公司招投标管理制度(非常实用).docx

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1、公司招投标管理制度(非常实用)公司招投标管理制度(非常实用)第一部分总则第一条为规范公司的招标管理工作，维护公司的合法权益，控制经营管理成本，保证质量，根据国家的有关法规，本着公平、公正、诚信的原则，制定本制度。第二条本制度适用对象为总公司及各分公司。第三条本制度所称的招标包括公开招标和邀请招标。公开招标是指以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。邀请招标是指以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。第二部分招标范围第四条下面事项必须根据本制度进行招标：一、（公司采购管理制度）规定必须以招标方式采购的货物、工程、服务。二、其他经领导批准需要集中统一采购的物质或服务。公司任何部门和

2、个人不得将必须进行招标的事项化整为零或者以其他任何方式躲避招标。第三部分招标管理机构及职能第五条公司成立招标工作小组，招标工作小组是公司招标工作的管理机构，小组成员包括：公司总经理或分管领导、工程部、采购部、审监部、财务部等相关人员以及公司法律参谋等。招标工作小组组长由总经理或分管领导担任，其他成员由组长根据招标项目实际情况进行任命,审监部负责对招标经过进行全程监管。第六条职能划分一、招标项目涉及部门招标项目申请部门经办部门协办部门监察部门工程项目工程部工程部采购部、财务部审监部办公用品总经办采购部财务部审监部需求部门采购部工程部、财务部审监部原辅材料、固定资产、仪器设备、低值易耗品知识产权、

3、技术开发研发中心研发中心采购部、财务部审监部服务、咨询等需求部门需求部门行政部、财务部等审监部二、申请部门的主要职能：制作招标申请书，介入招标工作；三、经办部门的主要职能：制作招标文件和合同主要条款，投标单位资质预审，建立合格投标单位数据资料库，编制、修订招标文件并办理相关审批手续，负责组织安排招标小组会务，控制整个招标工作进度；四、协办部门的主要职能：介入答疑、开标、议标、评标、合同的会谈和签订，协助经办部门做好其他各项工作。负责招标档案的建立、招标计划的跟进、招标经过的纪录、招标经过资料的编号归档、各类合同的存档保管。五、审监部的主要职能：投标单位资质的审核，招标、开标经过的全程监督及议标

4、、议价的全程介入，定标结果的程序监察。其中,法务专员的主要职能：介入制作招标文件和资质预审，介入答疑、开标、议标、评标、定标、合同的会谈和签订。六、公司法律参谋的主要职能:负责招标活动法律事项和法律风险管控。第四部分招标申请第七条招标申请部门提交（招标申请书）。招标申请书的构成程序为：一、申请部门根据工作计划的需要，会同技术部门按URS要求，制作招标申请书，招标申请书应包括下面内容：项目的名称、型号规格、数量、质量和技术要求、施行计划和施行地点、本部门详细跟进人员、投标人的资质要求、拟采用的招标方式等。二、招标申请书由申请部门负责人进行内容审核能否符合URS，签字后提交分管领导审批,报审监部备

5、案。三、招标申请书经分管领导同意后，由经办部门牵头组织招标事宜。第八条招标的二种方式一、项目规模大、造价高且在时间允许的情况下，由招标小组确定实行公开招标。二、无法知足公开招标条件的项目，由招标小组确定邀请招标。即根据申请部门及其提供的调查资料，选定一定数量的业内知名企业作为邀请投标单位，该单位数量应按工程量或采购量的规模而定。如选一家单位中标，则邀请投标单位不得少于三家，否则当次招标无效。第五部分招标文件第九条招标文件的编制招标文件由招标申请部门、技术部门及法务律师共同起草、编制,经招标工作小组审核批准后发布。编制工程招标文件，其中技术标施工组织设计、方案、技术指标等，商务标企业资质、信誉、

