湖南省2013年度土地变更调查报告.doc

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1、0岳阳市 2016 年度土地变更调查报告岳阳市国土资源局二一七年十二月1目 录1 概况11.1 工作依据11.2 工作部署11.3 工作过程2 1.4 成果质量控制6 1.5 主要成果6 1.6 相关说明7 2 行政界线变化8 3 土地权属现状83.1 土地所有权现状8 4 土地权属变化84.1 土地所有权变化8 5 土地利用现状95.1 总体情况95.2 耕地现状11 5.3 建设用地现状11 5.4 未处用地现状12 5.5 可调整地类现状13 6 土地利用变化136.1 总体情况136.2 耕地变化146.3 基本农田保护156.4 建设用地变化156.5 未利用地变化176.6 可调整

2、用地变化17 7 日常用地管理信息187.1 新增建设用地187.2 耕地保护187.3 土地利用187.4 违法用地与土地督 察18 8 有关政策措施和建议19附表 1：2016 年全市土地利用结构及区域分布情况 表20 附表 2：2016 年全市耕地分布情况统计2表21 附表 3: 2016 年全市可调整地类面积区域分布情况 表22 1 1 概况概况第二次全国土地调查是国务院于 2007 年部署的一次重大国情国力调查。第二次土地调查成果反映的是 2009 年 12 月 31 日为统一时点的土地利用现状，为了保持土地调查成果的现势性，全国采用统一的土地利用分类标准，国土资源部统一组织、地方实

3、地调查、分级控制成果质量的组织模式，采用遥感检测和增量更新技术，逐年开展年度土地变更调查工作。在 2015 年度土地变更调查的基础上，我市开展了 2016 年度土地变更调查，全面查清了我市各县市区 2016年度土地利用变化情况，掌握了全市各地类的变化，特别是耕地、建设用地的年度变化情况，及时更新各级土地调查数据库，支撑国土资源监管，实现变更调查成果在建设用地批后监管、耕地目标责任考核、土地执法监察等相关工作中的“一查多用” ，服务节约集约用地和尽职尽责保护耕地，为科学使用土地提供决策依据。2016 年度变更调查是沿用全国第二次土地调查技术路线和方法开展的第七年，也是成果发布后进一步依法规范推进

4、年度土地变更调查的第四年。1.11.1 工作依据工作依据土地管理法 ；土地调查条例 （国务院令第 518 令） ；土地调查条例实施办法 （国土资源部令第 45 号） ；土地变更调查技术规程 （2016 年度土地变更调查试用） ；全国土地变更调查工作规则（试行） （国土资发2011180 号） ；国土资源部关于开展 2016 年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知（国土资发2016133 号） ；土地利用现状分类 （GB/T21010-2007） 。1.21.2 工作工作部署部署根据土地调查条例 、 国土资源部关于开展 2016 年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知文件精神， 。全省地籍工

5、作座谈会议对 2016 年度土地变更调查工作做出全面部署，由省厅统一组织，各市州、县市区国土资源局具体实施，厅相关直属单位提供技术服务，全面调查 2016 年度内每一块变化图斑的地类、范围、权属和面积等实际情况，并更新县级土地调查数据库。按照会3议要求，我市迅速召开工作部署会议，相关职能部门分工协作，市国土资源局督导协调，县市区国土资源局具体实施，技术单位负责技术培训和现场指导，共同推进年度土地变更调查。为确保变更调查成果质量，湖南省遥感中心提供技术服务，严格省级质量把关，确保技术上符合国家的要求。2016 年度全省土地变更调查工作经费由各级人民政府共同负担，列入年度财政预算。国家组织购买 2

