三门峡市金融扶贫资料汇编.doc

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1、目 录一、户贷户用案例1.命运多舛不低头 脱贫路上显身手1卢氏县五里川镇马耳岩村贫困户李刚金融扶贫案例2.一棚绿蔬一份扶贫情4卢氏县文峪乡石桥村贫困户范红社金融扶贫案例3.引来“活水”增动力 强化“造血”添底气6陕州区张汴乡窑底村贫困户阴应斌金融扶贫案例4.金融扶贫带我走上致富路8灵宝市苏村乡孙家沟村贫困户高海全金融扶贫案例二、村级案例5.问渠哪得清如许 为有源头活水来9卢氏县官道口镇新坪村金融扶贫案例6.引来“金凤凰”脱贫有奔头12卢氏县东明镇当家村金融扶贫案例7.依托优势整村推进 多措并举促进脱贫15陕州区大营镇寺古洼村金融扶贫案例8.抢抓机遇乘势上 壮大产业齐致富17陕州区张汴乡西王村金

2、融扶贫案例9.金融活水壮产业 贫困群众快脱贫19渑池县仁村乡雪白村金融扶贫案例10.破解资金短缺难题 增强自身“造血”能力21湖滨区磁钟乡贾庄村金融扶贫案例3、乡（镇）案例11.金融扶贫送活水 产业铺就致富路23卢氏县东明镇金融扶贫案例12.建体系 抓服务 金融扶贫见成效26卢氏县官道口镇金融扶贫案例13.金融产业巧结合 多措并举奔小康28灵宝市朱阳镇金融扶贫案例14.牵线搭桥“结对子” 分类施策“拔穷根”31陕州区张汴乡金融扶贫案例四、县级案例15.建四大体系 聚金融合力33卢氏县金融扶贫服务中心案例16.创机制 优服务 激活金融扶贫活力36 陕州区金融扶贫服务中心案例五、小额信贷主办银行案

3、例17.履行基层央行职责 破除金融扶贫瓶颈39人行卢氏县支行金融扶贫案例18.主动担当，勇做金融扶贫排头兵42卢氏县农商行金融扶贫案例19.奏响金融扶贫的时代强音44陕州农商行金融扶贫案例20.金融扶贫催生脱贫致富“领头羊”49邮政储蓄银行卢氏县支行金融扶贫案例21.扶贫小额优惠贷款 “贷”动贫困户脱贫52农行卢氏县支行金融扶贫案例六、保险公司案例22.人保助力脱贫 彰显央企担当55人保财险三门峡市分公司金融扶贫案例23.突出“四最”优服务 助力脱贫勇担当58中原农险三门峡分公司金融扶贫案例七、非贫困户带贫困户“1+1”做法案例24.务工学技“两不误” 互利互惠共致富61陕州区张汴乡西王村“1

4、+1”金融扶贫案例25.金融扶贫“1+1” 共同致富心连心63陕州区张湾乡柳林村“1+1”金融扶贫案例26.帮扶一加一 共奔小康路65灵宝市川口乡赵吾村“1+1”金融扶贫案例八、新型经营主体带贫案例 27.家庭农场助贫困户圆梦67卢氏县狮子坪乡永杰家庭农场金融扶贫案例28.发挥优势突特色 多方联动助脱贫69河南信念集团金融扶贫案例29.助力精准脱贫 彰显企业担当71三门峡二仙坡绿色果业公司金融扶贫案例30.“务工+分红”助推贫困户高位脱贫73三门峡名门饰品有限公司金融扶贫案例- 1 -案例 1：命运多舛不低头 脱贫路上显身手卢氏县五里川镇马耳岩村贫困户李刚金融扶贫案例李刚，男，44 岁，全家

5、5 口人，住河南省三门峡市卢氏县五里川镇马耳岩村前院组。20 岁那年，因为一场意外，李刚的颈椎神经严重受损，导致高位截瘫。凭借着坚韧的意志，他重新站了起来。1997 年，李刚和妻子克服困难，在老家办起了养猪场，养猪场刚见成效，没想到一场传染病的肆虐，给他带来灭顶之灾，投资养殖血本无归。2013 年，继子张志浩的一场大病，几乎再次将这个风雨飘摇的家庭击垮，病魔折磨着孩子的身心。4 年里，孩子做了大小 21 次手术，花了20 万元，但坚强的李刚从未放弃。精精准准扶扶贫贫，再再现现脱脱贫贫新新机机遇遇。2016 年，李刚家被精准识别为建档立卡贫困户。驻村工作队和村党支部根据李刚家的实际情况和市场形势

6、，鼓励引导李刚发展卢氏鸡养殖，这刚好和李刚之前的想法不谋而合，也更坚定了李刚发展“卢氏鸡”养殖的信心。在一次同学聚会上，大家了解到了李刚的家庭现状，便纷纷为他捐款，当场筹集了 2000 元的现金。李刚用这笔钱购买了一台孵化机，因为他觉得，孵化小鸡只需要购买一些“卢氏鸡”种蛋，这样投资小见效- 2 -快，可为今后大规模养殖打好基础。刻苦钻研，觅得创业第一金。刻苦钻研，觅得创业第一金。万事开头难，李刚起初对于小鸡孵化技术一窍不通，由于身体限制，他也不能外出学习，只能靠借阅书籍、上网查询获取知识，小鸡孵化中的温度湿度控制、出壳后的饲喂、防疫等，李刚一丝不苟，边学边实践。功夫不负有心人，辛劳的付出终于

