深圳市高技能人才公共实训.doc

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1、深圳市高技能人才公共实训深圳市高技能人才公共实训管理服务中心管理服务中心 2013 年度年度绩效评估报告绩效评估报告亚太（集团）会计师事务所有限公司深圳分所亚太（集团）会计师事务所有限公司深圳分所二二一四年三月一四年三月深圳市高技能人才公共实训管理服务中心 2013 年度绩绩 效效 评评 估估 报报 告告项目顾问：王子龙项目负责人：周含军编制人员：陈世姣李芳袁方审核人员：吴平权亚太（集团）会计师事务所有限公司深圳分所二一四年三月目目 录录 第一部分第一部分 评估说明评估说明.1一、绩效评估对象一、绩效评估对象 .1二、评估原则二、评估原则.1三、评估的依据三、评估的依据.1四、评估目的四、评估

2、目的.1五、评估内容五、评估内容.1六、评估方法六、评估方法.2七、评估标准七、评估标准.2八、绩效评估基本模式八、绩效评估基本模式 .3九、评估的步骤和进度九、评估的步骤和进度 .3十、评估的组织方式和工作机构十、评估的组织方式和工作机构.4十一、有关术语和定义十一、有关术语和定义 .4第二部分第二部分评估指标体系的构建评估指标体系的构建.5一、绩效评估指标体系设置原则一、绩效评估指标体系设置原则.5二、高训中心绩效指标体系二、高训中心绩效指标体系 .6三、指标权重三、指标权重.7四、评分计算方法四、评分计算方法 .9五、评分结果五、评分结果.10第三部分第三部分 评估结果及结论评估结果及结

3、论.11第四部分第四部分 评估过程回顾评估过程回顾.17主要参考文献主要参考文献.181第一部分第一部分评估说明评估说明一、绩效评估对象一、绩效评估对象本次绩效评估对象为深圳市高技能人才公共实训管理服务中心（以下简称“高训中心”或“中心” ） 。二、评估原则二、评估原则(一)科学规范原则评估应注重资金支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定的相关程序，采用定量和定性分析相结合的方法。(二)公开公正原则评估坚持客观、公正、标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。(三)绩效相关原则评估针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。三、评估的依据三、评估的依据深

4、圳市政府绩效管理办法（修订稿） （二一三年）财政部印发的财政支出绩效评价管理暂行办法 （二一一年四月二日）深圳市政府绩效评估指标体系 （二一年）四、评估目的四、评估目的了解并深入分析高训中心财政资金使用、制度建设及执行情况，取得的成效；总结经验，发现问题，提出改进的意见和建议。通过绩效评估，完善制度、加强管理、强化监督、保证履行职责及资金使用管理的规范性、安全性和有效性；为指导预算编制、提高公共服务水平提供决策依据。五、评估内容五、评估内容评估内容：主要是对高训中心履行五项职责情况和效益进行评价。2高训中心承担的五项职责：(一) 管理高技能人才公共训练资源。(二) 制定高训基地准入条件，对申请

5、使用公共训练资源单位的准入、使用绩效和退出进行评估认定。(三) 提供高技能人才技能训练、技能鉴定、技术改造、技术信息咨询等公共服务。(四) 开展高技能人才训练指导、训练项目开发和训练模式的改革创新，指导全市高技能人才培养工作。(五) 受政府委托购买高技能人才培训和服务成果，执行相关的培训补贴和激励政策。六、评估方法六、评估方法主要采用财政部关于印发的通知 （财预200976号）文件确定的绩效评价方法：成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等方法。七、评估标准七、评估标准(一)计划标准以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。(二)历史标准参照同类指标的历史数据

6、制定的评价标准。(三)其他标准参照相关文件规定的程序、资料、要求等作为评价标准。3八、绩效评估基本模式八、绩效评估基本模式图一：高训中心绩效评估模式图九、评估的步骤和进度九、评估的步骤和进度工作流程工作流程工作内容工作内容时间安排时间安排准备阶段成立绩效评估小组，与高训中心沟通交流，确定本次评 估的方向及要求，起草并讨论评估计划，形成绩效评估 计划方案。2013 年 10 月实地调研采用访谈、观察和检查资料等方式了解评估对象的工作 职责及日常工作流程，完善并确定绩效评估体系及分析 模型。2013 年 11 月问卷调查设计调查问卷，发放问卷，回收问卷并统计结果。2013 年 11 月数据搜集围绕