6、016 年度最新遥感影像数据，加工制作分县市区土地利用遥感正射影像图，制作分县市区 2016 年度遥感监测成果。1.31.3 工作过程工作过程本年度变更调查以 2016 年 12 月 31 日为标准时点，以实地现状认定地类为原则， “批而未用”土地不进行变更，以日常变更为基础，利用年度遥感监测成果，按照土地变更调查的有关要求，调查 2016 年度内每一块变化土地的地类、范围、权属和面积等实际情况，并更新县级土地调查数据库。主要的工作过程有：1.3.11.3.1 运用监测成果制作外业调查底图运用监测成果制作外业调查底图2016 年 11 月开始，分 3 批次领取了国家下发的全 市 9 个县市区

7、2016 年度遥感影像、8622 个遥感监测图斑（监测面积 5.70934 万亩）以及相关用地管理信息。监测成果分发到各 县市区国土资源局及厅相关直属单位后，由 省遥感中心套合遥感影像图、监测图斑、用地管理信息以及 2015 年度土地变更调查数据库，以县市区为单位分乡镇制作了外业调查工作底图。全 市各县市区遥感监测图斑下发情况统计见表 1。表表 1 1 全市遥感监测图斑下发情况统计表全市遥感监测图斑下发情况统计表市州监测图斑数量（个） 占全市个数比例监测图斑面积(亩)占全市面积比例岳阳县193422.43%10192.117.85湘阴县7698.91%4695.58.22平江县218725.3

8、7%14010.124.54华容县7398.57%5209.69.12汨罗市118713.77%5418.89.49临湘市6577.62%4292.07.52岳阳楼区4925.71%7146.112.52云溪区4304.99%2840.74.984市州监测图斑数量（个） 占全市个数比例监测图斑面积(亩)占全市面积比例君山区2272.63%3288.65.76全市合计8622100.00%57093.4100.00%1.3.21.3.2 基础数据库库体基础数据库库体以 2015 年度变更调查形成的现状数据库作为本年度变更的基础库，经国土资源部叠加 2015 年度“批而未用”土地形成的管理控制数作

9、为本年度年初面积。1.3.31.3.3 完善用地管理信息完善用地管理信息根据国土资源部下发的用地管理信息数据，由技术单位配合县市区国土资源局对用地管理信息的错漏情况进行核实，对 2016 年 12 月 31 日前漏报的建设用地及土地综合整治项目进行补充报备，完善部综合监管平台信息，为国土资源部进行用地管理信息标注提供更准确的基础资料。1.3.41.3.4 开展外业调查开展外业调查外业调查核实工作由县级国土资源部门负责完成，技术单位负责技术指导。各县市区地籍部门会同执法监察部门，以外业调查工作底图为基础，实地逐个图斑调查核实，记录每一个监测图斑的实际用途、用地范围、权属变化等情况，拍摄实地照片。

10、对于监测图斑中认定为实地伪变化的提供实地照片，认定为设施农用地提供备案材料，认定为临时用地提供批准材料及用地范围图等相关证明材料。1.3.51.3.5 更新土地利用现状信息更新土地利用现状信息数据库更新由厅相关直属单位负责完成。依据国家下发的遥感影像、县市区提供的外业调查成果以及用地红线，逐图斑更新土地调查数据库中的地类图斑、线状地物、零星地物，以县市区为单位，提取增量数据，生成增量数据包（UPD） ，采用国家数据库质量检查软件检查，按照国土资源部的相关要求，分类整理上报。1.3.61.3.6 更新用地管理信息更新用地管理信息县市区国土资源局和技术单位根据国土资源部用地管理信息标注的结果，经核

11、实确定无误后，将新增建设用地的用地类型、批准机关、批准文号以及新增耕地的来源类型、批准文号等信息更新到现状数据库，重新提取增量数据，生成增量数据包（UPD） ，通过国家数据库质量检查软件检查后，上报管理信息5数据库。1.3.71.3.7 汇总并上报现状变更成果汇总并上报现状变更成果2016 年度土地利用现状变更调查初报成果经市地籍、规划、用地、耕保、财务、执法监察等相关科室会审后，于 2016 年 2 月 20 日报省厅，省厅相关处室会审后，于 2016 年 3 月上报国土资源部。1.3.8 开展内外业核查开展内外业核查内外业核查由国土资源部负责组织完成。采用随机抽样方式对上报的变更调查成果进