7、得到了回报。李刚 8 个批次孵化出的 3000 多只鸡苗顺利销往附近乡镇，不仅带动了几个养鸡大户，也为自己挣到了第一桶金，同时，李刚自己养殖的 500 多只“卢氏鸡”也在当年内见到了效益。金融扶贫，四大体系破难题。金融扶贫，四大体系破难题。2017 年，李刚新盖了鸡舍，卢氏鸡的养殖规模达到了 1300 多只。为了拓宽增收渠道，李刚又饲养了 3 头母猪，通过繁殖猪仔销售来增加收入，他的养殖事业逐渐走上了正规，但同时李刚面临的最大制约因素就是资金，资金问题一直困扰着李刚的产业发展。就在李刚一筹莫展时，金融扶贫“卢氏模式”在全县大力推广，为李刚一家破解了资金难题。李刚向村金融扶贫服务部提交了信用评定

8、申请和相关资料，村部对李刚家的个人信息、权属信息、创业信息等 13 大项 144 小项内容进行信息采集，并结合“三好三强、三有三无”定性指标对李刚家的信用情况进行全面评估，经过评审，李刚家得分 83 分，被评为 A 级信用户，可享受“两免一贴”金融扶贫贷款 5 万元。李刚随即向村金融扶贫服务部提交了贷款申请和相关资料，通过村部的初审- 3 -和五里川镇金融扶贫服务站的审核，再经县中心的推荐和省农信担保办理核保手续，李刚家已于 2017 年 10 月 20 日从五里川农商行顺利获得扶贫小额贷款 5 万元，打算扩建鸡舍和猪舍，不断壮大自己的脱贫致富产业。资资金金支支持持，创创业业征征程程再再扬扬帆

9、帆。 “有了这些贷款，我准备进一步扩大规模，卢氏鸡养到五千只以上，再增加土猪的存栏量，这样，每年养鸡能有十来万的收入，再加上养猪的收入，慢慢就能解决家里的困难了。 ”李刚站在鸡舍旁满怀信心地说， “有了国家金融扶贫的好政策，有了全社会对我的支持和关心，再加上我们全家人的共同努力，我的目标一定可以实现！面对未来，我一直心怀感恩之情，我一定更加努力，争取早日脱贫致富，然后去帮助那些需要帮助的人，不辜负全社会对我的关爱！”- 4 -案例 2：一棚绿蔬一份扶贫情卢氏县文峪乡石桥村贫困户范红社金融扶贫案例秋风瑟瑟，寒冬将至，外面遍地黄叶，棚内绿意盎然。仅仅一个塑料大棚，便改变了一个家庭的环境，造就了他们

10、别样的人生，他们就是来自卢氏县文峪乡石桥村的贫困户范红社夫妻。范红社夫妻双方年老有病，不能从事重体力劳动，家里的主要收入就靠夫妻双方经营的蔬菜大棚维持，但是天有不测风云，2016 年冬一场大雪压垮了家中仅有的蔬菜大棚，损失巨大。重新修建蔬菜大棚需要 3、4 万元，这对于长期生病的老两口来说，实在是艰难至极。正在他们为资金发愁的时候，村金融服务部主动上门，结合他家的实际情况介绍金融扶贫相关政策，建档立卡贫困户只要信用评级达到 A 级以上，即可享受“两免一贴（免担保、免抵押、贴利息） ”的扶贫小额贷款，这样让人发愁的资金问题就解决了。同时村委承诺给他家联系农业技术员，指导建设高效蔬菜大棚，种植新品

11、种蔬菜，提高收入。听到这些扶贫好政策，范红社夫妻高兴的合不拢嘴。贷款申请后仅 3 天时间，4 万元就打到了范红社的账户- 5 -上。现在，他用贷款不仅解决了修缮大棚、购买草帘、黑网等困难，还在农业技术员的指导下发展了反季节蔬菜。现在每逢集会，夫妻俩都会带着他们新鲜的反季节蔬菜去县城卖。截至 2017 年 7 月底，范红社家依托大棚蔬菜收入 3 万多元。 “国家的扶贫政策就是好啊！不用担保，也能从银行带上款了，而且没费一点事，还让我重建了蔬菜大棚，生活一天比一天好了。 ”淳朴而又真诚的话语，真实表达了老两口对党和政府金融扶贫政策的感激之情。- 6 -案例 3：引来“活水”增动力 强化“造血”添底