6、业绩、工期、质量、组织机构、管理体系等部分由工程项目部负责编制。招标文件的基本内容包括：一固定资产、原辅材料、试剂的采购：名称、规格、数量、质量和技术要求、到货时间和地点、验收标准和方式、报价方式、付款方式等。二工程材料、办公用品、仪器设备的采购：名称、规格、数量、质量和技术要求、到货时间和地点、检验标准的方法、报价方式、付款方式等。三工程设计、监理的发包或委托：名称、地点、内容和范围、需要提交的成果资料、工期或服务期、质量和技术要求、报价方式、付款方式等。四工程施工的发包：名称、地点、发包范围和内容、承包方式、技术要求、质量标准、开完工时间、报价方式、付款方式等。五其他服务的委托：名称、内容

7、、规格、时间、质量和技术要求、报价方式、付款方式等。六对投标单位的要求如资质、资信、业绩等。七招标投标的时间安排和原则发标、答疑、投标、开标、议标包括评标标准，标准应量化、评标、定标等。八投标保证金、签约保证金的数额、交纳和返还。九合同版本。工程招标内容还要具体讲明工程名称、地址、项目所建地理位置、环境、用地范围、工程大概情况、招标范围、设计要求、工程地质情况及投标报价等要求，材料设备采购招标文件的内容还应符合按“甲供及暂定材料设备采购、包装、运输、装卸、验收、保管、发放管理程序的要求。第十条招标文件的发出与修改所有招标文件经招标小组成员签字确认后方能对外发出，招标文件发出后未经招标工作小组组

8、长同意不得修改或终止。经招标工作小组组长同意修改招标文件后，应在开标会议前3日通知所有投标单位。第六部分招标程序第十一条招标工作应严格根据下面程序执行：一、起草招标申请书经办部门会同需求部门、技术部门，按URS要求，起草（招标申请书），报分管领导审批。二、招标公告报批与公示招标申请书审批通过后，经办部门会同需求部门、技术部门、法务律师共同起草招标公告或投标邀请书，招标公告或投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、施行地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。招标公告报招标小组审批，通过后进行公示。如投标邀请书则不需。公司自行办理招标事宜的，按规定向相关部门备案如需要；如委托其

9、他机构代理招标事宜，应签订委托代理合同。三、资格预审有意投标的单位应按要求在十日内向经办部门提供准确、真实、具体的企业资质等方面的资料，包括但不限于如下资料：1.营业执照(复印件)；2.税务登记证(复印件)；3.组织机构代码证(复印件)；4.相关的质量管理体系认证证书复印件；5.产品名目、技术、质量标准含规格、型号、参数、颜色、功能等；6.产品质量检测报告及出厂合格证复印件；7.国家环保产品认证证书及相关检测报告复印件；8.使用讲明、安装指导、调试及服务承诺；9.供货保障措施；10.最近销售客户名称、联络人及联络电话；11.报价及清单。经办部门应汇总意向单位的资质资料，根据招标申请书要求对投标

10、人的资质进行资格初步审查。投标人应该为生产厂家，原则上不包括代理商或经销商特殊情况除外。对拟通过资质初审的重点企业要逐一进行用户访谈电话或现场或实地调研，出具（资质初审意见书）(见附件)，报法务专员复核。法务专员对（资质初审意见书）中通过单位的资质先进行内容复核，再采用电话访谈等方式进行抽查，将（资质初审复核意见）报审监部审查。资格预审通过后，需要备案的，经办部门将评审结果向国家招标投标监督机构备案。备案三日内国家招标投标监督机构没有提出异议，经办部门向资格预审通过投标人发出资格预审合格通知。四、编制及发出招标文件经办部门会同技术部门、法务专员，根据规定和工程实际情况，编制招标文件，招标文件应

11、当包括招标项目的技术要求、投标人资格审查的标准、投标报价要求、评标标准等所有本质性要求和条件以及拟签合同的主要条款。招标文件经招标工作小组审核通过后，报送国家招标投标监督机构进行备案审核(如需要)。审定的招标文件确需变更时，须经国家招标投标管理机构批准(如需要)，并在投标截止日期前通知所有的投标单位。经办部门按招标文件规定的时间召开发标会议，向投标人发放招标文件、施工图纸及有关技术资料，并注明需返还的技术资料的详细发放情况。发放的招标文件要逐一登记，并有投标单位领取人的签字。需要缴纳保证金的，由经办部门出具交款通知单，投标人持交款通知单到财务部缴款，再将第三联交回，完成交款程序。核准以上款项的

