡检制度是监督站对工程质量责任主体和质量检测等单位履行法定质量责任和义务的情况以及对涉及工程主体构造安全、主要使用功能的工程实体质量情况和施工安全情况施行监督并进行随机巡查和抽查，维护公众利益的行政执法活动。子项目施工标段工程质量安全监督是指将工程质量安全责任主体一样、构造类型一样、监督登记时间一样的单位工程并为一个子项目工程，子项目工程质量安全监督采取集体监督、集体讨论方式，根据差异化管理要求，将工程划分为“红、黄、绿三色监督通道，实行站巡、科巡二级监督巡查管理制度。一、站巡站巡是站长负责制的直接体现，代表站长

2、履行监督职责，由站长直接领导，巡检科详细施行。二、科分站巡科巡是分站负责的直接体现，科巡组由分站长负责划分、协调，由监督工程师负责组织，根据质量安全监督工作计划详细施行对子项目工程的监督抽查。三、巡查原则：1、工程质量安全监督抽查由监督分站负责详细施行。2、监督分站原则上划分为若干巡查组，由分站领导或业务骨干担任巡查组长。3、一般情况下，某科巡组不复查本组工程，复查工作由另一科巡组施行。4、科巡的监督抽查重点应在质量安全监督工作计划中明确，监督小组应做好监督工作的有关联络和监督档案的整理、归档工作。日常质量安全监督抽查规定日常监督抽查实行站巡、科巡二级监督巡查制度，根据质量安全监督工作计划详细

3、施行。一、现场监督抽查应根据工程形象进度合理安排，严格根据监督计划施行二、巡查人员监督抽查时，应当听取责任主体对工程项目的情况汇报，根据现场工程进度情况，明确抽查的施工栋号、部位、内容并填写（鹤壁市建设工程质量安全抽查告知书），告知建设、施工、监理等有关单位，并根据告知书内容进行抽查。项目监督人员应做好监督抽查记录必要时填写（鹤壁市建设工程质量监督巡查用表）。记录内容包括：抽查项目、抽查部位、抽查情况、抽查问题、处理结果等。三、对参建各方责任主体质量安全行为重点监督抽查下面内容：一建设单位1质量行为(1)施工图设计文件审查、施工许可手续情况；(2)按规定委托情况；(3)组织图纸会审、设计交底、

4、设计变更情况；(4)原设计有重大修改、变动、施工图设计文件重新报审情况；(5)介入重要分部(子分部)工程验收情况；(6)组织工程完工验收情况；(7)工程完工验收后，在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理等工程质量责任主体的名称、项目负责人姓名、工程开完工日期；(8)其它应履行的质量责任和义务情况。2、安全行为1、按规定办理安全监督手续情况；。2根据国家有关规定和合同约定拨付工程安全防护、文明施工措施费用的情况；3向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的情况；4履行合同约定工期情况；5能否对勘察、设计、

5、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强迫性标准规定的要求；6能否明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材；7协调、组织、制定防止多台塔式起重机互相碰撞的安全措施情况。二勘察设计单位(1)勘察设计单位及人员的资格； (2)参加图纸会审和技术交底、签发设计变更、技术洽商文件情况，解决施工经过中出现的勘察、设计等技术问题的情况：(3)参加重要分部(子分部)工程质量验收和工程完工验收、并出具工程质量检查报告情况；(4)参加有关工程质量问题的处理情况；(5)其它应履行的质量责任和义务情况。三施工单位1质量行为(1)

6、施工单位项目经理部相关质量责任人的资格、人员配备及到岗履职情况，质保体系的建立和有效运行情况；(2)分包单位资质及对分包单位的管理情况；(3)施工组织设计及专项施工方案的编制及审批执行情况：(4)国家、地方有关标准、规范、规程及审查批准的施工图设计文件的执行情况；(5)工程质量的检验评定情况，包括对工程的检验批、分项、分部(子分部)工程质量进行检验评定情况，对地基基础、主体构造、建筑节能等重要分部(子分部)工程出具的质量自评报告情况；(6)对进场的建筑材料、构配件和设备的报验及见证取样的送检情况；(7)施工资料的真实、及时、准确、有效及按要求填写、采集、整理情况；(8)质量问题的整改及质量事故

7、的处理情况；(9)其它质量责任和义务的履行情况。2、安全行为1建筑工程安全防护、文明施工措施费用使用情况。2设置安全生产管理机构和配备专职安全管理人员情况。3三类人员经主管部门安全生产考核情况。4特种作业人员持证上岗情况。5安全生产教育培训计划制定和施行情况。6安全防护用具和安全防护服装提供并使用情况。7施工组织设计和专项施工方案编制、审批及施行情况。8生产安全事故应急救援预案建立和落实情况。9企业内部开展安全生产检查和落实事故隐患整改情况。10重大危险源登记、公示与监控情况。11施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施能否按规定登记使用。12生产安全事故根据规定统计、报告和调查处理