12、气陕州区张汴乡窑底村贫困户阴应斌金融扶贫案例张汴乡窑底村五组贫困户阴应斌，现年 45 岁，全家 6 口人，父母年迈多病，两个女儿正在上大学和小学，他和妻子平日靠打零工维持生计，负担很重。虽然夫妻二人踏实肯干、能吃苦，且致富愿望十分强烈，但苦于没有资金来源，整个家庭生活一直很困难。 金融扶贫工作开展后，窑底村“两委”干部、村级金融服务部工作人员深入阴应斌家里详细了解情况，针对其家中养有 2 只羊且掌握一定养殖技术的情况，帮他理出发展产业、脱贫致富的思路，鼓励和引导阴应斌大胆干、扩大养殖规模，通过金融扶贫“小额信贷”政策，解决他“没钱干事”的最大难题。村金融服务部工作人员帮助他全程办理贷款手续，短

13、短几天，5 万元扶贫小额贷款就交到了阴应斌手上。有了党和政府的关心支持和金融扶贫的好政策，阴应斌脱贫致富有了信心、有了底气，马上用小额贷款资金扩建羊舍、购羊 35 只，并专门买来一辆拉送羊的农用三轮车。阴应斌夫妇二人不怕苦、不怕累，越干越有劲，短短几个月时间，夫妻二人养羊已达到 65 只，成了当地小有名气的“养羊大户”- 7 -，仅靠养羊收入就能实现脱贫目标，2017 年可确保全家年收入达到 3.5 万元以上。一家人的生活越来越有奔头，阴应斌表示脱贫之后还要继续努力、扩大养殖规模，不仅自己过上好生活，也要带动乡里乡亲增收致富、一起奔小康。- 8 -案例 4：金融扶贫带我走上致富路灵宝市苏村乡孙

14、家沟村贫困户高海全金融扶贫案例灵宝市苏村乡孙家沟村一组村民高海全，男，今年 61 岁，家有五口人，土地面积 7.7 亩，主要种植小麦和玉米，2015年全年家庭总收入 13691.6 元，人均纯收入 2738.3 元。因为投资养猪失败，欠下外债，生活陷入困境，想继续发展养猪产业但缺少启动资金。2016 年，高海全一家被评定为贫困户。正当高海全和儿子高晓松为养猪资金从哪里来而发愁的时候，帮扶干部和村干部来到了他家，详细了解了高海全的家庭情况、致贫原因和今后的打算，并为高海全父子详细介绍了党的扶贫政策特别是产业扶贫和金融扶贫政策。当得知贫困户可以申请 “免抵押、免担保、财政全额贴息”小额贷款时，高海

15、全父子非常高兴，当即向帮扶干部表示，希望帮助其申请贷款发展养猪产业实现脱贫。在市乡帮扶干部和邮储银行工作人员的帮助下，2016 年7 月高晓松成功从邮储银行申请扶贫小额无息贷款 5 万元，购买仔猪 70 头，当年全部出栏，实现净利润 5 万元，并于年底顺利脱贫。今年，高晓松通过申请产业扶贫项目资金、金融扶贫贷款等途径，多方筹资 70 万元扩大养猪规模，并带动- 9 -75 户贫困户发展养猪业脱贫致富。 - 10 -案例 5：问渠哪得清如许 为有源头活水来卢氏县官道口镇新坪村金融扶贫案例卢氏县官道口镇新坪村位于镇区东南 12 公里处，总面积 9 平方公里，辖 10 个居民组，293 户 1183

16、 人，其中贫困户 74 户 263 人，贫困发生率 22%。该村依托国家 AAAA 级景区豫西大峡谷，借力金融扶贫，带动群众发展旅游服务和绿色农业，加快脱贫致富步伐。一、依托景区，旅游带贫2015 年底，新坪村发挥景区资源优势，建设集中草药种植加工、民俗文化体验以及休闲观光为一体的豫西百草园生态观光旅游项目，2017 年 5 月份营业，目前正在积极创建AAAA 级景区。项目计划总投资 1.54 亿元，截止目前，已完成投资5000 万元。采取“公司+合作社+基地+农户”的方式，按照“土地集约化、农民职业化、经营特色化、销售网络化”运作模式，把旅游观光、养生体验、农耕休闲有机结合起来，建成了“两园

17、两区”，即：以金银花、油牡丹、彩芍药、连翘为主的中草药示范园；以樱桃、苹果、石榴、红果为主的四季百果园；以薰衣草园、紫薇园、菊花台为主的观赏区；- 11 -以“光阴的故事”为主题的民俗文化展览区。预计年营业收入 3000 万元以上，带动新坪村及周边村迅速发展。二、金融发力，激活产业一是建立健全金融服务体系。一是建立健全金融服务体系。率先成立村金融服务部，主任由村支部书记担任，成员由村干部、专职信息管理员和银行包村客户经理组成，现有工作人员 5 人，主要负责普惠金融、信息管理、申贷受理、不良处置、产权盘活及本村信用户命名授牌。固定每周一、三集中在村部受理农户贷款，确保让有信农户只跑一趟，4 个工

18、作日内拿到贷款。二是完善用活信用评价体系。二是完善用活信用评价体系。抓住金融评级授信的关键环节，激励贫困户优先贷款。在镇金融服务站的指导下，村组干部负责采集农户信息，并结合村民信用践诺、邻里关系、孝老敬亲等情况进行评级授信。目前，共采集信息 274 户，采集率 93.3.%，其中贫困户 74 户，授信户 58 户，有信率78.3%；非贫困户 200 户，授信户 142 户，有信率 71%。三是做强做实产业支撑体系。三是做强做实产业支撑体系。企业贷款：企业贷款：以豫西百草园为主体，贷款 1800 万元，产业扶贫基金投入 2000 万元。农农户贷款：户贷款：32 户贫困户共贷款 160 万元，其中

