中国石油天然气集团公司应急预案编制.docx

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1、中国石油天然气集团公司应急预案编制中国石油天然气集团公司应急预案编制通则第一章总则第一条为指导和规范事故应急预案编制的基本原则和要求，根据（中华人民共和国安全生产法）等有关法律法规和（中国石油天然气集团公司应对突发重大事件事故管理办法）等有关规章制度，制定本通则。第二条应急预案是针对自然灾祸、事故灾难、公共卫惹事件、社会安全事件四种类别的突发公共事件，通过风险预分析或现状分析，制定的总体预案或专项预案。第三条编制应急预案的目的是提高企事业单位含股份公司地区公司，下面简称企业处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件的损失，保护国家、企业和员工生命财产的安全，维护社会稳定，保证企业

2、正常生产，促进企业的持续有效较快协调发展。第四条本通则主要侧重于突发事故灾难应急预案编制，其他突发公共事件应急预案参照编制。第五条本通则适用于中国石油天然气集团公司各企事业单位。第二章编制步骤第六条编制准备一成立编写小组应急预案编制人员应由管理人员、各方面专业人员或专家组成。二制定编制计划1、制定应急预案编制工作计划；2、明确人员职责，确定工作方案、进度；3、对应急预案编制的必要性进行评估。三采集资料资料采集应做到详实、完好。包括但不限于：1、国家、地方政府及有关部门法律、法规和标准；2、地理、交通、气象、环境等基本情况；3、区域平面布局：有毒有害、易燃易爆危险品分布，建构筑物布局，安全距离、

3、卫生防护距离等；4、生产工艺流程：物料的毒性、腐蚀性、易燃易爆性，温度、压力、流速等工艺参数及控制条件；5、生产设备装置：设施的性能、使用讲明和操作规程；危险化学品、高温高压设备、设施分布；常见故障与处理措施；6、现场生产管理：操作规程、生产记录，劳动组织、培训教育，过去曾发生的事故及危险状况；国内外同类企业曾发生的事故及应急处理方法。7、医疗资源、消防资源、专业救援资源等可依托的应急救援基本状况单位、人员、装备及可承当任务的能力、规模等。四初始评估根据自然灾祸、事故灾难、公共卫惹事件、社会安全事件等四类突发事件，进行系统风险分析，初步确定危险目的(风险预测结果)的类型、特点。包括但不限于：1

4、、可能由于危险物质或设备引发火灾或爆炸事故的场所如井喷失控、民爆物品爆炸；2、可能发生有毒有害物质如硫化氢、氰化物、氯气等泄漏的场所；3、油气田勘探开发作业活动；4、海上作业施工活动；5、油气储运站库、长输管道，锅炉、压力容器等特种设备场所；6、危险化学品的生产、储存、经营、使用、运输、处置和废弃；7、其它存在重大危险源的场所、设施；8、公众聚集场所；9、气象、地震、地质、海洋等灾祸；10、公共卫惹事件；11、群体性、涉外、恐惧袭击等事件；12、其他。五风险评价对初始评估确定的重要风险目的进一步评价，确定风险的危害程度和几率，并识别可能引发事故的材料、系统、生产经过等。常用方法包括：1、安全检

5、查表；2、作业条件危险性评价法；3、事故树分析法；4、危险评价指数矩阵法；5、道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法等。六能力与资源评估对危险目的控制应具备的资源及能力进行分析。评估企业本身和社会相关方的救援能力，主要包括：1、组织保证和应急资源能力；2、控制风险或削减危害的技术；3、通讯、照明、交通条件；4、现场救护、医疗救治能力；5、社会及相关方依托能力等。第七条编写预案根据危险目的可能造成的后果和现有资源能力的评估结果，确定编制应急预案的类别和需求，做到责任分明、科学适用，便于操作。编制应急预案要针对重点危险目的周围地形、环境进行实地勘察，确定现场指挥所位置、指挥人员标识、行动道路、人员疏散

