市政府常务会议材料.doc

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1、1高碑店市六届人大二次会议文件（2）高碑店市 2017 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2018 年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（书面）2018 年 2 月 1 日在高碑店市第六届人民代表大会第二次会议上高碑店市发展改革局局长 张秀君各位代表：我受市政府委托，向大会提交关于高碑店市 2017 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2018 年国民经济和社会发展计划（草案）的报告 ，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2017 年主要经济指标完成情况过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下团结一心、锐意进取，全市国民经济和社会持续

2、健康发展，主要经济指标平稳增长，总量和增速均处于保定市靠前位次。生产总值预计完成 170.56 亿元，同比增长 10.2%；规模以上工业增加值预计完成 30.7 亿元，同比增长3.2%；一般公共预算收入预计完成 11.76 亿元，同比增长10.5%；固定资产投资预计完成 167.94 亿元，同比增长13.3%；社会消费品零售总额预计完成 84.68 亿元，同比增长218.1%；实际利用外资预计完成 4480 万美元，同比增长 281.6%；实际利用省外资金预计完成 30.3 亿元；城镇居民人均可支配收入完成 29160 元/人，同比增长 8.8%；农村居民人均可支配收入完成 15180 元/人

3、，同比增长 10.3%；万元生产总值综合能耗降低率完成 3%；城镇新增就业人数达 5790 人，同比增长 79%；城镇登记失业率为 3%,在计划 4.5%以内；城镇企业职工基本养老保险参加人数达 53241 人，同比增长 6%；人口自然增长率为 8.56。二、2017 年主要发展措施落实情况（1）农业发展健康持续。一是生产能力稳步提升。全年粮食总产达到 34.1 万吨，全市肉、蛋、奶总产分别达到 3.7万吨、3 万吨、1.7 万吨。二是农业供给侧结构性改革稳步推进。土地确权完成承包合同 78992 份，完成面积 48.57 万亩，分别占应确权总户数和应确权耕地面积的 95.2%、95.3%。三

4、是成功举办第二届京津冀蔬菜产销对接大会。共签约蔬菜 72 万吨，签约金额 17.5 亿元。（二）工业经济后劲充足。固定资产投资预计完成 167.94亿元，同比增长 13.3%，增速位居保定市第五。新增规模以上工业 9 家，规模以上工业增加值预计完成 30.7 亿元，同比增3长 3.2%，战略性新兴产业、装备制造产业贡献突出。（三）现代服务业繁荣有序。社会消费品零售总额增速在全保定市排名第一。电子商务业发展迅猛，全年共注册网店已达 20000 余个，销售额 40 亿元，创历史新高。完成了全市 409个行政村的电商服务站建设，实现了电子商务全覆盖。（四）城市建设品位提升。市区新建（扩建）道路总里程

5、达到 180 公里，城区亮化总里程达到 140 公里。完成光为大街、安泰路、永昌路东延、112 国道等 6 条绿化景观道路，完成燕赵公园一期、紫泉河公园二期建设工作，并投入使用，建设大中型现代化绿雕 20 余处，新增绿化面积 78 公顷，新建供热管道 22.5 公里，取暖季集中供热率达到 85%，城市街道清扫保洁率达到 100%。实施“一街一路一道”提升工程，完成对幸福大街、迎宾路、107 国道的精细化铺装和外立面改造。集中开展“双违”和“一区三边”治理行动，拆除城区违章建筑 11.4万，整改美化外立面 27.3 万。（五）社会事业全面进步。社会保障方面：城镇新增就业人数 5790 人，城镇失

6、业人员实现再就业 2123 人，城乡居民医疗保险参保人数共计 442343 人，全市企业养老保险参保 53241人。医疗卫生方面：市医院、市中医院全部落实药品零差率销售，医院管理得到稳步提升，我市顺利通过了省级卫生城复审。教育教学方面。全市新改扩建学校 25 所，新招聘教师 144 名，顺利通过省政府教育综合督导和义务教育均衡发展评估验收。（六）空气质量明显好转。搬迁“散乱污”企业 121 家，4淘汰改造 10 蒸吨及以下燃煤锅炉 100 台，整治挥发性有机物排放重点企业 13 家。全市共铺设天然气管线 3113.5 公里；架设线杆 4886 个，架线 246 公里，变压器安装 474 台；全