12、行了内业抽样检查，3 月 20 日至 3 月 25 日，国土资源部委托宁夏省国土规划研究院为技术牵头单位对我市湘阴县进行了外业核查，重点抽查了设施农用地、临时用地图斑变更的正确性。抽查设施农用地图斑 35 个，临时用地图斑 12 个，其中变更错误图斑 0 个。其它内外业抽样质量均符合方案要求。全市一性次通过国家级核查。1.3.9 更新国家级数据库更新国家级数据库国家级数据库更新由国土资源部组织完成。4 月，国土资源部对我省变更调查数据库进行了数据质量检查，厅相关直属单位对数据库质量问题进行了全面的修改，5 月，我省 2016 年度土地变更调查数据库成果全面通过国土资源部的审核，并顺利汇入国家数

13、据库，形成了 2016 年度变更调查汇总数据。1.3.101.3.10 入库对接入库对接1.3.111.3.11 成果备案成果备案1.41.4 成果质量控制成果质量控制本年度土地变更调查国土资源部调整了国家级核查工作机制，内外业均采用随机抽样方式进行， “一上”成果抽样成果合格，将一次性认定为全省通过，直接转入国家数据库更新。为保证变更调查成果符合国家要求，我省制定了严格的省级内业核查检查方案，购买了专业的内业核查软件用于开展省级核查工作。为确保变更调查成果质量，初报成果在县级自检的基础上、市级进行了复查，并接受湖南省国土资源规划院的省级质量控制，对包括监测图斑在内的所有变化图斑逐一进行内业检

14、查，重点检查变更调查成果的规范性、完整性和地类影像一致性。61.51.5 主要成果主要成果1.5.11.5.1 遥感监测成果遥感监测成果由国家统一下发遥感监测成果，主要包括：2016 年度遥感影像及监测图斑；用地管理信息矢量及表格（包括 20102016 年度农转用项目图斑、20112016 年度验收土地整治验收项目图斑、2016 年度及以前增减挂钩项目图斑、2016 年以前工矿废弃地复垦项目图斑、2016 年前未利用开发项目图斑等 5类） 。1.5.21.5.2 调查成果调查成果主要包括：遥感监测图斑信息核实记录表（电子版和纸质版） ；设施农用地图斑信息核实记录表（电子版和纸质版） ；临时用

15、地图斑信息核实记录表（电子版和纸质版）拆除图斑核实记录表（电子版和纸质版）违法用地图斑认定及审核记录表（电子版和纸质版）遥感监测图斑对应的证明材料（电子格式，包括设施农用地、临时用地及实地未发生变化或推填土监测图斑的证明材料和实地照片） ；农用地变更为未利用地图斑核实记录表及相关证明文件1.5.31.5.3 数据库数据库主要包括：2016 年末土地调查数据库；分县市区更新数据包（UPD） 。1.5.41.5.4 数据表格数据表格主要包括：土地变更一览表；土地利用现状变更表；农村土地利用现状一级分类按权属性质统计汇总表；耕地坡度分级面积统计汇总表；耕地来源类型统计汇总表；可调整地类面积统计汇总表

16、；7建设用地类型面积统计汇总表；1.5.51.5.5 文字报告文字报告岳阳市 2016 年度土地变更调查报告。1.61.6 相关说明相关说明1、本年度土地变更调查数据统计时点为 2016 年 12 月 31 日，各类统计汇总表中的地类面积以及变化情况，包括 2016 年度内新增的“批而未用”土地及其相应占用的农用地和未利用地的面积和变化情况。2、 2015 年年末面积与 2016 年年初面积不一致的原因说明从 2015 年度土地变更开始，按照变更调查技术要求，以实地现状为原则开展变更，由此形成了一套以现状为年末的 2016 年度现状面积汇总数。再由国土资源部统一组织，在现状数的基础上，叠加 2