7、绩效评估指标体系，获取绩效评估所需相关数据及 支撑该数据的证据。2013 年 11 月、 12 月评估打分根据绩效评估指标体系及模型，结合实地调研、问卷调 查及搜集的其他数据，对高训中心整体绩效进行评估打 分，形成绩效评估初步结论。2014 年 1 月完成报告汇总分析数据，撰写绩效评估报告。2014 年 2 月后续跟进了解绩效评估报告的评价和反馈情况。2014 年 3 月资源投入中心管理产出公共服务的效率效果 、经济和社会效应深圳市政府；其 他劳务、商品供 应商中心内部绩效中心外部绩效效率结果组织边界组织边界4十、评估的组织方式和工作机构十、评估的组织方式和工作机构(一)组织方式评估工作采取“

8、评估工作机构主导、高训中心配合”的方式进行。(二)工作机构亚太（集团）会计师事务所有限公司深圳分所。十一、有关术语和定义十一、有关术语和定义指标值：按照指标计算公式得出的计算结果。指标得分：本报告指标得分采用百分制。使用插值法将指标值转换为指标得分。权重：权重表示在绩效评价过程中，根据各个评估指标的的相对重要程度进行定量分配。层次分析法：层次分析法是指将一个复杂的多目标决策问题作为一个系统，将目标分解为多个目标或准则，进而分解为多指标（或准则、约束）的若干层次，通过定性指标模糊量化方法算出层次单排序（权数）和总排序，以作为目标（多指标） 、多方案优化决策的系统方法。5第二部分第二部分评估指标体

9、系的构建评估指标体系的构建一、绩效评估指标体系设置原则一、绩效评估指标体系设置原则本次绩效评估指标体系制定遵循以下原则：相关性原则。绩效评估指标应当与高训中心履行职责有直接的联系，反映高训中心提供公共服务的效率效果。重要性原则。优先使用最具有代表性、最能反映评价要求的核心指标。系统性原则。绩效评价指标的设置应当将定性和定量指标相结合，系统反映高训中心产生的社会经济效应。客观性原则。构建绩效评估指标体系应本着严谨的态度，不能带有个人的主观偏见，更不能歪曲事实。应该以事实为依据，排除指标选择过程中个人主观因素的影响。经济性原则。绩效评价指标设计应当通俗易懂、简单易行，数据的获取应当考虑现实条件和可

10、操作性，符合成本效率原则。另外，每个指标的评价标准应有对应的依据，国家、省级或市级相关的法规或行业工作规范中有规定的，应以该规范中最高标准为依据；没有规范的，应以目前实际情况为依据，体现高训中心的发展目标。6二、高训中心绩效指标体系二、高训中心绩效指标体系一级指标一级指标二级指标二级指标三级指标三级指标四级指标四级指标资金到位率资金到位时效项目实际支出与预算的相符率资金指标项目支出的合规性财务管理制度健全性财务管理制度有效性资产管理制度健全性资产管理制度有效性项目管理制度健全性管理指标项目管理制度有效性目标指标年度工作完成比例设备采购效率管理高技能人才公共训练资源效率指标实训室设备利用率资金到

11、位率资金到位时效项目实际支出与预算的相符率资金指标项目支出的合规性财务管理制度健全性财务管理制度有效性资产管理制度健全性资产管理制度有效性项目管理制度健全性管理指标项目管理制度有效性目标指标年度工作完成比例受理效率制定高训基地准入条件，对申请使用公共训练资源单位的准入、使用绩效和退出进行评估认定效率指标准入评估效率资金到位率资金到位时效项目实际支出与预算的相符率资金指标项目支出的合规性财务管理制度健全性财务管理制度有效性资产管理制度健全性资产管理制度有效性项目管理制度健全性管理指标项目管理制度有效性内部绩效指标提供高技能人才技能训练、技能鉴定、技术改造、技术信息咨询等公共服务目标指标年度工作完