7、市 409个村、12.5 万户完成了“两代”改造，并全部在 11 月 15 日前通气、通电。另外，市财政积极筹措资金 2990 万元，全力保障 3660 户五保户、低保户的正常取暖，此做法受到了环保部、河北省、保定市督导组的一致好评。通过大力开展散乱污治理和全市实施“两代”工作，空气质量创五年来最佳。此外，安全生产、食品安全、文化体育、广播电视、计划生育、社会管理、综合治理、中小城市综合改革等方面也都取得了新的成绩。总的来看，2017 年全市国民经济和社会发展稳中向好、稳中有进，但也存在着一些问题。一是我市产业层次较低，具有支撑作用的产业较为单一，新兴产业成长缓慢，产业结构调整任务艰巨。二是城

8、镇化建设相对滞后，与京津基础设施和公共服务水平落差较大，承接北京非首都功能疏解和京津产业转移存在一定压力。三是随着民生建设日趋重要及城市建设水平要求日益提高，财政支出也日益增多，财政收支矛盾进一步加大。与此同时，京津冀协同发展的全面实施、雄安新区的设立为我们带来了前所未有的发展机遇。面对上述挑战与机遇，需要我们拿出更大的勇气与决心，积极应对，攻坚克难！三、2018 年国民经济和社会发展的主要预期目标为确保我市经济平稳增长，顺利完成保定市下达的任务目标，保证各项经济指标均处于保定市靠前位次，制定主要预期5目标如下：地方生产总值同比增长 9%；规模以上工业增加值同比增长 6%；一般公共预算收入同比

9、增长 9%；固定资产投资同比增长 9%；社会消费品零售总额同比增长 12%；实际利用外资完成总量为 1000 万美元；利用省外资金完成总量为 40 亿元；城镇居民人均可支配收入同比增长 8%；农村居民人均可支配收入同比增长 9.5%。四、2018 年主要工作措施（一）加大项目建设力度。把 2018 年作为项目攻坚突破年，谋划实施一批交通、产业、生态领域重大项目。2018 年，谋划实施河北省、保定市重点项目 26 个，总投资 1100 亿元，计划完成投资 60 亿元。力促汇通图腾物流港、隆泰丰博石墨烯、白象食品扩建等项目投产见效；力促康美舒空气净化器、广跃医养健康城、河北宝钢汽车钢材部件等项目开

10、工建设；力促新发地国际食品贸易港、润滑油产业聚集区、京南机器人、智能制造产业园和中关村科学城高碑店软件产业园等项目完善前期手续；力促凤凰传媒北方基地项目尽快签约。继续实行市级领导分包项目责任制，完善重点项目调度会和现场办公制度，破解土地、资金等瓶颈制约，推动重点项目早开工、早投产、早见效。（二）强化能源交通保障。在交通方面：加大跑办力度，力促京雄台铁路、廊涿城际在我市设站；完善北京至雄安高速、荣乌高速公路津冀界至京昆高速段（高碑店段）项目土地手续,保障按计划开工；争取 107 国道绕城、112 绕城等工程列入省交通厅规划；实施农村路网改造提升工程，新改建农村公路 1076公里，修补养护 103

11、 公里。能源基础建设方面：加快推进开发区互联网+天然气分布式能源项目建设，强力推进第二热源厂前期工作，大力实施天然气入开发区等项目。（三）增强园区实力。围绕“一区多园、多向支撑”总体布局，推进定慧街南延、兴隆大街北延、富康大街南延道路建设，启动方官污水处理厂扩建工程。培育建设石墨烯产业园、京南机器人和智能制造产业园、京津冀城市生活智慧港、新发地食品产业园、润滑油产业聚集区、豆腐丝产业园等特色园区，抓好新发地、国际创新园、双辛产业集中区、高铁片区等四大承接平台建设，高标准编制双辛产业集中区、高铁片区各项规划，尽快形成集群效应和规模效应。（四）加快产业结构调整。推动工业转型升级。以新凯、长城华北、

12、凌云、鑫华新、北方风机、谛凡箱包等公司为平台，推动汽车、机械制造、炉具风机、箱包加工等传统产业集群发展和优化升级。支持顺达、新发地、娃哈哈、汇通、光为等企业引入新技术、新管理，促进节能建材、食品饮品、新能源等优势产业巩固壮大，打造京雄食品配送保障基地、国家建筑节能总部基地。促进服务业加快发展。抓好汇通图腾物流港、现代医药物流配送电子商务平台等项目建设，支持河北新发地物流园、京开市场等做大做强，打造具有全国影响力的商贸物流基地。夯实农业基础。大力实施乡村振兴战略，推进农业现代园区建设，大力发展设施蔬菜种植，打造京津和雄安新区蔬菜产业保障基地。提升创新能力。借力京南国家科技成果转移转7化示范区建设