17、016 年“批而未用”土地，汇总形成了 2016 年末管理控制数。在 2016 年度土地变更调查时，以国土资源部下发的 2015 年末管理控制数作为 2016 年年初面积进行统计汇总，从而导致 2015 年汇总形成的现状年末面积与 2016 年年初面积不一致。3、本报告正文中 2016 年末与 2015 年末的数据对比情况，均指 2016 年管理控制数与 2015 年末管理控制数之间的对比差异。 2 2 行政界线变化行政界线变化本年度县级以上行政界线没有发生变化。部分县市区按照民政部门提供的批复文件进 行了乡级界线调整，如撤乡并镇、并村和村改居等变更。 3 3 土地权属土地权属现状现状3.13

18、.1 土地所有权现状土地所有权现状全市共有国有土地 315491.63 公顷（473.24 万亩） ，集体土地 1170287.10 公顷（1755.43 万亩）全市土地利用现状一级分类面积按权属性质统计汇总表见表 2表表 2 2 全市农村土地利用现状一级分类面积按权属性质统计汇总表全市农村土地利用现状一级分类面积按权属性质统计汇总表单位：公顷地类国家所有（G）集体所有（J）合计耕地（01）30442.70322719.86353162.56园地（02）2657.5558629.1661286.71林地（03）14518.02570528.17585046.19草地（04）395.499684

19、.1010079.59城镇村及工矿用地（20）28800.9076289.25105090.158交通运输用地（10）11335.8217195.0728530.89水域及水利设施用地（11）226904.9489187.44316092.38其它土地（12）436.2126054.0526490.26合计315491.631170287.101485778.73 4 4 土地权属变化土地权属变化4.14.1 土地所有权变化土地所有权变化全市国有土地比上年增加 1638.41 公顷（2.4576 万亩） ，集体土地比上年相应减少 1638.41 公顷（2.4576 万亩） 。全市土地利用现状一

20、级分类面积按权属性质变化汇总表见表 3表表 3 3 全市土地利用现状一级分类面积按权属性质变化汇总表全市土地利用现状一级分类面积按权属性质变化汇总表单位：公顷2015 年末2016 年末2016 年末减 2015 年末 变化地类国家所有 （G）集体所有 （J）国家所有 （G）集体所有 （J）国家所有 （G）集体所有 （J）合计313853.221171925.51315491.631170287.101638.41-1638.41耕地（01）30476.28323105.5730442.70322719.86-33.58-385.71园地（02）2710.8059576.022657.5558

21、629.16-53.25-946.86林地（03）14587.52570849.3214518.02570528.17-69.50-321.15草地（04）401.279823.41395.499684.10-5.78-139.31 城镇村及工 矿用地 （20）27633.6775992.2728800.9076289.251167.23296.98交通运输用 地（10）10496.8817198.8711335.8217195.07838.94-3.8水域及水利 设施用地 （11）227103.1289346.01226904.9489187.44-198.18-158.57其它土地 （12

22、）443.6826034.04436.2126054.05-7.4720.015 5 土地利用现状土地利用现状5.15.1 总体情况总体情况2016 年末，全市土地总面积为 1485778.73 公顷（2228.67 万亩） ，其中农用地 1117194.61 公顷（1675.79 万亩） ，占 75.20%，建设用地 137943.55 公顷（206.92 万亩） ，占 9.28%，未利用地 230640.57 公顷（345.96 万亩） ，占15.52% 。2016 年全市各地类面积统计汇总见表 4，用地结构和区域分布情况见9附表 1。表表 4 4 20162016 年全市末各地类面积统计

