山东省公安厅党委会议制度.doc

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1、1日照市公安局文件日公通201768 号关于印发日照市公安局深化户籍制度改革 加快提高户籍人口城镇化率服务人民群众 四项措施的通知各分局、县局、支队，市局各处室：现将日照市公安局深化户籍制度改革加快提高户籍人口城镇化率服务人民群众四项措施印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。日照市公安局2017 年 5 月 5 日2日照市公安局深化户籍制度改革 加快提高户籍人口城镇化率服务人民群众 四 项 措 施为认真贯彻市第十三次党代会精神，紧紧围绕全市经济社会发展和公安工作总体目标，全面推进公安改革攻坚战，继续深化推动户籍制度改革，积极推进农业转移人口市民化，稳步提高户籍人口城镇化率，更好地服务经

2、济社会发展，现结合我市实际，提出深化户籍制度改革、加快提高户籍人口城镇化率、服务人民群众的四项措施。一、继续推进户籍制度改革，全面打造城镇落户无门槛以合法稳定就业或合法稳定住所为基本条件，全面实现城镇落户无门槛、零障碍，最大限度推进各类人才、外来务工人员、农业转移人口及来我市居住安享晚年的老人等各类群体落户城镇。一是各类人才可先落户再就业。来日照创业的人才和大中专毕业生不受学历层次、社保、居住年限等条件限制，均可在拟就业地或居住地城镇落户。1、未落实就业单位的大中专毕业生凭居民户口簿或居民身份证、毕业证、房屋租赁合同及房屋租赁登记备案证明、个人申请等手续向居住地户籍派出所申请落户。2、落实就业

3、单位的大中专毕业生凭居民户口簿或居民身份证、毕业证、劳动合同或房屋租赁合同及房屋租赁登记备案证明、个人申请等手续向工作地或居住地户籍派出所申请落户。二是积极推进养老落户。年满 60 周岁的男性、年满 55 周岁的女性3来我市居住养老安享晚年的可凭居民户口簿或居民身份证、居住证、房屋租赁合同及房屋租赁登记备案证明、个人申请等手续向居住地户籍派出所申请落户。三是促进在城镇合法稳定居住人员落户。1、公民在城镇直系血亲合法住所实际居住并稳定生活的，可凭居民户口簿或居民身份证、亲属关系证明、合法稳定住所证明、房主同意落户声明、个人申请等手续向居住地户籍派出所申请落户。2、公民确与岳父母或公婆实际居住生活

4、的，可凭居民户口簿或居民身份证、结婚证、亲属关系证明、个人申请等手续向居住地户籍派出所申请落户。四是按照实际居住的原则，规范农村落户。公民从市内城区迁往农村落户的，按照山东省户口登记管理规范（试行）（鲁公通2016179 号）第六十九条规定办理。二、畅通落户城镇通道，确保群众落户零障碍进一步优化内部管理机制，简化落户业务办理流程，最大限度为落户城镇群众提供优质高效服务。一是健全完善集体户管理制度。放宽城镇机关、团体、企事业单位等法人机构以及各类创业园区、创业孵化基地等集体户设立条件，取消集体户人数限制，及时为合法稳定就业人员登记常住户口。以基层公安派出所辖区为单位，普遍设立社区集体户，为暂不具

5、备合法稳定住所的外来人口落户提供便利。二是明确落户顺序。为杜绝群众办理城镇落户业务因落户地未立户而不能落户的问题，应当按照下列顺序办理落户：1、本人合法稳定住所或者就业居住地城镇直系血亲；2、就业单位集体户；3、人才服务中心集体户；4、就业单位所在地社区集体户。三是规范购房、租房落户迁移政策。房屋所4有权、使用权发生转移，原住户应当在发生转移前及时将户口迁出。原住户拒不迁出的，公安派出所履行告知程序后，可以将其户口迁至辖区社区集体户，确保新房主或实际居住承租人及时落户。三、优化服务管理流程，方便群众办理户籍业务一是取消不必要的受理材料。深入贯彻山东省户口登记管理工作规范，明确户口登记、迁移的办

6、理程序和工作要求，全面取消户籍证明、无违法犯罪记录证明以及未落户证明等不必要的材料，简化手续、优化流程。二是明确应当当场办结的十项户籍业务。下列材料齐全、符合法定形式和要求的户口登记事项，公安派出所应当当场办结：1、婴幼儿出生登记；2、公民死亡登记；3、立户分户；4 户口登记项目（姓名、性别、出生日期、民族除外）的变更更正；5、县（市、区）范围内户口迁移；6、公民入伍户口注销和退出现役回原籍落户；7、刑满释放、假释和暂予监外执行人员回原籍落户；8、居民户口簿补领、换领；9、普通大中专院校（技工院校）学生录取、退学、转学户口迁移和毕业生回原籍落户；10、出具户籍证明。三是切实保护公民的隐私权。公

7、安派出所可以根据群众意愿和书面申请，变更居民户口簿下列登记项目：1、收养子女可以将“与户主关系”中“养子女”变更为“子女”、“何时由何地迁来本市（县）”可以直接登记为门楼（牌）号，不体现收养机构名称；2、刑满释放人员可以将“何时由何地迁来本市（县）”直接登记为门楼（牌）号，不体现监狱名称。另外，夫妻离婚后，一方可以持有效身份证件、离婚证明材料、合法稳定住所证明申报5迁移；无合法稳定住所的，可以申请将户口迁入社区集体户。四是进一步扩大居民身份证异地受理范围。全国 31 个省（市、区）在我市工作和生活的公民符合受理条件的，均可在我市申领居民身份证。四、深化实施居住证制度，切实保障流动人口合法权益认

8、真贯彻落实国务院居住证暂行条例、 山东省公安机关居住证管理工作规范等法规政策精神，及时为符合条件的流动人口制发居住证。一是开展便民委托办理。未满 16 周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由其监护人、近亲属代为申报居住登记、申领居住证。监护人、近亲属代为办理的，应当提供委托人、代办人的合法有效身份证件。二是公安机关办理业务便利。流动人口持居住证可以享有机动车登记、申领机动车驾驶证和按照有关规定办理出入境证件的便利。流动人口持居住证可以享有异地换领、补领居民身份证的便利。三是加强协作配合。积极与有关部门沟通协调，逐步拓宽居住证应用范围，丰富居住证社会功能，实现城镇基本公共服务全覆盖，增强流动人口对城镇的认同感、归属感，调动农村人口进城落户的积极性、主动性。6日照市公安局指挥中心 2017 年 5 月 5 日印发 承办单位：户政处 承办人：刘巍