13、，做强国际创新园、和谷智能科技小镇等创新品牌。培育壮大创新主体，制定战略性新兴产业三年行动计划。（五）加快城乡统筹发展。突出城市建设，以“双创”活动为抓手，重点实施五大工程。1.路网畅通工程。继续推进北城路东延、盛意街、和谐路、永乐街、合作路、中华北大街等工程。开工建设昌盛路东延、中华大街南延、盛华大街、兴文街、德诚路、同兴路等工程，畅通城市“微循环” 。2.设施配套工程。谋划第二热源厂建设，加快垃圾处理厂扩容、地表水厂配套管网、给排水管网建设工程，完成 8 个老旧小区改造工程，推进燕赵公园（二期）建设，启动综合场馆建设，谋划实施“三个一”工程（一个城市综合体、一所高水平学校、一所高水平医院）

14、 。3.绿化提升工程。完成合作路、和谐路等 5 条道路绿化工程，推进住宅小区、机关单位改造补绿、完成世纪广场、植物公园升级改造工程，启动新增公园游园建设，大幅增加“三绿”指标。4.美化亮化工程。完成合作路、诚信路等6 条道路亮化工程，完成久久胡同、文明南路等 30 余条街巷路灯改造工程。5.街巷维修工程。完成“一街一路”精细化改造剩余工程，完成七一路、文明路、永乐胡同等 100 余条街巷维修工程。构建美丽乡村。实施地下水超采综合治理农村生活用水置换工程。开展农村人居环境整治三年行动，加强农村垃圾、污水治理和村容村貌整治，推进“厕所革命” ，实现城乡环卫一体化全覆盖。（六）狠抓环境治理。继续落实

15、“1+18”政策体系，巩固“双代”工程成果，强化减煤、抑尘、控车等重点措施；开展8工业企业全面达标排放行动，彻底整治“散乱污”企业。深化农业面源污染治理，严禁焚烧秸秆垃圾。加强空气质量自动监测站维护，构建绿色廊道景观林带、白沟河两侧防风固沙林带、辛立庄、东马营等乡镇高效经济林带和平原农田林网。加强水污染治理，深入落实“水十条”和白洋淀上游流域治理“1+10 方案”，抓好大清河、白沟河、紫泉河等流域污染治理，专项整治各类纳污坑塘，保障饮用水水质安全。全面实施“土十条”，开展土壤污染状况调查，抓好土壤污染治理与修复，提升土壤污染防治管理水平。（七）夯实民生基础。坚持以人为本的发展理念，集中力量办好

16、一批社会急需、群众期盼的大事实事，逐步缩小与京津的公共服务差距。健全社会保障体系。开展养老保险和工伤保险扩面征缴工作。完善社会救助体系，提高低保、特困供养人员保障标准。加 强 低 保 动 态 管 理 ， 做 到 应 保 尽 保 ， 应 退 尽 退 。 改善教育医疗条件。加 大 教 育 与 医 疗 卫 生 的 资 金 投 入 ， 打 好 “双 提 ”（ 提 升 教 育 综 合 发 展 水 平 、 提 升 医 疗 服 务 保 障 水 平 ） 攻 坚 战 。教 育 方 面 ， 制 定 出 台 学 校 十 年 发 展 规 划 ， 新改扩建中小学校5 所，启动城市教育综合体建设，确保顺利通过国家义务教育

17、发展基本均衡县评估验收。医疗方面，推进市医院和乡镇卫生院医联体建设，培树 2 个高标准的乡镇卫生院、30 个精品农村卫生室。积极改善市中医院基础设施条件，深化与北京市房山区中医院对接协作，打造中医“治未病”品牌。统筹发展社会事业。严格落实安全生产责任制，加强风险分级管控，推进安全事项清单管理，深入开展打非治违、燃气管道、施工建筑、9道路交通等重点领域、重点行业、重点部位的专项整治，确保不发生重特大安全事故。开展产品质量和食品药品安全专项整治行动，建立健全覆盖全市的食品安全监管网络。不断创新社会管理，抓好社会治安综合治理和矛盾纠纷排查调处，依法打击刑事犯罪，持续打击村霸、路霸、渣痞等黑恶势力，创造和谐稳定的社会环境。全 面 加 强 文 化 设 施 建 设 ， 积 极 组 织 开 展 各类 文 体 活 动 。各位代表！征程万里风正劲，任重千钧再扬鞭。让我们在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，勇挑重担，以时不我待，只争朝夕的精神投入工作，全心全意为百姓谋福祉，尽职尽责为高碑店谋发展，在新时代的伟大征程上，奋力谱写高碑店发展壮丽篇章！