12、成比例7一级指标一级指标二级指标二级指标三级指标三级指标四级指标四级指标资金到位率资金到位时效项目实际支出与预算的相符率资金指标项目支出的合规性财务管理制度健全性财务管理制度有效性资产管理制度健全性资产管理制度有效性项目管理制度健全性管理指标项目管理制度有效性开展高技能人才训练指导、训练项目开发和训练模式的改革创新，指导全市高技能人才培养工作目标指标年度工作完成比例资金到位率资金到位时效项目实际支出与预算的相符率资金指标项目支出的合规性财务管理制度健全性财务管理制度有效性资产管理制度健全性资产管理制度有效性项目管理制度健全性管理指标项目管理制度有效性受政府委托购买高技能人才培训和服务成果，执行

13、相关的培训补贴和激励政策目标指标年度工作完成比例经济效益培训课程创造的经济价值对本领域进步的推动和示范作用与外单位相互调研考察次数服务对象满意度社会效益平均每位员工培训学员人次平均每位员工发表作品数量技术改造成果数量科技成果新开发课程培训比例外部绩效指标效益指标可持续影响人力资源状况三、指标权重三、指标权重（一） 指标权重模型本次报告采用层次分析法分配各项指标的权重。层次分析法最大的优势在于简单明了。层次分析法基本思路：把复杂问题中的各种因素通过划分相互联系的有序层次使之条理化；根据客观现实的判断，就每一个层次的相对重要性给予定量表示；利用数学方法确定表达8每一层次的全部元素相对重要性次序的权

14、值；通过排序结果分析、解决问题。（二） 设计指标权重1. 建立层次结构模型。在深入分析高训中心实际情况的基础上，我们已将中心绩效评估体系分为五层： 第一层为高训中心 2013 年绩效评估； 第二层分解为两个维度，包括内部绩效指标和外部绩效指标； 第三层，内部绩效指标分为高训中心五项职责，即管理高技能人才公共训练资源；制定高训基地准入条件，对申请使用公共训练资源单位的准入、使用绩效和退出进行评估认定；提供高技能人才技能训练、技能鉴定、技术改造、技术信息咨询等公共服务；开展高技能人才训练指导、训练项目开发和训练模式的改革创新，指导全市高技能人才培养工作；受政府委托购买高技能人才培训和服务成果，执行

15、相关的培训补贴和激励政策。外部绩效指标分为效益指标。 第四层，内部绩效指标维度分为资金指标、管理指标、目标指标、效率指标等。外部绩效指标维度分为经济效益、社会效益、科技成果和可持续影响。 第五层（表层）共包括 68 个具体的指标。图二：层次分析法的操作顺序专家构建判断矩阵计算单层权重子 集单层一致性检验得出权重指标总层一致性检验计算总层权重子 集未 通 过已 通 过未通过92. 构造两两比较的判断矩阵。从层次结构模型的第 2 层开始，对于从属于（或影响）上一层每个因素的同一层诸因素，用成对比较法和 19 比较尺度构造判断矩阵，直到最下层。判断矩阵AB1B2BjBnB1B11B12B1jB1nB

16、2B21B22B2jB2n BiBi1Bi2BijBin BnBn1Bn2BnjBnn比较第 i 个元素与第 j 个元素相对上一层 A 因素的重要性时，使用数量化的相对权重Bij 来描述。设共有 n 个元素参与比较，则元素两两比较的结果矩阵称为判断矩阵。构成判断矩阵中的 Bij 的取值可在 1-9 及其倒数中取值。1）Bij=1，元素 i 与元素 j 对上一层次因素的重要性相同；2）Bij=3，元素 i 比元素 j 略重要；3）Bij=5，元素 i 比元素 j 重要；4）Bij=7，元素 i 比元素 j 重要得多；5）Bij=9，元素 i 比元素 j 极其重要；6）2、4、6、8 具有相类似的

