省教育厅关于进一步加强义务教育阶段学校.doc

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1、省教育厅关于进一步加强义务教育阶段学校学生作业管理的意见各市（行署）教育局：作业是教学过程的一个重要环节，是教师诊断教学问题与过程评价、学生巩固知识与检查学习效果的重要载体。为贯彻全国、全省教育大会精神，落实教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知要求，进一步推进素质教育，规范办学行为，切实减轻中小学生过重的课业负担，促进中小学生健康成长和全面发展，现就进一步加强我省义务教育阶段学校学生作业管理提出如下意见。1、总体要求全面贯彻党的教育方针，尊重学生认知规律和身心发展规律，准确把握作业的性质和功能，坚持“学生为本”，提高教师设计作业和运用作业改进教学的能力，提高学生学习的有效黑 龙 江省教

2、育 厅 文件黑教发2019 27 号性，切实减轻学生过重课业负担。2、基本原则基础性原则。以学生掌握基础知识与培养基本能力为前提，建立尊重学生认知规律、个体差异、循序渐进的作业布置和评价体系。科学性原则。基于课程标准、关注核心素养、体现课程特点，突出学科的整体计划性和课程的目标性。根据学生的学习程度，分层次布置作业，避免整齐划一。多样性原则。关注多维学习目标，针对教学目标设计作业，现有书面作业也要有适合学生年龄特点的实践性作业和过程性作业，逐步实现作业形式的多样化和个性化。发展性原则。发挥教学诊断和改进功能，淡化学生间的横向比较。既关注作业的结果，更要关注学生的作业态度、作业习惯和作业过程，发

3、挥作业的多方面教育效益。3、具体要求（一）优化作业设计。要加强作业设计研究，重视学生自主学习意识、探究能力和创新能力的培养，丰富作业类型，把预习类作业、巩固类作业与阅读、探究、实践、合作、体验等类型作业相结合。精心选择与学生基础相适应的、重在迁移运用的作业，切实减少简单记忆、机械重复的练习。坚决纠正通过大量机械重复的作业来提高成绩和升学率的做法。（二）控制作业总量。各学校校长是控制作业量的第一责任人，教学副校长、教务主任是控制作业量的直接责任人，班主任、科任教师是作业量的具体责任人。学校要组织年级组、学科组，积极探索和创新有效方式，统筹管理，做好各学科每日作业量的平衡工作。小学一二年级不布置书

4、面家庭作业，小学其他年级家庭作业不超过 60 分钟，初中家庭作业不超过 90 分钟。要按学科确定作业时长，避免出现作业量超标现象。要积极探索多学科合作编制作业，并建立相应的管理责任体系，明确作业研发、审核、总量控制等环节的责任人。九年级学生作业量可根据学生学习能力和学习需求适度开放，但学生回家后，作业时长不允许超过 2 小时。（三）分层次布置作业。要尊重学生学习的差异性、阶梯性，科学、系统、合理设计不同层次的作业，引导学生自觉预习，及时整理和巩固所学知识，反思阶段学习的收获和问题，养成良好的学习习惯。倡导“基础作业+拓展作业”模式，适应学生的不同能力水平和个性化发展需要，分层布置作业。倡导教师

5、自主编制作业，合理改编作业，杜绝不加选择地以翻印配套练习或以套题、成章、成册、成本布置作业的现象。分层作业应侧重于学生的个性差异，实施过程中遵循学生自主选择的原则，杜绝等级在无形中越拉越大，造成群体歧视和学生自尊心伤害的现象发生。（四）创新作业模式。要推进作业模式的改革创新，重视作业的实践性、综合性，鼓励以家庭劳动、阅读欣赏、体育活动、社会实践等活动类作业替代书面作业，每学期至少安排一次综合实践活动类作业。语文要布置阅读类和日记类等以提升学习兴趣和阅读能力为主的作业，数学、英语、物理、化学等学科要布置综合性、探究性的作业，鼓励学生将所学知识与社会实践相结合。音乐、美术、体育等学科布置相关素质提

