政府采购委托代理协议.doc

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1、如皋市公共资源交易中心委托代理协议书委托项目名称： 签订日期： 年 月 日政府采购委托代理协议甲方： 乙方： 如皋市公共资源交易中心 根据中华人民共和国政府采购法及相关法律法规，甲方依法将本单位的政府采购项目（集采目录内项目，集采目录外项目）委托给乙方组织实施采购。乙方依法接受甲方委托，按照政府采购的有关法律法规规定，在甲方委托范围内依法组织政府采购工作。经甲乙双方协商一致，现就有关事项达成如下协议： 第一条 委托项目基本情况 1.项目名称： 2.项目编号： 3.项目预算金额： 4.项目最高限价： 5.项目计划备案的采购方式： 6.项目采购需求（技术规格、参数及要求）：详见相应的采购项目计划备

2、案表及采购需求书 7.项目采购结束时间： 8.项目属性：货物类；服务类；工程类。9.根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定的核心产品： 10.其他： 第二条 甲方委托乙方的具体事项（以选项作为委托代理的依据，*为必选项）1. 项目采购需求标前公示，对意见或建议进行汇总，反馈给甲方进一步修订完善项目需求；2. 就采购需求（含反馈意见）组织专家论证会；3. 组织专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的论证会；4. *编制、发放、解释采购文件（采购项目需求书中的内容由甲方负责解释） ； 5. *在政府采购监督管理部门指定媒介上发布采购信息公告； 6. 供应商资格审核7. 供应商资

3、格预审（邀请招标等方式时采用） ； 8. *制定评审方法、步骤、标准； 9. *依法抽取专家组建评审委员会（谈判、询价小组） ； 10. *落实评审地点，组织评审活动，并做好评审记录； 11. 提供单一来源采购的谈判场地；12. *整理评审报告送采购人及有关部门； 13. *在政府采购监督管理部门指定媒介上发布中标、成交公告，发送中标（成交）通知书； 14. *协助甲方答复供应商的询问和质疑； 15. *采购活动有关文件报送及存档； 16. 法律法规规定的其他事项。甲方对以上 共计 项委托乙方代理。第三条 甲方的权利和义务 1.甲方应指定一名采购人代表（须携带政府采购项目授权委托书，见本协议附

4、表一） ，代表甲方处理政府采购过程中的有关事宜。2.采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。3.甲方应保证委托项目的预算或计划以及须办理的相关报批手续已经有关部门批准、采购资金已落实。4.甲方具体委托采购时，应提供“如皋市政府采购项目计划备案表” （以下简称“备案表” ） 。备案表作为本协议具体执行的依据，与本协议具同等法律效力。5.甲方应向乙方提供委托项目的采购需求书，采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（1）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；（2）采购标的

5、需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；（3）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；（4）采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；（5）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；（6）采购标的的验收标准和要求；（7）采购标的付款方式；（8）采购标的合同（协议）条款；（9）采购标的的其他技术、服务等要求。甲方应依法提供详细的项目采购需求，该采购需求内容包括但不限于乙方组织采购所需的有关详细方案、技术参数、技术需求和服务要求、供应商资格条件、评标方法与评标标准等所有与委托采购有关的需求。甲方提供的采购需求应当符合国家法律法规规定,执行国家相关标准、行

6、业标准、地方标准等标准规范,落实政府采购支持节能环保、促进中小企业发展等政策要求。除因技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求外,采购需求应当完整、明确。如为向社会公众提供的公共服务项目, 甲方应当就确定的采购需求征求社会公众的意见。甲方对此部分内容公平、公正及合理性负责，如出现供应商针对该部分内容的质疑、疑问由甲方负责解释说明。6.甲方应及时对乙方编制的采购文件予以审核，提出修改意见或签字确认。由于甲方确定采购需求、确认采购文件不及时等原因造成的项目进度延误的责任由甲方承担。7.甲方有权就委托的项目提出合法、合理的要求，但不得指定供应商或指定品牌，不得提出含有倾向性、限制性或者排斥

7、潜在供应商的要求。 8.甲方可依据有关规定选派采购人代表（非项目负责人或经办人）参加评审委员会（见本协议附表二：采购人评委备案表）但不得非法干预、影响其他评委会成员依法独立评审。 9.甲方有权对乙方组织的采购活动进行监督。 10.甲方有义务不泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘密。 11.采购项目有现场踏勘、外出考察等特殊要求的，甲方应做好组织、服务、信息保密工作。12.甲方必须在乙方经合法采购程序产生的推荐候选供应商中确定成交或中标供应商。13.甲方应及时与成交或中标供应商按照采购文件确定的事项签订合同。14.甲方应严格按照合同约定进行履约，及时向供应商办理资金支付手续；合同履行期间发