17、意义。判断矩阵的特点：Bij0，Bij=1/Bji。 （备注：当 i=j 时候，Bij=1）3. 层次单排序及一致性检验。4. 层次总排序及一致性检验。5. 计算出指标权重。四、评分计算方法四、评分计算方法权重一级指标分值高训中心整体得分权重二级指标分值一级指标分值权重三级指标分值二级指标分值权重四级指标分值三级指标分值10五、评分结果五、评分结果根据评价得分，评价结果分为优、良、中、差四等。评价分值档次表档次优良中差分值90（90，80（80，707011第三部分第三部分评估结果及结论评估结果及结论一、一、 高训中心高训中心20132013年整体绩效评估结论年整体绩效评估结论2013 年，高

18、训中心在理事会的领导下，加大创新力度，深化事业单位改革，继续实行“购买服务，成本分担”运作模式，探索事业单位“以事定费”运行机制。中心在组织职业技能竞赛，完成专项职业能力标准开发，加强与企业间的合作以及提供高技能人才公共实训服务等方面，取得了较好的工作业绩，创造了良好的经济效益。同时，通过加强与外部单位的考察交流，扩大高训中心的社会效益。高训中心 2013 年整体绩效评估得分为 96.43，评估结果为优（详见下表） 。整体 得分得分评估 结果指标 项目得分评估 结果指标项目得分评估 结果管理高技能人才公共训 练资源95.82优制定高训基地准入条件， 对申请使用公共训练资 源单位的准入、使用绩

19、效和退出进行评估认定95.69优提供高技能人才技能训 练、技能鉴定、技术改 造、技术信息咨询等公 共服务99.00优开展高技能人才训练指 导、训练项目开发和训 练模式的改革创新，指 导全市高技能人才培养 工作97.36优内部 绩效 指标97.26优受政府委托购买高技能 人才培训和服务成果， 执行相关的培训补贴和 激励政策98.43优中心 整体 绩效 评估 成绩96.43优外部 绩效 指标95.60优效益指标95.60优通过评估，我们认为高训中心以理事会为核心的法人治理结构在事业单位内部治理和公共服务效益方面作用显著。具体情况如下：(一一) 内部绩效指标内部绩效指标121.资金指标资金指标201

20、3 年高训中心五项职责指标中的资金指标得分分别为95.84、78.43、99.79、90.52、93.72，评价结果分别为优、中、优、优、优。其中，制定高训基地准入条件，对申请使用公共训练资源单位的准入、使用绩效和退出进行评估认定（即职责二）资金指标得分较低的原因是项目支出与预算相符率得分较低，而职责二的项目支出与预算相符率较低的原因是响应上级“减少文山会海”的要求，减少会议经费支出,该笔年初预算的会议费没有使用。其中，资金到位率指标，管理高技能人才公共训练资源职责得分 95.50，其他职责得分 100，资金来源主要是财政拨款，体现了高训中心资金到位情况良好。2.2.管理指标管理指标高训中心的

21、管理制度主要有两次汇编，一是 2009 年 3 月 15 日汇编的制度，包括深圳市高技能人才公共实训管理服务中心财务管理制度 、 深圳市高技能人才公共实训管理服务中心公共实训基地管理办法（试行） 、 深圳市高技能人才公共实训管理服务中心高训大厦公共服务资源使用管理办法等 21 项制度。二是 2013 年修改完善的制度，包括深圳市高技能人才公共实训管理服务中心公共服务资费及劳务报酬管理办法（试行） 、 专项职业能力开发工作指引等 13 项制度。总体来说，高训中心的各项制度建设较为健全。另外，我们对高训中心各项目的资金管理、资产管理和项目管理执行流程进行了观察和检查，制度得到执行的有效性较高。3.

22、3.目标指标目标指标2013 年高训中心五项职责的目标指标得分分别为99.20、100、98.11、99.46、100。评价结果均为优。高训中心的目标指标主要指年度工作完成比例，年度工作包括 2013 年初制定的年度工作计划，以及由于上级部门安排等原因必须开展的计划外的工作。高训中心不仅完成了大部分的计划内年度工作，也顺利完成了计划外的工作。4.4.效率指标效率指标2013 年高训中心的效率指标包括设备采购效率、实训室设备利用率、受理效率和准入评估效率，得分分别为 100、79.80、100、100。至 2013 年底，高训中心完成了 16 个使用失业保险金的采购项目的验收入库工作，并投入使用