12、交纳以财务部的收据为准，投标单位的转账单、汇票等要统一换成财务部的收据。根据国家规定，采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承当招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。从发布招标文件之日起至开标，时间不得少于20天。五、踏勘现场和用户调研经办部门会同有关部门,按招标文件要求组织投标人进行现场踏勘和用户调研，并构成书面材料，报国家招标投标监督机构备案(如需要)。六、招标答疑经办部门会同技术部门负责制定招标答疑文件，发放答疑文件并存档。七、投标文件的采集投标单位应在招标文件确定的截止时间前递交投标文件和交纳投标保证金(如需要)，逾期公司不予接收，未按时交纳投标保证金，其投标文

13、件按废标处理。投标单位应将要求的投标文件盖章密封密封处需盖章，并派专人(须有受权委托书)送至招标文件规定的部门，相关部门收到投标文件后应出具加盖公司章的收文凭证(见附件),做好记录、妥善保存，开标前不得自行开封。如投标文件密封不符合要求，作为废标处理。投标单位递交投标文件后如需修改、补充，只能在截止时间前修改并按招标文件的要求密封、递交。补充、修改文件为投标文件的组成部分。如补充、修改的内容造成废标，由投标单位自行负责。在招标文件约定的投标截止日期后送达的投标文件，均为废标，不再介入后续开标、议标。经办部门负责采集的投标文件,要逐一登记，签字确认。八、开标招标工作小组在开标前按照国家规定确定评

14、标委员会人员组成及名单。开标前3日，由经办部门发出开标会议通知，通知公司介入开标的部门和人员,告知开标会议的时间、地点和注意事项。根据招标文件规定的时间和地点，招标工作小组组长或受权的人员主持召开开标会议。开标会议邀请所有投标人代表和相关人员在招标投标监督机构监督下公开按程序进行。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，可以以由招标人委托的公证机构检查并公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。九、评标评标时，评标委员会成员先对投标文件技术标内容中的技术方案、产品技术资料、施行计划等进行审查。技术标主要审查下面内容：1、确保工程的

15、技术、质量、安全及工期的技术组织措施；2、工程施工方案及施工工艺；3、施工图纸和图纸设计讲明；4、施工组织及施工进度计划；5、研发设备的技术功能要求和技术参数；6、质量保证、工期保证、安全施工措施；技术标评选通过后，进入商务标，即对商务标标书中有关商务的部分,包括商务流程、送货、报价、付款等经过进行评选。商务标主要审查下面内容：1法定代表人身份证实2法人受权委托书正本为原件3投标函4投标函附录5投标保证金交存凭证复印件6对招标文件及合同条款的承诺及补充意见7工程量清单计价表8投标报价讲明9报价表又称投标一览表11企业营业执照、资质证书、安全生产许可证等；12企业营业执照、企业资质等级证书、当地

16、施工安全管理部门出具的安全生产证实材料及安全资格证评标委员会根据招标文件规定的评标方法，对投标人的投标文件按程序要求进行全面、认真、系统地评审和比拟后，与投标单位进行必要沟通，充分发表本人的意见，构成，采用投票方式对投标单位逐一表决,由法务专员见证,工作人员现场唱票,审监部人员监票,按得票多少的规则确定出不超过3名合格中标候选人，并标明排列顺序。评标委员会发现投标人弄虚作假、以低于成本价竞标、以别人的名义投标、串通投标的，该投标人的投标作废标处理。十、定标招标小组根据招标文件要求和评标委员会推荐的合格中标候选人，成员集体讨论，对中标候选人进行技术和商务的综合评价，采用投票方式对逐一表决,按得票多少的规则确定中标单位，并签署（定标决议）。排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件中规定内容未知足的，招标人能够确定排名第二的中标候选人为中标人，以此类推。所有推荐的中标候选人未被选中的，应重新组织招标。不得在未推荐的中标候选人中确定中标人。十一、中标结果公示在确定中标人后，经办部门对中标结果进行公示，时间不少于3天。十二、备案，发中标通知书