8、情况。四监理单位1质量行为(1)监理单位资质、项目机构的人员资格、专业配备及到岗履职情况，质量保证体系的建立及有效运行情况；(2)监理规划及施行细则的编制审批及执行情况；(3)对进场的建筑材料、构配件、设备投入使用或安装前进行审查验收情况；(4)对重点部位、关键工序施行旁站监理情况；(5)见证取样的施行情况；(6)质量问题通知单签发及质量问题整改结果的复查情况；(7)组织检验批、分项、分部(子分部)工程验收；介入工程完工验收；对地基基础、主体构造、建筑节能等重要分部(子分部)工程验收、出具相应监理评估报告情况；(8)监理资料的真实、及时、准确、有效及按要求填写、采集、整理情况；(9)其它质量责

9、任和义务的履行情况。五质量检测单位(1)检测单位的资质、计量认证及相关人员的资格，质保体系的建立及有效运行情况；(2)按核准的类别、业务范围承接任务情况：(3)检测内容和方法的规范情况：(4)检测报告构成的程序、数据及结论情况：(5)影响检测质量的违法行为情况；(6)其它质量责任和义务的履行情况。2、安全行为1将安全生产管理内包容入监理规划和监理细则，明确安全监理范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等；根据（危险性较大的分部分项工程安全管理办法）建质202087号的规定，对危险性较大的分部分项工程，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。2审

10、查总、分包施工企业资质、安全生产许可证、三类人员及特种作业人员获得考核合格证书和操作资格证书情况。3审核总、分包施工企业工程项目安全生产保障体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全生产管理机构建立及人员配备情况。4审核施工企业工程项目应急救援和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况。5审核施工现场安全防护能否符合投标时承诺和（建筑施工现场环境与卫生标准）等标准要求情况。6复核施工单位施工机械和各种设安全许可验收手续情况。7审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案能否符合工程建设强迫性标准情况。8定期巡视检查危险性较大工程作业情况。9下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停

11、工情况；整改结果复查情况；向建设单位报告催促施工单位整改情况；向工程所在地建设行政主管部门报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。四、工程实体质量安全监督抽查一工程实体质量1、对工程实体质量监督抽查对工程实体质量监督应以巡查和随机抽查为主要方式，并辅以必要的工程检测手段，重点抽查下面内容并构成监督记录：随机抽查关键工序和部位作业面的施工质量。包括：地基基础和主体构造质量、建筑节能质量和重要使用功能的质量。实体质量的检查辅以必要的监督检测，由监督人员根据构造部位的重要程度及施工现场质量情况进行随机抽测。涉及构造安全和使用功能的主要建筑材料、建筑构配件和设备的出厂合格证、见证取样送检资料、复试报告及

12、实体检测报告。突出抽查施工验收规范中强迫性条文的施行情况。2、对重要分部工程验收的抽查重点抽查组织形式、验收程序、验收人员的资格、能否具备验收条件、执行验收规范情况、验收结论等。能够按下面内容进行抽查：1对地基基础工程的监督抽查地基基槽坑隐蔽、挖钻孔桩基底隐蔽等质量验收情况。桩基础、地基处理的工程质量验收情况。防水工程的材料和施工质量验收情况。地基基础分部工程的质量验收资料。2对主体构造工程的监督抽查1、钢构造、预应力构造和其他特殊构造形式工程隐蔽的验收情况。2、重要部位及有特殊要求部位的质量及隐蔽验收情况。3、主体构造分部工程的质量验收资料。3对建筑节能工程的监督抽查1、节能原材料的检测和施

13、工质量验收情况2、节能材料规格、品种、施工节点构造与图纸设计相符情况3、建筑节能工程的质量验收资料4对装饰装修及建筑设备安装工程的监督抽查1、幕墙工程、外墙粘挂饰面工程、大型灯具等涉及安全和使用功能的重点部位施工质量。2、安装工程使用功能的检测及试运行记录。3、工程的观感质量。4、分部工程的施工质量验收资料。5对工程使用功能的监督抽查。1、有环保要求的材料检测资料。2、室内环境质量检测报告。3、绝缘电阻、防雷接地及工作接地电阻的检测资料、必要时可进行现场测试。4、屋面、外墙和厕所、浴室等有防水要求的房间及卫生器具防渗漏试验的记录。5、各种承压管道系统水压试验的检测资料。6对现场混凝土预制构件、