8、生的合同纠纷，由甲方与成交或中标供应商自行按合同规定处理。15.按我市相关规定，需标底送审的采购项目，依法应接受国家审计机关的审计监督，最终编审结果以国家审计机关审计确认的为准。16. 甲方在合同履行结束后，应及时将有关合同履约资料归档，并按照采购文件的约定组织或委托如皋市公共资源交易中心组织项目验收并将如皋市政府采购项目验收单 （见本协议附表三）送至如皋市政府采购中心鉴证。17. 甲方应严格遵守相关法律法规和各项政府采购制度。18.甲方指定的项目负责人： ，联系电话： 。第四条 乙方的权利和义务（在委托范围内） 1.乙方应接受甲方监督，维护甲方和供应商的合法权益。 2.乙方应依据甲方的采购需

9、求为甲方提出科学的采购方案。 3.乙方应根据甲方的采购需求及时编制采购文件，并报甲方确认。由于乙方的原因造成项目进度延误的责任由乙方承担。 4.乙方应满足甲方的合法、合理要求，但对违法违规要求应予拒绝。 5.乙方可以依据需要或根据规定，就采购文件征询有关专家或者供应商意见。 6.乙方应根据国家和省市级政府采购有关规定，发布相关采购信息。7. 乙方应依法组织成立评标委员会、谈判小组、磋商小组、询价小组，并负责采购活动现场的组织工作。8.乙方根据评标委员会、谈判小组、磋商小组、询价小组的评审结果，将中标或成交候选供应商名单通知甲方，经甲方确认后将中标（成交）结果在原公告媒体予以公布，同时在甲方向中

10、标供应商发出中标（成交）通知书上盖章（备案章） 。9.乙方应依法及时答复甲方委托范围内的供应商的询问和质疑。10.乙方负责甲方与中标或成交供应商政府采购合同签订的鉴证。11.乙方应当保守采购活动中的商业秘密。 12.乙方负责相关采购资料的整理、归档和保管，并接受甲方的查询。13.乙方接受甲方委托，参与重大委托项目的履约验收。14.乙方应严格遵守相关法律法规和各项政府采购制度。15.乙方指定的项目联系人： ，联系电话： 。第五条 委托协议的变更和终止 甲乙双方在协商一致的情况下，可以在采购法和合同法许可范围内对委托协议内容做出变更，如作出变更的应当签订补充协议；如发生了不可抗力或重大变故等原因，

11、致使采购项目发生更改或取消的，应签订补充协议或终止本协议。第六条 有关费用 国家机关、事业单位和社会团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的货物、工程和服务，采购过程中所产生的一切费用均由甲方支付。第七条 违约责任 甲乙双方应遵守有关法律、法规、规章的规定和本协议的约定，否则，将承担相应的法律责任。因违约造成经济损失的，由违约方承担。 第八条、其他 1.本协议自甲乙双方盖章签字之日起生效。本协议一式两份，甲乙双方各执一份。 2.其他未尽事宜由双方协商后解决。 甲方：（盖章 ） 乙方：（盖章） 代表签字： 代表签字：年 月 日 年 月 日附件一：政府采购项目授权委托书政府采购项目授

12、权委托书如皋市公共资源交易中心:经财政部门批准，我单位拟采购 （采购计划编号： ） ，预算资金 万元。现委托你中心按照我单位提出的采购需求实施政府采购。现授权本单位 （姓名： ，职务： ）为本次采购项目的合法代理人，全权代表本单位处理一切与之有关的事务。我单位将依照中标（成交）结果在中标通知书发出之日起 30 日内与中标（成交）供应商签订政府采购合同，合同履约、验收工作由我单位自行组织实施，合同及验收单将及时送交你中心。本授权委托书于 年 月 日签字生效，特此声明。采购人（单位公章）： 法定代表人签字或盖章： 授权代理人签字： 联 系 电 话： 采购文件发布条款负面清单一、资格条件序号禁止内容

13、 法律、法规1 限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地的政府采购法第二十一条；政府采购法实施条例第二十条；财政部政府采购法实施条例释义79 页2设置注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件的政府采购法第九条；政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第87 号）第十七条；政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181 号）3 限定营业执照经营范围内的具体名称或设置经营年限等限制条款的 政府采购法第二十二条；财政部政府采购信息公告（第三百一十九号）4限定特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项，设定特定金额的业绩或对代理商提出业绩要求的政府采购法第二十二条；政府采购

14、法实施条例第二十条；财政部政府采购法实施条例释义78 页；财政部政府采购信息公告（第三百六十六号、三百九十四号）5 将国务院已明令取消的或国家行政机关非强制的资质、资格、认证、目录等作为资格条件的政府采购法第二十二条；国务院取消和调整的行政审批项目事项目录；政府采购法实施条例二十条；财政部政府采购信息公告（第三百九十三号）6 将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格条件的政府采购法第二十二条；政府采购法实施条例二十条；政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第 87 号）第十七条7 设定与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关的资格条件的政府采购法第二十二条

15、；政府采购法实施条例第二十条；财政部政府采购法实施条例释义77 页8 未明确要求供应商提供信用记录的政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第 87 号）第二十条；财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库2016125 号）9 以其他不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的政府采购法第二十二条；政府采购法实施条例第二十条；财政部政府采购法实施条例释义76 页二、采购需求10 未落实政府采购政策的政府采购法第九条；政府机关使用正版软件管理办法（国办发 201388 号）；政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181 号）；财政部 司法部关于政府采购支持监狱