23、汇总表年全市末各地类面积统计汇总表土地分类地类面积（公顷）面积（万亩） 占全市面积比例耕地353162.56529.7423.77%园地61286.7191.934.13%林地585046.19877.5739.38%草地10079.5915.110.68%城镇村及工矿用地105090.15157.647.07%交通运输用地28530.8942.801.92%水域及水利设施用地316092.38474.1421.27%土地利用现状分类其它土地26490.2639.741.78%合 计1485778.732228.67100%农用地1117194.611675.7975.20%建设用地13794

24、3.55206.929.28%三大类未利用地230640.57345.9615.52%合 计1485778.732228.67100%耕地 23.77%园地 4.13%草地 0.68%林地 39.38%其它土地 1.78%水域及水利 设施用地 21.27%交通运输用 地 1.92%城镇村及工 矿用地 7.07%2015 年全市土地利用现状分类面积统计汇总图10农用地 75.20%建设用地 9.28%未利用地 15.52%2016 年全市三大类分类面积统计汇总图5.25.2 耕地耕地现状现状2016 年，全市耕地为 353162.56 公顷（529.74 万亩） ，其中水田257228.08 公

25、顷（385.84 万亩） ，旱地 95934.48 公顷（143.90 万亩） 。耕地按坡度分，2以下耕地 217236.21 公顷（326.85 万亩） ，占 61.51 %；2-6耕地 78716.96 公顷（118.07 万亩） ，占 22.29 %；6-15耕地49371.21 公顷（74.06 万亩） ，占 13.98 %；15-25耕地 7353.64 公顷（11.03万亩） ，占 2.08 %；25以上耕地 484.54 公顷（0.73 万亩） ，占 0.14 %。2016 年全市耕地面积统计汇总见表 5。全市耕地分布情况见附表 2。表表 5 5 20162016 年全市耕地面积

26、统计汇总表年全市耕地面积统计汇总表单位：公顷地 类分布坡度耕地总面积水田水浇地旱地226615152525353162.56257228.08095934.48217236.2178716.9649371.217353.64484.545.35.3 建设用地现状建设用地现状2016 年，全市建设用地总量为 137943.55 公顷（206.92 万亩） ，其中，城11市 9206.24 公顷（13.81 万亩） ，建制镇 13233.92 公顷（19.85 万亩） ，村庄77269.47 公顷（115.91 万亩） ，采矿用地 3652.68 公顷（5.48 万亩） ，风景名胜及特殊用地 17

27、27.84 公顷（2.59 万亩） ，交通运输用地 11588.85 公顷（17.38 万亩） ，水利设施用地 21264.55 公顷（31.90 万亩） 。全市城镇工矿用地（含城市、建制镇、采矿用地)总量为 26092.84 公顷（39.14 万亩） ，城乡建设用地（含城市、建制镇、村庄、采矿用地）总量为103362.31 公顷（155.04 万亩） ，2016 全市年建设用地面积统计汇总见表 6。表表 6 6 全市全市 20162016 年末建设用地面积统计汇总表年末建设用地面积统计汇总表单位：公顷地 类面 积20小计105090.15201城市9206.24202建制镇13233.922

28、03村庄77269.47204采矿用地3652.68城镇村及工矿用地205风景名胜及特殊用地1727.8410小计11588.85101铁路用地1809.14102公路用地9563.22105机场用地157.21106港口码头用地58.60交通运输用地107管道运输用地0.6811小计21264.55113水库水面13588.25水利设施用地 118水工建筑用地7676.30建设用地总面积137943.55125.45.4 未利用地现状未利用地现状2016 年，全市未利用总量为 230640.57 公顷（345.96 万亩） ，其中，草地9975.87 公顷（14.96 万亩） ，水域及水利设