23、。2013 年高训中心实训室实际使用时间 24,897 小时，实训室可开放时间 51,282 小时，13实训设备利用达到 48.55%。2013 年高训中心完成两次准入评估工作，组织专家组对四家机构进行了现场考察和资料评审，两家机构获得准入资格，并将评估结果挂网公示。( (二二) )外部绩效指标外部绩效指标1.1.经济效益经济效益高训中心较好地执行了财政预算，通过提供公共实训服务、技术改造、技术交流等，推动了行业高技能人才发展，产生了较为突出的经济效益。2013 年高训中心通过工业自动化等六大实训中心为 377 班次、8826 人次的高技能人才提供了公共实训服务。其中，技师层次以上 360 人

24、次，高级工层次 5687 人次，中级工1882 人次，其他 897 人次。经测算，培训课程创造的经济价值 57,356,454.00 元，高训中心 2013 年项目实际支出 14,300,292.11 元，投入产出比为 1:4.01。2.2.社会效益社会效益高训中心是深圳市首家以理事会为核心的法人治理结构改革试点单位，2013 年高训中心成功召开三次理事会会议，完成中心第一届理事会换届工作。2013 年 9 月底，高训中心成功召开专家咨询委员会会议，提出了高训中心的发展规划、公共服务和职业岗位设计等方面的建议。2013 年，高训中心接待了来自厦门技师学院、无锡市高训中心等 28批各省市兄弟单位

25、的来访工作，高训中心改革的成功经验对国内其他事业单位的改革起到了较大的借鉴和推动作用。3.3.科技成果科技成果2013 年高训中心形成技术改造成果共 10 项，包括：N-R-S 系列纳米高效混合分散研磨机；激光光纤检测钢琴调音仪；基于 ZigBee 物联网的设备管理终端设计；MPS 加工实训台改造；环保节能内排油烟机；全数字化生产线路板；XY 轴运动控实训台改造（LabVIEW）图形化语言编程；高训大厦东座 2 号电梯回馈节能与联网监测；RTO 热能回收&生产线增效节能；不锈钢隔膜阀改造。这 10 个高技能人才技改项目是 2012 年立项、2013年验收，并参加了 2013 年的第十五届高交会

26、。2013 年是高训中心第五次参加高交会，经专家评审确定参展项目及 2013 年技改项目在验收后一并参展的共 43 项，其中实物展出 36件。会展期间，共有约 72 人次向项目人明确表达合作意向，另有 22 人次对其中的实物表达了成交意向。144.4.可持续影响可持续影响2013 年高训中心在编员工 20 人，其中有 19 人拥有本科或以上学历，有 9 人获得了中级或高级职称，8 人获得高级技师职业资格证书。另外，2013 年员工参加各类培训的累计培训学时为 2220 学时，人均 111 学时/年。参加的培训包括“香港以提高劳动者就业技能为导向的职业教育与技能鉴定”专题、香港产业人才培养的联动

27、机制研究”专题（第三批次） （第四批次） 、干部在线学习、继续教育网络学习等。二、二、 高训中心高训中心 20132013 年主要成果年主要成果( (一一) )继续深化改革事业单位改革试点工作继续深化改革事业单位改革试点工作高训中心是深圳市首家以理事会为核心的法人治理结构改革试点单位，2013 年成功召开三次理事会会议，完成中心第一届理事会的换届工作。高训中心成立第二届理事会并新增理事 3 名，总人数达 12 人，新增专家咨询委员会专家 39 人，总人数达 56 人。另外，2013 年 9 月，中心组织理事会理事前往吉林电子信息职业技术学院、辽宁装备制造职业技术学院等地对内地 ICT 实训项目

28、先进经验进行调研和学习。总体来说，高训中心理事会治理结构对中心内部治理产生了积极作用，对国内其他事业单位的改革起到一定的推动作用。( (二二) )组织职业技能竞赛并取得优异成绩组织职业技能竞赛并取得优异成绩2013 年，高训中心成功举办了深圳市职业工种设计师、汽车维修工和数码印刷三个职业工种的 2013 年度职业技能竞赛。同时，协办市局完成“2013 年广东省“亚龙杯”智能楼宇职业技能竞赛”深圳市人员选拔和集训等工作，并取得优异成绩。其中，深圳两个代表队均获得团体奖一等奖。个人奖方面荣获 3 个一等奖，2 个二等奖，1 个三等奖，1 个最佳教练奖，4 人被授予“广东省技术能手”称号。( (三三