6、范围和疏散通道及集合地点等。通过自下而上，从基层到企业逐级编制完成，构成应急预案体系。应急预案编制内容要求见附件（中国石油天然气集团公司应急预案编制指南）第八条预案的评审和批准应急预案文件编写完后，应组织有关人员、机构和专家进行评审，包括内部评审和外部评审。对应急预案的针对性、充分性、可操作性、有效性，以及在救援中能否产生新的风险危害进行评审。应急预案要经过主管领导或受权的负责人批准后，方可发布施行。第九条预案的演练应急预案应按规定进行定期演练，验证所制定的应急预案能否合理、可行、实用。演练的结果应进行记录并做出评审。对应急预案存在的缺陷，应按程序规定进行变更。第十条预案的变更应急预案的制定、

7、批准、发布、演习、评审、变更应按规定程序运行。如有下列情况之一，应对应急预案做出变更：一预案演练经过中发现存在缺陷；二危险源产生变化；三组织机构或人员发生变动；四作业环境政策、标准发生改变；五救援技术的改良等。第三章预案编制的格式及要求第十一条格式一封面：附后标题、组织名称、预案编号、施行日期、审核人、签发人签字、公章；二目录；三引言、大概情况；四术语、符号和代号；五预案内容；六附录；七附加讲明。第十二条基本要求一使用A4纸；二正文采用仿宋4号字；三打印文本。第四章附则第十三条企业应按照本通则制定施行细则。第十四条本通则由集团公司质量安全环保部负责解释。第十五条本通则自发布之日起施行。标题：X

8、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX预案编号：XXXXXX单位名称公章：审核人签字：签发人签字：实施日期：附件：中国石油天然气集团公司应急预案编制指南一、前言本指南就企业编制各类应急预案的主要内容做出讲明。主要侧重于突发灾难事故应急预案编制，其他突发公共事件应急预案参照编制。企业及所属单位应在本指南指导下，进行应急策划和应急预案的编制。在应急预案编制经过中，要分层次、分类别，各有侧重，互相衔接和结合，构成应急预案体系。二、概述应急预案的内容主要包括：应急信息概要，发布令，危险目的，应急能力和资源，应急组织机构和职责以及受权，接警、报警和通讯的联络方式，事故件发生时采取的先期处置措施

9、，救援程序，人员紧急疏散撤离，危险区的隔离，受伤人员现场救护，检测、抢险救援和控制措施，现场保护及事故处理后的现场恢复，应急救援保障，应急预案启动和终止，应急培训、演练，预案的变更，支持性附件，预案的编制、评估与审批等。三、内容讲明一应急信息概要应急信息概要应知足下列要求：1、简短；2、易于查询通常在应急预案的；3、简单便于让使用者获取有关信息，一旦发生突发事件，能及时提供关键信息。主要包括基层单位的地址、经济性质、从业人数、从属关系、主要产品、产量、生产装置、工艺、设施等内容，周边区域的公众、社区、重要基础设施、环境气候、河流、地质以及医疗、消防、交通、通讯等情况。二发布令指应急预案受权声明

10、，根据应急预案级别由相应负责人员审批发布，施行生效。企业和所属单位应根据预案中的标准处置程序处置各种突发事件，并明确各级别、各类别应急预案之间的关系及突发事件发生后各级组织的应急责任。在发布令中，应对基层单位各应急组织制定标准处置程序提出强迫要求，并积极组织应急培训、演习，及时做好预案变更工作。注：标准处置程序是指应急操作规程，如井控“四七动作、装置紧急停车等。三危险目的危险目的应根据自然灾祸、事故灾难、公共卫惹事件、社会安全事件四种类别，进行分类识别、确定。企业的基层单位应针对关键装置、要害部位、重大危险源等可能发生重大突发事件，确定相应的危险目的，如可能发生井喷失控、火灾、爆炸以及有毒有害物品泄露、大面积急性中毒等危险目的。四应急资源和能力应分析评价企业和或本单位应急的资源和能力：1、通讯与信息2、现场救援与工程抢险装备；3、应急队伍；4、交通运输；5、医疗卫生；6、治安保障；7、物资保障；8、经费保障；9、社会依托；10、紧急避难场所；11、技术装备及保障；12、其他保障。