29、施用地 212391.70 公顷（319.40 万亩） ，其它土地 7733.00 公顷（11.60 万亩） 。2016 年全市未利用地面积统计汇总见表 7。表 7 2016 全市年未利用地面积统计汇总表单位：公顷草地水域及水利设施用地其它土地小计其他草地小计河流水面湖泊水面内陆滩涂小计盐 碱 地沼 泽 地沙地裸地合计9975.879975.87212931.7040600.69110160.2162170.807733.0004.1946.367682.45230640.575.55.5 可调整地类现状可调整地类现状2016 年，全市可调整地类面积 44632.46 公顷(66.95 万亩)

30、，没有可视为补 充耕地的园地，2016 年全市可调整地类面积统计见表 8，区域分布情况见表 3.表表 8 8 20162016 年全市可调整地类面积统计表年全市可调整地类面积统计表 单位：公顷 可调整地类可视为补充耕地的园地合计果园 021K茶园 022K其他园地 023K有林地 031K其他 林地 033K人工牧 草地 042K坑塘 水面 114K合 计果园 021KB茶园 022KB其他 园地 023KB44632.466563.036851.3326525.142868.631070.820753.5100006 6 土地利用变化土地利用变化6.16.1 总体情况总体情况2016 年，全

31、市农用地比上年度减少 1518.13公顷（2.28 万亩）；建设用地增加 1849.46公顷（2.77 万亩）；未利用地减少 331.33公顷（0.50 万亩）。2016 年全市主要地类变化情况统计见表 9。表表 9 9 全市主要地类变化情况全市主要地类变化情况 单位：公顷2016 年地 类 2015 年年内 减少年内增加增减量年末面积耕地353373.30809.58598.84-210.74353162.56园地62222.05938.383.04935.3461286.7113林地585338.361074.13781.96-292.17585046.19草地10221.33141.74

32、0141.7410079.59小计104083.9154.641060.881006.24105090.15城市9057.790148.45148.459206.24建制镇12894.620.84340.14339.3013233.92村庄76764.2047.56552.83505.2777269.47采矿用地3656.958.894.62-4.273652.68城镇村 及工矿 用地风景名胜及 特殊用地1710.350.8918.3817.491727.84交通运输用地27689.2510.19851.83841.6428530.89水域及水利设施用地316392.13300.590.842

33、99.75316092.38其他土地26458.40101.76133.6231.8626490.26合计1485778.733482.913482.910.001485778.73农用地1118712.743055.011536.88-1518.131117194.61建设用地136094.0960.531909.991849.46137943.55三 大 类未利用地230971.90331.360.03-331.33230640.576.26.2 耕地变化耕地变化2016 年全市耕地总量为 353162.56（530.37 万亩） ，与 2015 年相比，耕地净减少 210.74 公顷（0

34、.3161 万亩） ，其中旱地增加 120.39 公顷（0.1806 万亩） ，水田减少 331.13 公顷（0.4967 万亩） 。6.2.16.2.1 耕地增加来源分析耕地增加来源分析年内共增加耕地 598.84 公顷（8982.60 亩） ，其中增加水田 224.09 公顷（3361.35 亩） ，增加旱地 374.75 公顷（5621.25 亩） 。增加耕地的地区主要分布在君山区、华容县、湘阴县和平江县等四县区。增加耕地的来源主要有：通过土地整治增加 597.64 公顷（8964.60 亩） ，通过农业结构调整增加 1.16 公顷（17.40 亩） ，其他补充增加 0.04 公顷（0.

35、6 亩）,其他情况增加耕地主要是对历史原因造成数据库错误的地类还原为耕地。全市 2016 年度新增耕地来源类型统计汇总见表 10。表表 1010 20162016 年全市新增耕地来源类型统计汇总表年全市新增耕地来源类型统计汇总表单位：公顷14新增耕地总面积土地整治新增耕地增减挂钩补充耕地工矿废弃地复垦补充耕地农业结构调整新增耕地其他补充耕地598.84597.64001.160.046.2.26.2.2 耕地减少去向分析耕地减少去向分析年内共减少耕地 809.58 公顷（1.2144 万亩） ，其中减少水田 555.22 公顷（0.8328 万亩） ，减少旱地 254.36 公顷（0.3815