14、预拌混凝土质量的监督抽查。1、出厂质量证实文件、构造性能检验报告。2、坍落度、拌和时间等相关记录。3、观感质量。二工程实体安全防护的监督抽查1、脚手架重点抽查能否按专项方案搭设：基础处理、悬挑梁设置、拉结点构造和数量、作业层脚手板铺设及平网与立网设置等情况。附着式升降脚手架重点抽查附着支撑设置、防坠及防倾覆装置等；2、深基坑重点抽查临边防护、坑壁支护、坑边荷载控制等情况；3、高支模板工程重点抽查能否按方案搭设：基础处理、立杆间距、剪刀撑设置、水平杆步距、扫地杆设置等情况；4、施工用电重点抽查外电防护、接地与接零、漏电保护器的选择与配置、配电线路架设、安全电压使用等情况；5、建筑起重设备重点抽查

15、安全装置、附墙装置、卸料平台防护、多塔作业安全措施等情况；6、安全防护重点抽查施工现场安全通道，各类防护棚搭设及临边洞口情况；五、建筑材料和实体质量监督抽测1、根据有关规定对涉及构造安全、使用功能、关键部位的实体质量和材料进行监督抽测。2、监督抽测的要求根据（关于加强在建工程材料抽检和抽样检测工作的通知）的规定执行。3、材料抽检和抽样检测不合格的根据（鹤壁市建筑工程质量检测不合格报告处理暂行规定）执行。对工程质量安全问题的处理制度为了确保建设工程质量、安全，规范在监督经过中签发监督整改、局部暂停施工、约谈、不良记录、建议处罚等特制定本制度。第一条、一般规定1、监督人员在监督巡抽查中，发现工程存

16、在一般工程质量安全问题，应立即下达（建设工程质量安全整改通知书），责令改正。2、监督巡抽查中，发现工程存在较严重工程质量问题或安全隐患，应按本制度签发局部暂停施工通知书；必要时根据建筑业企业质量安全管理约谈制度进行约谈，对逾期拒不整改或整改不合格的责任单位和责任人，按有关规定记入不良行为记录；对违背法律、法规的行为建议建设行政主管部门施行行政处罚。第二条、局部暂停整改施工通知和复工通知审批制度一、监督人员在质量安全监督抽查经过中，发现施工现场存在下列情况时，应签发局部暂停整改施工通知书。1、符合（鹤壁市建设工程质量安全局部暂停整改施工有关规定）下面简称（暂停规定）条件的。2、责任单位因同一事项

17、被送达整改通知书两次及以上未按规定时间及时反应的。二、凡符合（暂停规定）条件的要签发（鹤壁市建设工程质量安全局部暂停整改施工通知书）下面简称（暂停通知书），并应按下列程序审批、签发：1、（暂停通知书）应由二名及以上监督人员写明违规事实、暂停理由，报经主管站长现场核实违规事实后，签发（暂停通知书）。2、（暂停通知书）一式三份，责任单位、监督分站、巡检科各一份，监督员送达责任单位后生效。3、责任方整改完成后监督分站科和巡检科共同对整改事项进行复查，符合要求后签署意见。报主管站长签发复工通知书。三、（暂停通知书）和（鹤壁市建设工程质量安全复工通知书）必须事实清楚，根据准确，签发程序严格，印章齐全，各

18、科室统一编号，日期真实，处理结束后存入质量监督档案。四、（鹤壁市建设工程质量安全整改通知书）和（暂停通知书）统一编号为：HBZGAABBBBCCC和HBZTAABBBBCCC，其中“HBZG表示：鹤壁市建设工程质量安全整改通知书和“HBZT表示：鹤壁市建设工程质量安全局部暂停整改施工通知书，“AA表示：分站科代号淇滨分站为QB，开发区分站为KF，山城分站为SC，鹤山分站为HS，“BBBB表示：年号今年为2021，“CCC表示：序号如第一份通知为001。第三条、建筑业企业质量安全管理约谈制度一、凡企业存在下列行为之一的，列入约谈对象：1、项目组织机构不健全，项目建造师、总监理工程师等主要管理人员

19、不到位或不依法履行职责的；2、施工现场质量安全管理混乱，存在较大质量安全隐患，拒不整改或未按期整改的；3、发生质量安全事故造成重大经济损失或影响的；4、企业对项目部质量安全控制疏于管理，质量安全行为不到位的。5未经监理工程师签字，进入下一道工序施工的。6.其他影响建设工程质量安全的违法违规行为.7发生安全事故造成人员伤亡或者重大经济损失的；8.建设工程存在重大安全隐患，被省或市、县建设安全监管部门下达停工整改通知书，施工企业拒不整改或未按期整改的谁下整改通知，谁负责约谈。二、约谈工作应按下列程序进行：1、对需约谈的企业由监督分站科提出申请，填写（约谈申请）报主管站长批准后施行。2、分站科负责约