19、 12 户联合发展观光采摘园等项目，20 户发展经营农家乐、旅游商店等。三、盘活资源，“三金”带贫一是土地流转有租金。一是土地流转有租金。盘活土地资源，流转土地 2500 亩，流转期限 30 年，亩均租金 450 元/年，带动了 123 户贫困户- 12 -稳定增收。二是劳务输出领薪金。二是劳务输出领薪金。盘活人力资源，景区提供中耕除草、看护管理、保洁服务等就业岗位，月均工资 1500 元以上，吸纳了贫困群众 160 人务工增收。三是资产入股分股金。三是资产入股分股金。盘活房产资源，估价入股。由景区统一改造提升，开发民俗旅游，参与经营，按股分红。2017 年国庆节前夕，河沟组贫困户首次分红。经

20、营仅 4 个月，人均分红即达到 1000 元。四、党建引领，决胜小康发挥村党支部在金融扶贫中的引领作用，把农村基层党建与金融扶贫有机结合，拓宽了党组织为民服务的渠道，提升了党组织的凝聚力，助推了农村繁荣发展。牵头成立专业合作社，通过金融扶贫资金的支持与豫西大峡谷旅游公司合作建设豫西百草园风景区。党建引领，激发了农户脱贫攻坚的内生动力， “要想富找支部，村村建有服务部，发展产业能贷款，金融扶贫最保险”成为广大群众的共识，昔日闭塞贫困的穷山窝，现在成了远近闻名的明星村。- 13 -案例 6：引来“金凤凰”脱贫有奔头卢氏县东明镇当家村金融扶贫案例卢氏县东明镇当家村属省级贫困村，位于县城东 6 公里处

21、，209 国道穿境而过。全村总面积 20 平方公里，辖 17 个居民组，435 户 1432 人，其中建档立卡贫困户 58 户 135 人。当家村主要采取“企业+基地+合作社+农户”的方式，引进了昊豫卢氏鸡养殖、鑫博源合作社花椒中药材种植、河南三阳畜牧养羊 3 个产业扶贫项目，抢抓金融扶贫政策，促进了当家村产业扶贫基地发展壮大，带动本村贫困户和周边村贫困户增加收入、脱贫致富。昊豫卢氏鸡养殖项目。昊豫卢氏鸡养殖项目。依托当家村九寨山菜源养殖专业合作社，引进河南昊豫实业有限公司，共投资 1251 万元，建成生态养殖鸡舍 12 栋，投放卢氏鸡苗 41600 只。合作社申请金融扶贫贷款 200 万元，

22、与河南昊豫实业有限公司合作带动贫困户增收。主要模式有三种：一是合作经营。由公司统一建造鸡舍、统一提供鸡苗、统一提供饲料、统一标准管理，合作社负责养殖。1 年后每只鸡按 20 元给合作社分红。 二是劳务增收。在基地内为贫困户提供养殖管理、卫生保洁等就业岗位，带动群众增收。三是土地流转收入。按每年每亩- 14 -460 元支付农户地租。目前，共带动贫困户 49 户 120 人，实现户均年增收 5000 元以上。河南三阳畜牧养殖项目。河南三阳畜牧养殖项目。引进卢氏三阳畜牧公司发展养殖项目。计划总投资 10 亿元，其中 2017 年计划建设 15 栋年出栏 1.5 万只小尾寒羊标准化种羊示范场 1 个

23、，代养肉羊示范场 3-5 个。目前，已建羊舍 11 栋，投放种羊 7000 只。贫困户每户贷款 5 万元，与企业合作经营。带贫模式主要有四种：一是借母还犊。有劳动力的贫困户，向企业订购种羊，繁育羔羊，分散自养，企业提供技术指导、疫病防治，并以高于市场价的 10%进行回收，中原农险跟进提供养殖保险，实现农户增收。二是托管代养。没有劳动力的贫困户，利用小额扶贫贷款，订购种羊，委托企业代养，收益分成。期满农户偿还贷款。三是劳务增收。在基地内为贫困户提供养殖管理、卫生保洁、安全保卫、物流运输等就业岗位，人均年收入不低 2 万元。四是饲草增收。项目实施后每年可消耗各类农作物秸秆 10 万吨以上，农户在公

24、司的统一指导下，种植饲草，公司保护价回收，户均增收 2000 元以上。鑫博源花椒中药材种植项目。鑫博源花椒中药材种植项目。依托卢氏县鑫博源合作社，贷款 200 万元，带动贫困户发展花椒和中药材套种增收。带贫模式主要有四种：一是订单农业。农户利用贷款从合作社订购种苗、化肥、农药和农耕工具等。由合作社负责技术指导、管理培训、产品回收，确保贫困户每亩花椒年收入 1.2- 15 -万元、中药材种植每亩收入 6500 元。二是合作经营。有劳动能力的建档立卡贫困户加入合作社，从事花椒、中药材种植。合作社向社员赊销种苗、生产物资，负责技术指导、产品回收，亩保底收益 3500 元。三是产权入股。没有劳动能力的