36、 万亩） 。减少耕地的去向主要有：建设占用 757.18 公顷（1.13577 万亩） ，年内新增茶园、农村道路、沟渠和设施农用地非建设占用耕地 52.40 公顷（0.0786 万亩） 。减少水田面积大于 30 公顷的地区有岳阳楼区、华容县、平江县、汨罗市、临湘市等 5 个县市区。2016 年全市建设用地占用耕地汇总统计见表 11。表表 1111 20162016 年全市建设用地占用耕地统计汇总表年全市建设用地占用耕地统计汇总表面积：公顷建设用地类别占用耕地比例城市67.978.98%建制镇168.7722.2%村庄199.2926.32%采矿用地1.200.16%风景名胜及特殊用地7.020

37、.93%城镇村及工矿用地小计444.2558.68%铁路用地184.4124.35%公路用地70.839.35%机场用地56.887.51%交通运输用地小计312.1241.21%水库水面00水工建筑用地0.810.11%水域及水利设施用地 小计0.810.11%合 计757.18100%6.36.3 基本农田保护基本农田保护第二次土地调查完成后，我市开展了新一轮土地利用总体规划修编以及永15久基本农田划定工作，目前正在开展土地利用总体规划调整完善和基本农田优化工作，因此土地利用现状数据库中基本农田图层没有进行更新。2016 年末，全市基本农田面积为 290022.42 公顷，根据新一轮土地利

38、用总体规划，国务院批准我市基本农田保护目标为 289870.0 公顷。6.46.4 建设用地变化建设用地变化2016 年全市建设用地总量为 137943.55 公顷（206.92 万亩） ，与 2015 年相 比，建设用地净增加 1849.46 公顷（2.77 万亩） 。全市城镇工矿用地和城乡建 设用地总量，与 2015 年相比，分别增加 483.48 公顷（0.7252 万亩）和 988.75 公顷（1.4831 万亩） 。6.4.16.4.1 新增建设用地情况新增建设用地情况2016 年内，全市新增建设用地 1901.93 公顷（2.77 万亩） ，其中，城市增加 148.45 公顷（0.

39、2227 万亩） ，建制镇增加 340.14 公顷（0.5102 万亩） ，村庄增加 552.83 公顷（0.8292 万亩） ，采矿用地 4.62 公顷（0.0069 万亩） ，风景名胜及特殊用地增加 18.38 公顷（0.0276 万亩） ，交通运输用地增加 836.70 公顷（1.2551 万亩） ，水利设施用地增加 0.81 公顷（0.0012 万亩） 。全市新增建设用地占用农用地 1752.86 公顷（2.63 万亩） ，占新增建设用地总量的 92.30%，占用未利用地面积 105.29 公顷（0.16 万亩） ，占新增建设用地总量的 5.50%。2016 年全市新增建设用地占用农用

40、地面积统计汇总表见表12。表表 1212 20152015 年新增建设用地占用农用地面积统计汇总表年新增建设用地占用农用地面积统计汇总表单位：公顷建设用地变更后地类变更前地类合计城镇村及工矿用地交通运输用地水利设施用地耕地757.18444.25312.120.81园地139.7983.0656.730.00林地660.90330.32330.580.00天然牧草地0.000.000.000.00 草地 人工牧草地0.000.000.000.00农村道路17.209.497.710.00坑塘水面107.6671.9535.710.00沟渠22.4611.8410.620.00农用地其它农用地设

41、施农用地2.871.811.060.0016田坎44.8022.7822.020.00合计1752.86975.50776.550.816.4.2 建设用地减少情况建设用地减少情况建设用地变更为农用地面积 9.69 公顷（ 0.0145 万亩） ，主要原因是增减挂钩和工矿地复垦项目将建设用地变为农用地。6.4.3 用地管理信息标注结果分析用地管理信息标注结果分析根据 2016 年度变更调查方案要求，部统一组织，依托部综合监管平台，将用地管理信息与现状变更结果空间叠加，计算“批而未用”(P)面积，将年度新增建设用地按往年批准本年建设(PJ)、本年批准本年建设(B)、本年批准未建设(P)、本年未批