29、) )项目开发和试验项目开发和试验2013 年高训中心起草了专项职业能力开发工作指引 ，对专项职业能力开发工作进行规范指导。高训中心成功申报并予以立项开发的专项职业能力项目达 61 个，其中 41 个项目的开发工作正稳步推进。具体包括 2013 年高训中心完成交互设计等 23 个专项职业能力标准开发，完成智能建筑综合布线系统管理与设计等 14 个专项职业能力训练任务指导书和题库开发，其中训练任务指导书 332 个，理论题目约 15,000 道；完成三菱 PLC 系统设计、西门子 PLC 系统设计两个专项职业能力课程开发实验班；完成数控机床装调维修工（电气）技师级鉴定题库开发，智能楼宇管理师、P

30、LC 两个工种的题库修订以及模具设计师中级工15任务引领型一体课程模式的开发。( (四四) )增强创新能力，推动技能人才实训服务增强创新能力，推动技能人才实训服务2013 年高训中心进一步提升自主创新能力，具体表现为：1）与中兴通讯合作完成ICT 项目方案编制和申报工作，包括合作开发了 3G 网络优化等 6 个专项职业能力项目的标准，并将该项目提交至发改委社会处。2）与设计联合会正式签订合作框架协议，双方将在探索建立政府与行业组织合作培养高技能人才的新机制等四个方面进行深入合作，共建行业具有影响力的高技能人才培养基地。3）数控加工实训中心投入使用，这是高训中心在深圳建立的第六大实训中心，该实训

31、中心的正式投入使用，标志着高训基地向宝安、龙岗等地辐射，实现一体两翼的工作目标迈出了实质性的一步。4）采用信函形式向专家咨询委员会备选的 2,115 家企业进行宣传和征集需求，与网络促进会、质量协会、人力资源服务协会等行业协会合作，探索采取“引进行业或企业到中心开展技术大讲堂”等形式进行高训基地的资源推广。( (五五) )成功协办成功协办“香港产业人才培养的联动机制研究香港产业人才培养的联动机制研究”专题项目调研专题项目调研组织市、区两级人力资源管理部门、中心理事及中心相关部门负责人等赴港考察交流，系统学习了香港职业训练公共服务体系、香港职业训练局的设置、管理和营运以及各被访单位的运作模式、课

32、程设置、运行和成效等，考察活动受到香港职业局的好评。( (六六) )工作流程化，完善中心工作机制工作流程化，完善中心工作机制2013 年高训中心修改完善了深圳市高技能人才公共实训管理服务中心公共服务资费及劳务报酬管理办法（试行） 和专项职业能力开发工作指引等 13 项制度，为单位的规范管理奠定了基础。例如依据深圳市高技能人才公共实训管理服务中心公共服务资费及劳务报酬管理办法（试行） ，规范中心各类公共服务报酬的管理工作。另外，高训中心的专项职业能力开发，参照专项职业能力开发工作指引的要求开展工作。专项职业能力考核评价、师资管理、教学督导工作也可依据相关工作方案开展工作。三、三、 高训中心高训中

33、心 20132013 年需要改进的地方及建议年需要改进的地方及建议( (一一) )进一步探索购买服务的特性进一步探索购买服务的特性目前高训中心已将设备管理、物业管理、项目开发等通过购买服务方式进行运作。多年的购买服务运行方式，高训中心积累了一些经验，也发现一些问题。建议高训中心及时总结，扩大购买服务范围，探索适合高训中心的富有特色的购买服务机制。例如，对购买服务是打包购买还是分包购买。在多种方式的配合下，以高训中心较少的在编人16员，高效、圆满地完成各项工作。( (二二) )加强实训室基础建设工作加强实训室基础建设工作根据服务对象满意度调查结果，满意度得分最低的三项分别是：设备的先进性、软硬件