25、建档立卡贫困户，利用土地入股合作社，每年按亩净收益的 10%分红，保底 1000 元。四是劳务增收。贫困户来基地长期务工的（4 个月），收入 10000 元，短期务工的按照 80-100 元/天结算。- 16 -案例 7：依托优势整村推进 多措并举促进脱贫陕州区大营镇寺古洼村金融扶贫案例陕州区大营镇寺古洼村是省级贫困村，共 12 个自然村，17 个村民组，632 户 2249 人，其中贫困户 149 户 462 人。村金融扶贫服务部由 5 名人员组成，村党支部书记任主任，有1 人担任专职金融扶贫专干，服务部主要负责事前政策宣传、审贷资料的受理把关，事中贷款发放、项目监管、风险评估，事后跟踪服务

26、、收贷等工作。金融扶贫工作开展以来，村“两委”将“非贫户带贫1+1”和小额扶贫信贷有机结合，强化服务，细化措施，保证农村群众享受到金融扶贫政策红利。截至目前，已发放贷款117 户 600 万元，其中，“非贫户带贫 1+1”贷款 78 户 405万元、“户贷户用”39 户 195 万元。全村发展种植 89 户，服务业 3 户，养殖 25 户。具体做法是：一是采集信息。一是采集信息。按照144 项指标体系逐项进行信息采集，并进行信用评定，共采集信息 632 户，采集率 100%，贫困户授信率 100%，非贫困户授信率 99%。二是精准分类。二是精准分类。按照“有带贫能力、有带贫项目、有带贫意愿”的

27、标准，将带贫主体详细分类，确定致富干部 9 户、致富党员 7 户、经济能人 49 户、爱心人士 30 户；- 17 -根据贫困户授信情况，将贫困户详细分类，确定深度贫困户的 16 户，有劳动能力但无致富技能的 3 户，已脱贫户 130户。三是牵线结对。三是牵线结对。按照一个非贫困户结对帮扶一个贫困户的前置条件，通过自由结合、镇村牵线搭桥等途径，该村共签订带贫协议 95 份，其中，带动就业 25 户，年收入不低于7500 元；参与分红 70 户，能够得到不低于贷款额度 6%的年收益。四是典型示范。四是典型示范。三门峡二仙坡绿色果业公司的 30 名党员和高层管理人员致富不忘乡亲，主动与寺古洼村 3

28、0 名贫困户签订带贫协议，贷款 300 万元，用于公司发展林下养鹅项目，通过分红模式，将所得利润 10%返还所结对的贫困户，预计每户每年增收 8000 元以上。- 18 -案例 8：抢抓机遇乘势上 壮大产业齐致富陕州区张汴乡西王村金融扶贫案例陕州区张汴乡西王村是非贫困村，全村共有 7 个村民组，343 户 1035 人，其中贫困户 19 户 41 人。西王村金融服务部共由 6 名人员组成，村党支部书记任主任，其余 5 名人员中，有 1 人担任专职金融扶贫专干。服务部主要负责事前政策宣传、申贷资料的收集、受理、把关，事中贷款发放、项目监管、风险评估，事后跟踪服务、收贷等工作。金融扶贫开展以来，该

29、村主要采取“非贫困户带贫1+1”做法，带动本村贫困户和周边村贫困户增加收入、脱贫致富。共发放金融扶贫贷款 366 万元，其中“户贷户用”2户 10 万元， “非贫困户带贫 1+1”贷款 53 户 356 万元。在“非贫困户带贫 1+1”模式实施过程中，一是信息采集全覆一是信息采集全覆盖。盖。按照 144 项指标体系，逐项进行信息采集，并进行信用评定，共采集信息 343 户，采集率 100%，贫困户授信率100%，非贫困户授信率 99%。二是分类结对强帮扶。二是分类结对强帮扶。按照“有带贫能力，有带贫项目，有带贫意愿”的标准，将非贫困户分为五种类型：致富党员 16 户、经济能人 62 户、致富-

30、 19 -干部 6 户、返乡创业 57 户、爱心人士 51 户；根据贫困户自身发展能力不同，将贫困户分为两种类型：深度贫困户 12 户、有劳动能力无学习能力贫困户 7 户。在此基础上，通过自由结合、乡村牵线搭桥等途径，共结对 78 对并签订带贫协议。因该村产业基础好，信用程度高，本村贫困户实现了全覆盖。同时，还辐射带动周边村贫困户 34 户。三是办理贷款助脱贫。三是办理贷款助脱贫。按照市、区“非贫困户带贫 1+1”要求，积极落实各项贷款政策，截至目前，已发放贷款 53 户 356 万元。其中，发展大棚种植 21 户，所带贫困户中有 14 户为入股分红，7 户为务工增收，每个大棚每季可增收 5