16、企业发展有关问题的通知(财库201468 号)；财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141 号）11未获得财政部门核准采购进口产品，或经核准后限制国内产品参与竞争的政府采购进口产品管理办法（财库2007119 号）；关于政府采购进口产品管理有关问题的通知（财办库2008248 号）12 擅自提高配置标准的政府采购法第七十一条；党政机关公务用车配备使用管理办法（中办发20112 号）；党政机关办公用房建设标准（发改投资20142674 号）13 将供应商的所在地作为实质性要求的政府采购法第二十二条；政府采购法实施条例第二十条；财政部政府采购法实施条例

17、释义79 页14 设定最低限价的政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第 87 号）第十二条；财政部政府采购法实施条例释义105 页15 未明确采购标的所应执行的国家相关强制性技术、安全标准或规范的政府采购法实施条例第十五条；政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第 87 号）第十一、二十五条；财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见(财库2016205 号)16指定特定的专利、商标、品牌、供应商或设定的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品的政府采购法第二十二条；政府采购法实施条例第二十条；财政部政府采购法实施条例释义78 页17指定检测机构（国家行政机关另有规

18、定的除外）或限定特定时间的检测报告的政府采购法第二十二条；政府采购法实施条例第二十条18将特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项，特定金额的业绩或代理商的业绩作为实质性要求的政府采购法第二十二条；政府采购法实施条例第二十条；财政部政府采购法实施条例释义78 页；财政部政府采购信息公告（第三百六十六号、三百九十四号）19 要求提供赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务的 政府采购法实施条例第十一条；财政部政府采购法实施条例释义43 页20将国务院已明令取消的或国家行政机关非强制的资质、资格、认证、目录等作为实质性要求的政府采购法第二十二条；政府采购法实施条例第二十条；财政部政府采购法实施条例释义

19、77 页；财政部政府采购信息公告（第三百九十三号）21将除进口货物以外生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为实质性要求的政府采购法第二十二条；政府采购法实施条例二十条；政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第 87 号）第十七条22采购人未根据项目（非单一产品采购）技术构成、产品价格比重等合理确定一个核心产品（作相同品牌实质性要求的多个产品，视为一个核心产品）并在采购文件中载明的政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第 87 号）第三十一条23要求在评审结束后通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果的政府采购法实施条例第四十四条；财政部政府采购法实施条例释义148 页2

20、4对不允许偏离的实质性要求和条件，在采购文件中未规定或未以“”号等醒目方式标明的政府采购法实施条例第十五条；政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第 87 号）第二十条；政府采购法实施条例释义60 页25 未明确采购对象的验收标准的政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第 87 号）第二十条；财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见(财库2016205 号)26 保证金收取不符合规定或超出规定比例的政府采购法实施条例第三十三、四十八条；政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法(财库2014214 号)27 以其他不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的政府采购法第

21、二十二条；政府采购法实施条例第二十条；财政部政府采购法实施条例释义76 页三、评审方法28未在谈判文件或询价文件中载明“根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商”的政府采购法第三十八条、四十条；政府采购非招标采购方式管理办法（财政部令第 74 号)第三十六条、四十九条29 技术、服务等标准统一的货物和服务项目不采用最低评标价法的政府采购法实施条例第三十四条；政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第 87 号）第五十四条；财政部政府采购法实施条例释义120 页30货物项目的价格分值占总分值的比重（权重）低于 30%，服务项目的价格分值占总分值的比重（权

22、重）低于 10%的政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第 87 号）第五十五条31 价格分计算方式未采用低价优先法计算的 政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第 87 号）第五十五条32 将资格条件作为评审因素的财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知（财库20072 号）；政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第 87 号)第五十五条33将注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为评审因素的政府采购法第二十二条；政府采购促进中小企业发展暂行办法第三条；政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第 87 号）第十七条34将未在采购需

23、求中列明的技术参数、产品功能、商务条件作为评审因素的政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第 87 号）第五十五条35 以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件的政府采购法第二十二条；政府采购法实施条例第二十条；财政部政府采购法实施条例释义78 页36 以限定或者指定的专利、商标、品牌或者供应商作为加分条件的政府采购法第二十二条；政府采购法实施条例第二十条；财政部政府采购法实施条例释义79 页37以“知名”、“一线”、“同档次”，或“好”、“较好”、“一般”等非量化指标或标准作为评分标准的政府采购法实施条例第三十四条；财政部政府采购法实施条例释义122 页38 要求提供样品的，未明确样品的评审方法及评审标准的 政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第 87 号）第二十二条39 评分标准中的分值设置与评审因素的量化指标不对应的 政府采购法实施条例第三十四条；财政部政府采购法实施条例释义122 页40 评分汇总时未保留所有评委得分的 政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第 87 号)第五十五条