34、的数量和设备以及工具量的质量，这均与实训室的设备基础建设息息相关。2013 年高训中心共有 6 个实训中心，每个实训中心都配备了部分处于国内领先水平的实训设备。为进一步提升实训服务质量，一方面中心可以考虑对原有固定资产进行升级改造，另一方面，购置新的处于先进水平的固定资产，以满足中心提供公共服务的需要。( (三三) )培训应与时俱进，增加社会需求量大的培训课程培训应与时俱进，增加社会需求量大的培训课程在社会经济日新月异的今天，社会对行业技能的要求也不断发生变化，尤其是高新技术的发展速度更是惊人。把脉经济动向，站在时代发展的前列，适时推出一系列适应新时代发展的培训课程，争取引领行业高技能的发展方

35、面。高训中心可以考虑定期或不定期征集社会需求，未雨绸缪，领先一步地开发新课程，适时开展社会需求大的培训课程。( (四四) )加强过程监督加强过程监督随着政府部门执行工作透明度的提高，高训中心作为事业单位，建议考虑建立健全监督机制，加强过程监督。例如，对于重要且时间跨度长的项目，可以聘请第三方进行项目专项审计；对于重要程度较低的项目，可以由高训中心对项目进展进行自查、督导，每月或者每季度公开一次项目进展情况报告。四、四、 绩效评估的意义绩效评估的意义本次对高训中心进行的绩效评估具有以下重大意义：1. 绩效评估有利于外界科学地评价高训中心。本次绩效评估采取“评估机构主导、高训中心配合”的方式进行，

36、第三方评估机构的主导地位使得本次绩效评估具有很强的独立性和客观性，引导社会公众对高训中心做出准确评价，推动公众对中心工作的监督，增进了高训中心和公众联系，提升中心形象。2. 绩效评估有利于提高中心内部管理能力，节约成本、提高服务质量和效益。绩效评估通过为管理者提供组织信息，促进高训中心形成良好的决策和管理方式。建立科学合理的绩效评估体系能够为管理者提供更多和可测量的绩效信息，为中心决策提供了重要依据。绩效评估可以激励中心改进管理理念，降低行政成本，提高行政17投入的效率和效益。18第四部分第四部分 评估过程回顾评估过程回顾我们接受委托，对高训中心 2013 年度绩效进行了评估。本次绩效评估，我

37、们本着公平公正、系统全面、连续稳定、可靠客观、操作简便的原则进行。我们成立了专项绩效评估小组，制定了详细的评估计划，开展了实地调研工作，收集了充分的资料，并与中心员工及其他相关人员进行了有效的沟通。在此基础上，我们编制了高训中心 2013 年度绩效评估报告。本次绩效评估过程回顾：项目阶段时间人员阶段一参与中心绩效评估招投标2013 年 8 月周含军杨彬阶段二与中心领导进行初步沟通2013 年 10 月 15 日杨彬周铁华 陈世姣李芳阶段三成立中心绩效评估项目小组2013 年 10 月 21 日杨彬李芳陈世姣袁方 阶段四制定中心绩效评估计划2013 年 10 月 21 日2013 年 10 月

38、25 日杨彬李芳陈世姣阶段五项目小组正式进场中心开展外勤工作2013 年 11 月 22 日、25 日、26 日；2014年 1 月 7 日、8 日李芳冷庆袁方陈世姣 阶段六完成绩效评估报告初稿2014 年 2 月杨彬李芳袁方阶段七与中心领导再次沟通2014 年 2 月杨彬李芳陈世姣阶段八正式出具中心绩效评估报告2014 年 3 月杨彬李芳陈世姣19主要参考文献1书名： 公共部门绩效评估 作者： 胡宁生出版社： 复旦大学出版社出版时间：2008 年2书名： 公共部门绩效评估.Performance Evaluation of Public Sector作者： 张旭霞出版社： 对外经济贸易大学出版社出版时间：2007 年3书名： 科技项目绩效评价方法与分类指标体系作者： 尚朝秋 肖红卫等出版社： 云南科技出版社出版时间：2011 年4书名： 公共项目绩效评价作者： 朱衍强 郑方辉出版社： 中国经济出版社出版时间：2009 年