31、至 9 万元，贫困户每年可分红 3000 至 6000 元或务工收入 7500 元以上，并学习种植技术，一年内达到自身发展产业水平；发展猪牛羊等养殖 12 户，可带动 12 户贫困户实现增收 3000 至 10000 元以上；果树种植20 户，可带动 20 户贫困户实现年分红收入 3000 元或务工收入 7500 以上。西王村虽然不是贫困村，但在机遇面前能够精确把握，积极行动，非贫困户巧用政策，获得了贷款，不仅壮大了自身产业，而且还带动了贫困户增加技能、增收脱贫，切实达到了互利互惠、共同致富的效果。- 20 - 21 -案例 9:金融活水壮产业 贫困群众快脱贫渑池县仁村乡雪白村金融扶贫案例雪白

32、村位于渑池县仁村乡政府以北 12 公里，坐落于五凤山麓，海拔 1050 米，辖区内 85%被林地覆盖，属深山区。全村国土面积 42 平方公里，耕地面积 480 亩，人均半亩。11个村民小组由 76 个自然村组成，居住极其分散，319 户 970口人，有贫困户 135 户 444 人，贫困发生率为 45.8%，系省级贫困村。仁村乡、环保局、编办和村三委班子组成脱贫攻坚帮扶责任组，结合省级美丽乡村建设，编制雪白村旅游发展规划，打造集休闲、度假、美食、购物于一体的五凤山旅游风景区,培育建立专业合作社 3 个，开展合作经营、技术培训、引进项目等措施，帮助贫困户发展产业脱贫。自金融扶贫工作开展以来，仁村

33、乡雪白村将当地独特自然资源与金融扶贫政策有机结合，积极动员鼓励支持贫困户，依托户贷资金，因村制宜，因组施策，因户帮扶，大力发展农家乐和特色养殖、种植，让贫困人口获得实实在在收益。为了保证金融扶贫各项政策落实，扶贫贷款精准快捷投放到位，村班子多次召开村民大会，广泛动员，打消贫困户- 22 -顾虑，激发脱贫潜能；驻村工作队挨家挨户发放宣传彩页、集中宣传金融扶贫政策，鼓励贫困户贷款发展多种产业；乡金融服务站多次到县扶贫办、农商行积极洽谈合作事宜，保证了各项贷款审批手续的如期办理；县农商行和保险公司实行整村推进，组织人员进村入户现场办公，为贫困户提供“免跑腿”服务，实行“一条龙”服务。截至目前，雪白村

34、的 135 户贫困户，评级授信 129 户，全村共申请贷款 72 户，贷款金额达 400 万元，户贷率 53%。小额扶贫贷款有效破解了发展资金难题，为有能力、有项目的贫困户提供了强劲支持，让他们在脱贫致富路上大显身手。其中，开办农家乐 12 户，户均年收入 2 万元；发展畜禽养殖户 8 个，涉及肉牛、肉猪、山羊、土鸡养殖，户均年收入 3万元以上；发展土蜂养殖 15 户，户均年收入 3.5 万元以上；种植花椒 25 户、食用菌 5 户，户均年收入可达 1.5 万元以上；发展其他产业 6 户，户均年收入可达 1 万元以上。贫困户彦小成今年 3 月份贷款 5 万元，购买肉牛 4 头，年底可收入 2万

35、元左右。贫困户李保成贷款 3 万元，在村内建起了农家乐，每月收入在 3000 元左右，年底脱贫有保障。金融扶贫政策为雪白村的扶贫产业注入了“活水” ，为全体贫困群众脱贫致富打下了坚实的基础。- 23 -案例 10：破解资金短缺难题 增强自身“造血”能力湖滨区磁钟乡贾庄村金融扶贫案例湖滨区磁钟乡贾庄村是省级贫困村，全村面积 1.9 平方公里，耕地面积 1350 亩。全村有 4 个村民组 236 户 765 人，贫困户 72 户 249 人，其中因缺资金致贫的贫困户 30 户 107人，占致贫原因的 41.7%。该村过去主要以种植、养殖和外出务工为主，村集体经济年收入仅 2.4 万元。金融扶贫工作

36、开展以来，贾庄村成立了金融扶贫工作领导小组，加大金融扶贫政策的宣传，积极开展农户信息采集、信用等级评定，为有资金需求的贫困户提供金融扶贫服务。目前该村共采集贫困户信息 70 户、一般农户 164 户，发放金融扶贫小额贷款 41 户 138 万（其中：发展养猪、养鸡、养羊的有 6 户，发展核桃、葡萄种植的有 6户，正在规划产业项目的 29 户） ，另有 5 户贫困户正在完善贷款手续，户贷率达 58%，解决了贫困户发展产业缺资金的难题。侯国跃，今年 52 岁，家有 4 口人，土地面积 5 亩，家庭收入主要靠种植小麦、玉米等。由于缺资金，家庭养猪规模小，效益差；种植常规农作物，收入有限，一直无法脱贫