6、升作业，以学生参与体育锻炼、进行美术的欣赏与创作、参与音乐舞蹈的欣赏与训练等为主。非毕业年级探索每周一天无书面作业日。倡导教师提出作业建议，让学生自主选择作业内容和形式，放手让学生设计或选择作业，给学生提供更大的自主创造空间。（五）重视作业批改与反馈。教师应合理使用各种批改形式，对布置的作业必须做到全批全改，适当结合学生互批、小组批改。鼓励实行等级制方式和个性化评语进行作业批改。加强作业批改的及时反馈与针对指导，提倡面批与集体讲评相结合。及时反馈作业批阅结果，共性问题集体讲评，个别问题面批矫正或予以个别辅导。要引导学生根据作业批改结果分析学习存在的问题，更好地开展后续学习。要认真分析学生作业错

7、误的原因，及时调整教学进程与教学难点。可以根据作业的类型和特点，采用多样化的评价方式，除了教师批阅以外，可采取作业展评、展示交流、讨论分享等多样化的方式进行作业评价。（六）加强作业管理。要探索使用信息技术手段管理学生作业。应用信息化、智能化、大数据生成作业、批改作业，反馈作业完成情况，切实减轻教师的负担。作业布置要紧扣课程标准和教学进度，不得超越课程标准、超越教学进度、超越学生能力布置集体性学生作业；不得布置要求家长完成或需要家长代劳的作业，不得要求家长批改教师布置的作业，不得要求家长通过网络下载并打印作业，不得将家庭作业变成家长作业；不得布置“繁、难、偏、旧”的作 业，不得布置重复性作 业，

8、不得以增加作业量的方式惩罚学生。4、保障措施（一）加强组织领导。各级教育行政部门要切实加强对作业管理与评价工作的领导，将作业管理作为减轻学生负担、提升教育理念、提高教育质量、完善教学常规、改进教学管理的重要抓手，科学构建作业管理机制。义务教育阶段学校要成立以校长为组长的作业管控领导小组，制定作业管控办法，明确校长、教务主任、班主任、学科教师的职责，层层落实责任。（二）加强督导检查。学校要制定切实可行的作业管理细则和评价标准，要明确年级、班级的作业协调责任人，负责把关各学科作业布置的数量和质量，关注各学科作业量的均衡，对发现的问题及时改进。各级教育行政部门要将作业管理实施情况作为规范办学行为的考

9、核内容之一，将学校的作业质量、作业负担等情况纳入考核内容。指导和督促完善中小学生课业负担监测、举报、公告和问责制度，通过信息化手段，不定期对学校学生作业情况进行检查、抽查。定期检查和统计各学校作业的总量和批改情况，分析作业质量，每学期至少开展一次有关作业情况的问卷调查，及时发现和整改作业管理存在的问题，确保将作业管理具体要求落实到位。（三）加强研究培训。各级教育行政部门和教科研部门，要加强作业设计与管理的专题研究，从各科作业量、作业总量、作业设计、作业布置及批改反馈等方面对本地中小学作业管理提出具体指导意见，研究建立作业评价机制。各校应该把作业布置作为校本研修工作的重要内容之一。要组织作业管理

10、专题培训，明确学科知识体系和认知要求，掌握作业设计、布置、批改、反馈的依据和办法。（四）加强宣传引导。各级教育行政部门要定期开展中小学生作业管理情况的调研，采取有效措施，鼓励和支持本地中小学积极探索和改革作业管理方式。要积极宣传各地各校在作业管理方面形成的好经验、好做法，学习交流，树立典型，取长补短，共同提高。要建立良好的家校合作关系，通过家长学校、家长课堂等形式提高家长对新教育理念的认识和理解，积极引导家长理性对待孩子的学习成绩和作业量，明确家长在家庭作业中督促者角色。发挥舆论宣传导向作用，关注学校长远发展和学生全面发展、终身发展，为切实减轻中小学生过重课业负担营造良好社会氛围。黑龙江省教育厅2019 年 3 月 29 日黑龙江省教育厅办公室 2019 年 4 月 1 日印发