20、谈的组织工作。通知企业法人或主要负责人约谈时间、地点、要求事项等，并负责会议记录填写（约谈记录）及相关资料的整理采集工作。3、约谈采取单独约谈和集中约谈两种形式；市站领导及分站站长科长、巡检科长参加约谈。三、被约谈企业原则上由法人参加，法人不能参加的，应书面讲明情况，并委派公司分管质量安全的领导参加，工程项目建设单位主要负责人、建造师、技术负责人、专职质检员、安全员、总监理工程师及总监代表应一同参加。四、约谈后，企业应对存在的问题提出整改措施并填写（约谈整改措施表），加盖公章后报送分站科，整改完毕后，由分站科、巡检科进行复核，符合要求后填写复核意见，如复核不符合要求或整改不彻底的将进行全市通报

21、批评或启动不良行为记录程序。五、发出约谈通知后对拒不参加约谈的企业，启动不良行为记录程序并同时上报上级建设行政主管部门建议行政处罚。第四条、工程责任主体不良行为记录审批制度一、分站科在质量安全监督巡查经过中，对相关责任单位存在下列情况之一且符合（河南省建筑市场诚信行为信息记录和公示管理办法）规定的不良行为，予以记入不良行为记录：1、责任单位因同一事项被责令整改两次及以上，仍未按要求整改到位的。2、未根据审查合格的设计文件进行施工且无法整改的。3、未经监理工程师签字，进入下一道工序施工的。4、施工期间，因质量安全原因被责令停工两次或出现质量安全事故的。5、符合（河南省建筑市场诚信行为信息记录和公

22、示管理办法）规定的其他不良行为。二、（不良行为记录告知书）应由监督人员写明违规事实经分站研究后报主管站长批准，站长签发。三、（不良行为记录告知书）包括有关技术资料、照片等)一式四份不良行为单位、分站、巡检科，综合科各一份，由分站送达各相关责任单位和有关科室。四、综合科接受责任单位的（不良行为记录申述书）上报主管站长、通知相关人员分站站长或分站副站长科长或副科长、巡检科、相关专业人员、相关单位责任人在约定的申述日期听取相关单位申述理由，并构成文字记录填写（不良行为记录申述记录表）。五、申述结束或期满后一个工作日内将有关情况报站长研究处理，处理结果由综合科及时反应至分站及不良行为相关单位。四、（不

23、良行为记录告知书）统一编号为：HBBLAABBBBCCC，其中“HBBL表示：鹤壁市建设工程质量安全不良行为记录告知书，“AA表示：分站科代号淇滨分站为QB，开发区分站为KF，山城分站为SC，鹤山分站为HS，“BBBB表示：年号今年为2021，“CCC表示：序号如第一份通知为001。第五条、行政处罚审批程序一、监督站负责建设工程施工经过中，根据监督抽查、群众举报、相关单位个人申述和上级批示移交的案源材料，对参建各方责任主体、有关机构的违法违规行为进行调查取证和核实违法违规事实，提出行政处罚建议。二、建设工程质量安全行政执法工作由监督分站和有关科室负责案源受理及核实工作。综合科搞好执法档案的采集

24、管理，按时进行统计上报。三、调查取证、处罚审批1、对批准立案的案件，应立即进行调查取证，在取证完成后五个工作日内拿出处罚建议，填写（执法建议书审批表）并由分站科室长签署意见后报主管站长批准，站长签发。2、（执法建议书审批表）包括有关技术资料、照片等)一式三份住建局、综合科、业务科室分站各1份，由综合科上报市住建局。附件：一、相关文件和制度1.关于建设工程质量安全责任主体行为信誉记录管理的规定2.关于加强在建工程材料抽检和抽样检测工作的通知3.鹤壁市建筑工程质量检测不合格报告处理暂行规定4.鹤壁市建筑工程局部暂停施工有关规定5.建筑市场诚信行为信息管理办法二、相关表格1.建设工程质量安全抽查告知书2.建设工程责任主体质量行为抽查表3.局部暂停施工通知书4.复工通知书5.不良行为记录告知书6.整改通知书、整改通知书附页样表7.整改报告书、整改报告书附页8.约谈申请9.约谈通知书10.约谈记录11.约谈整改措施表12.监督记录13.建设工程责任主体安全行为抽查表14.执法建议书审批表15.鹤壁市建设工程质量监督巡查用表