37、。- 24 -在帮扶干部和金融办、农商行工作人员帮助下，他申请小额贷款 4 万元，购买猪仔 50 头，已栏后净利润 2 万元，目前存栏还有 50 头，年底出栏后预计再收入 2 万余元，可确保今年顺利脱贫。借着金融扶贫的东风，贾庄村贫困户解决了发展资金短缺的难题，养殖、种植等特色产业不断发展壮大，群众生活有了盼头，脱贫致富有了奔头。- 25 - 26 -案例 11：金融扶贫送活水 产业铺就致富路卢氏县东明镇金融扶贫案例卢氏县东明镇三面环城、南依洛河，209 国道、三淅高速穿境而过，区位优势明显，总面积 207.6 平方公里，耕地4.1 万亩，辖 23 个行政村、221 个居民组，7274 户、2

38、9254口人，其中建档立卡贫困户 817 户、2020 口人。今年以来，全镇以党的建设为引领，以脱贫攻坚为统揽，引金融活水，浇产业良田。目前，全镇共发放扶贫贷款 1.491 亿元，其中企业贷款 1.075 亿，合作社贷款 2750 万，贫困户贷款 1410万，各项特色产业蓬勃发展。一、因地制宜，构建产业格局按照绿色农业、特色工业、现代服务业“三产融合”思路，形成了山上“烟叶林果” 、河川“特色种养” 、城区“商贸服务”的产业扶贫大格局。一是北部山区构建高效烟一是北部山区构建高效烟林果药产业区。林果药产业区。打造了万亩烟叶生产基地，年产值 5400 万元，户均收入 4.8 万元；建设黑马渠万亩核

39、桃基地，万亩林下经济（油用牡丹、中药材、油菜花、油葵等） ，年产值 4500 万元，户均收入 2 万元。二是中部河川平地构建特色农业及观二是中部河川平地构建特色农业及观光农业体验区。光农业体验区。建设江渠东营千亩蔬菜基地、涧北村- 27 -3000 万袋食用菌基地、后河万头生态猪养殖基地和当家山产业基地，形成特色农业带，为贫困户脱贫增收奠定坚实产业基础。统筹打造凤凰山猕猴桃生态观光园、乐菲葡萄庄园等一批特色观光体验农业产业项目，积极发展田园综合体，培养绿色农业增长点。三是城市公共服务区。三是城市公共服务区。依托产业集聚区，引进信念集团食用菌设备、金海生物食用菌、兰博尔、乐氏同仁制药等特色工业企

40、业，提供就业岗位，打造农民工创业就业园，让群众搬得出、稳得住、可致富。二、因势利导，培育产业项目利用金融扶贫政策引导，发挥龙头企业在整合资源、对接市场、产品营销中的主体作用，以土地流转、参与就业、收益分成等方式，建立完善企业与贫困户利益联结机制。培育了昊豫实业当家村卢氏鸡养殖、河南三阳集团养羊、鑫博源花椒中药材、高庄村瑞泰光伏发电九大产业项目，带动贫困户 1486 户 4393 人脱贫致富，每户年均增收 8000 元以上。三、精准施策，实现产业致富通过农户贷款创业发展、合作社和企业贷款帮带发展，实现产业项目多重覆盖。一是引导农户上项目。一是引导农户上项目。通过小额扶贫贴息贷款，鼓励和扶持贫困农

41、户发展产业。按照因地制宜、长短结合，注重特色、规模发展的原则，大力发展“果牧烟菌药菜”绿色农业。长效产业方面，扶持贫困户人均发展连翘、核桃种植 1 亩以上，短效方面，扶持经营当年见效的中- 28 -药材种植、蔬菜种植和养殖项目。目前，全镇户上农业产业项目 4000 余户，其中贫困户 330 户。二是龙头企业、合作社二是龙头企业、合作社带动增收。带动增收。引进河南信念集团、河南昊豫实业、河南三阳畜牧等龙头企业，建立“龙头企业+合作社+农户+基地”产业利益联结体，发挥龙头企业带动、合作社组织、贫困户参与、基地承载功能，形成订单农业、托管代养、劳务增收、生产带动、产权入股、土地流转收入等多种增收形式

42、，基本实现了对贫困户全覆盖。产业项目的多重覆盖，形成了产业体系的支撑，为该镇打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。- 29 -案例 12：建体系 抓服务 金融扶贫见成效卢氏县官道口镇金融扶贫案例官道口镇是卢氏县北大门，距县城 35 公里，地处卢氏、灵宝、洛宁三县（市）七乡镇结合部，镇域面积 212 平方公里，辖 19 个行政村、185 个居民组，全镇共有 5230 户 20288人，其中贫困户 1512 户 4132 人，贫困发生率 20.4%。三淅、郑卢高速、323 省道以及 209 国道交汇于此，交通优势明显，商贸物流发达，土地面积广阔，旅游资源丰富，是全国重点镇、经济发达镇和行政体制改革试点镇，辖

43、区内的 4A 级豫西大峡谷景区已经成为卢氏旅游的重要名片。一、服务体系建设镇金融扶贫服务站设主任 1 人（由主管金融扶贫工作副镇长担任） 、副主任 3 人（由镇扶贫办主任和合作银行行长担任） 、工作人员 7 人（由镇专职信息管理员和合作银行工作人员组成） 。具体负责全镇金融扶贫政策宣传、信息管理、申贷审核、管理监督、投诉办理、产权盘活、不良处置以及村服务部监管等工作。全镇建立了 19 个村级金融扶贫服务部。二、信用体系建设按照“三好三强” “三有三无”定性标准和 144 项定量指- 30 -标，共采集信息 5181 户，采集率 99.06%，其中贫困户 1139户，授信户 1012 户，有信率