42、先建(W)等 4 种类型进行标注。国土资源部统一组织，将年度新增建设用地与建设用地监管平台直接套合标注，下发我市本年度未批先建土地共 593.33 公顷（占用耕地 236.84 公顷） ，其中城镇村及工矿用地 509.16 公顷（占用耕地 196.34 公顷） ，交通运输用地84.17 公顷（占用耕地 40.50 公顷） ，水利设施用地 0.00 公顷。套合标注的新增建设用地类型面积统计表见表 13表表 13 2016 年度全市建设用地类型面积统计汇总表年度全市建设用地类型面积统计汇总表面积：公顷城镇村及工矿用地交通运输用地水利设施用地建设用地地类建设变更情况 201011建设用地合计本年度以

43、前批准本年度建设(PJ)297.992.750.00300.74占地总面积129.41700.810.00830.22本年度批准本年度建设（B）占用耕地面积50.87267.300.00318.17占地总面积422.0212.800.81435.63本年度批准本年度建设（P）占用耕地面积197.044.320.81202.17占地总面积509.1684.170.00593.33本年度未批先建（W）占用耕地面积196.3440.500.00236.84建设占地总面积1060.59797.780.811859.18新增建设有地 合计 占用耕地面积444.25312.120.81757.18注：上表

44、中的未批先建面积由国家套合部监管平台得出，包含了未在部监管平台备案17的建设用地。 6.5 未利用地变化未利用地变化2016 年，全市未利用地面积为 230640.57 公顷（ 345.96 万亩） ，比上年度减少 331.33 公顷（0.50 万亩） ，主要原因是建设占用和用于土地综合整治。 6.6 可调整用地变化可调整用地变化2016 年，全市可调整地类面积 44632.46 公顷（ 66.95 万亩） ，比上年度减少 696.70 公顷（ 1.05 万亩） ，2016 年全市可调整地类变化情况统计见表14。表表 1414 20162016 年全市可调整地类变化情况统计表年全市可调整地类变

45、化情况统计表 面积:公顷2016 年 类 型2015 年末年内减少 面积年内增加 面积增减量年末面积合计45293.93664.513.04661.4744632.46果园 021K6604.8341.080-41.086563.03茶园 022K7066.86218.522.99-215.536851.33其他园地 023K26864.39339.300.05-339.2526525.14有林地 031K2919.5750.940.00-50.942868.63其他林地 033K1081.1510.330.00-10.3371070.82人工牧草地 042K0.000.000.000.000

46、.00可调整 地类坑塘水面 114K757.133.620.00-3.62753.51合计0.000.000.000.000.00果园 021KB0.000.000.000.000.00茶园 022KB0.000.000.000.000.00可视为补 充耕地的 园地其他园地 023KB0.000.000.000.000.007 7 日常用地管理信息日常用地管理信息 7.17.1 新增建设用地新增建设用地 7.1.1 年度计划执行年度计划执行2016 年全市批准建设用地 1032.9478 公顷，其中省级政府批准用地973.1441 公顷，为全市一大批新型工业化、新型城镇化、基础设施、民生工程等项目落地提供了有力保障。7.27.2 耕地保护耕地保护7.2.17.2.1 耕地总量平衡状况耕地总量平衡状况全市年初耕地面积 530.06 万亩，年末耕地面积 529.74 万亩。本轮土地利18用总体规划调整完善确定的耕地保有量为 501.15 万亩，满足了规划期间耕地总量的需求。7.37.3 土地利用土地利用7.3.17.3.1 往年批而未用本年度开工建设情况往年批而未用本年度开工建设情况根据 2016 年度土地变更调查统计，20