44、 89%；非贫困户 4042 户，授信户 3460 户，有信率 86%。三、贷款流程1、农户申请村部初审乡站审核县中心推荐农信担保公司核保银行放款2、合作社申请乡站初审县中心组织合作银行和担保机构调查、推荐、核保签订带贫协议银行放款四、贷款投放截至 10 月 31 日，全镇共发放扶贫贷款 5777 万元，其中带贫企业 3800 万元（豫西百草园 1800 万元，科尔沁牛业2000 万元） ，合作社贷款 200 万元，贫困户贷款 367 笔 1777万元，户贷率 24.3%。- 31 -案例 13：金融产业巧结合 多措并举奔小康灵宝市朱阳镇金融扶贫案例朱阳镇地处灵宝市西南，距市区 33 公里，国

45、土面积 783平方公里，耕地面积 11.9 万亩，辖 41 个行政村，361 个村民组，641 个自然村，人口 4.6 万，其中农村家庭 10384 户，4.2 万人。全镇有省级贫困村 9 个，贫困发生率 7%以上非贫困村 12 个。规范档卡前有建档立卡贫困人口 1904 户 6532 人，贫困人口占灵宝市总数的 16.7%。今年 4 月份以来，按照省市统一部署，经过精准识别，动态调整，全镇建档立卡贫困人口 1968 户 6546 人，已脱贫 967 户 3690 人，未脱贫 1001户 2856 人。截至目前，为贫困户发放贷款 1694 户、5597 万元，户贷率达到 86.08%。一、健全

46、体系，着力服务脱贫一是全面组建金融服务体系。一是全面组建金融服务体系。整合各方力量，成立镇金融扶贫服务站和 41 个村金融扶贫服务部，明确了各司其职、衔接有序的制度和流程，其中村金融服务部负责贫困户贷款的受理初审，镇金融服务站负责审核把关，各合作银行接到推荐通知后放款。二是全面开展信用评定体系建设。二是全面开展信用评定体系建设。按照“三好三强” ， “三有三无”标准，进一步细化设定 144 项定- 32 -量指标，集中两个月，组织 100 余人，挨家挨户、上门调查，对全镇 10316 户农户 23 类信息进行采集归档，采集率达到99.35%，其中采集贫困户信息 1968 户，采集率达 100%

47、。同时，结合实际制定出台信用信息评级办法，对农户信用等级进行评定。规定每户基础分为 100 分，实行加分、扣分制和治安、失信、欠款等一票否决制。根据不同分值将农户分为A 级、AA 级、AAA 级和 AAA+级等信用等级，10315 户农户通过信用评定，有信率为 99.34%。三是产业支撑体系。三是产业支撑体系。立足实际，采取“龙头企业+合作社+农户+基地”的产业发展模式，确定了以果、牧、烟、菌、药、菜六大产业为重点的绿色农业，以农副产品深加工为重点的特色工业，建成了远山公司、社山养猪场以及运头、虹瑞食用菌专业合作社为产业扶贫基地，每户都有 2 个以上增收项目、贫困户年人均增收 4000 元以上

48、。二、创新模式，拓宽融资渠道一是探索金融扶贫模式。一是探索金融扶贫模式。因地制宜发展户贷户用、户贷企（社）用， “1+1”带贫等贷款模式。突出农户自主发展生产，对户贷社用抱团发展方式，坚持贫困户自愿参与原则。二是力推银企互助模式二是力推银企互助模式。鼓励创建专业合作社，充分利用省联社优惠政策，积极支持脱贫攻坚工作，通过与贫困户签订带贫协议、立约借款等手续，贷出资金，统一发放给需要资金的龙头企业，并每年定额向贫困户分红，带动贫困户脱贫，- 33 -解决龙头企业、合作社大额融资需求。目前，已经发放贷款147 笔 3300 余万元。三是拓展合作领域。三是拓展合作领域。大力支持有贷款意愿的企业，利用金

49、融扶贫政策，带动贫困户脱贫。三、龙头带动，实现互利双赢引进和培育 4 家龙头企业，四家龙头企业与相关银行达成贷款意向 1400 万元，重点发展中药材、核桃种植，家猪及毛驴养殖、食用菌生产，服装销售，农产品加工等特色产业。其中远山公司农产品深加工扶贫项目申请金融扶贫贷款 300万元，推行“公司+专业合作社+基地+农户”运营模式，与周边杨家河、朱阳等 6 个村 60 户建档立卡贫困户签订带贫协议，对贫困户生产的玉米、核桃、大豆等农产品进行保护价收购，解决贫困群众“卖难”问题；在杨家河种植基地提供就业岗位 150 个，贫困户在家门口就业，在镇区加工基地提供就业岗位 60 个，其中包含建档立卡贫困户 30 余人。四、群众满意，带贫