日照市人民检察院工作报告.doc

《日照市人民检察院工作报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《日照市人民检察院工作报告.doc（12页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、- 1 -日照市人民检察院工作报告2017 年 2 月 26 日在日照市第十八届人民代表大会第一次会议上日照市人民检察院代检察长 韩 敏各位代表：现在，我代表市人民检察院向大会报告市十七届人大一次会议以来全市检察工作情况，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。2012 年以来，全市检察机关在市委、省检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督和市政府、市政协及社会各界的关心支持下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，忠实履行法律监督职责，大力加强过硬队伍建设，各项检察工作取得新成效，为全市经济社会科学发展做出了积极贡献。一、

2、坚持检察工作与发展大局相适应，着力维护社会和谐稳定五年来，我们始终围绕全市经济社会发展大局，坚持跳出检察看全局、干检察，立足职能，防控风险，服务发展，努力为经济社会转型升级提供有力司法保障。用心营造法治化发展环境。紧扣市委“一个目标、三个导向、- 2 -五大战略”总体发展思路和“突破园区、聚力招引”、林水会战等一系列重大部署，用心把握大局需求，推出服务改革发展意见 54 份，形成“综合施策、精准服务”工作模式。围绕服务工业强市，突出重点项目司法保护，深入山东钢铁精品基地、日照机场、日照中心商务区等 20 余个重点工程，开展同步预防和法律咨询服务。围绕服务开放活市，着力营造法治化营商环境，持续开

3、展打击逃废银行债务、查办国企改制领域职务犯罪专项行动，依法快速办理一批涉众型经济犯罪。围绕服务生态立市，注重倡导绿色发展氛围，部署环保领域专项监督，严惩危害能源资源和生态环境犯罪，监督行政执法部门关停一批“五小”严重污染企业。总结提出的“向前一步解决问题”工作理念，被市委市政府发文推广，省委常委、政法委书记张江汀，省检察院检察长吴鹏飞等领导给予高度评价。切实维护人民群众合法权益。聚焦人民群众对检察工作的新期待，履职尽责，切实把工作做到老百姓心坎上。尽心尽力维民权，依法严惩拐卖妇女儿童、制售“假阿胶”、 “毒肉冻”、假药劣药等犯罪206人，查办社会保障、征地拆迁、教育就业、优抚救济领域职务犯罪1

4、65人，通过支持起诉，为五莲县250余名农民工追回拖欠工资392万元。满腔热情解民难，深化“第一书记”派驻帮扶、 “五进两服务”大走访活动，打造 “民生检察服务热线” 、邵明强工作室等服务品牌；建成网上网下相结合、诉求办理“一站式”检察服务大厅4个，受理解决群众诉求600余件，救助生活陷入困境的当事人或- 3 -近亲属130余万元；延伸法律监督触角，设立20个派驻基层检察室，走访群众3351人次，帮助解决困难问题1903件，被誉为群众家门口的检察院，5个检察室荣获全省优秀派驻检察室。全力维护社会和谐稳定。积极推进平安日照建设，依法严厉打击黑恶势力、多发性侵财、个人极端暴力等严重影响社会稳定的犯

5、罪，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人 4612 人、提起公诉10015 人。依法从严从快办理高检院、省检察院挂牌督办的杨飞铭等 9 人跨区域特大网络贩毒案，周家兴等 20 人拐卖收买 19 名儿童案，汤敬涛等 25 人组织、领导、参加黑社会性质组织案等一批严重犯罪案件。积极助推多元化解矛盾纠纷，坚持把防控风险贯穿司法办案始终，扎实推进领导干部预约接访、律师参与代理涉法涉诉信访案件制度，受理群众来信来访 5505 件，完成中央、省委巡视组交办案件 34 件。其中为 10225 户家庭追回独生子女保险费 460 余万元案，分别被中央联席办、高检院、国家信访局专题刊发。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革

6、，强化与公安、法院的工作对接，严格排除非法证据，把好办案质量关；认真落实宽严相济刑事政策，不捕不诉轻微刑事犯罪 1737 人；健全以检察宣告为重点的以案释法机制，公开宣告案件 766 件，全部案结事了。积极推进社会治理创新，加强对重点领域、重点人群的服务管理，参与城乡结合部、学校等区域治安问题专项整治。加强对涉罪未成年人的司法保护，建立捕、诉、监、防一体化工作机制，成立心理疏- 4 -导室、关护教育基地，为涉案未成年人提供心理疏导和关护帮教；开展“拒绝校园欺凌、加强自我保护”大型宣传活动，受教育学生 3.7万人。东港区检察院获评“全省未成年人检察工作示范院”，五莲县检察院被评为“全省青少年法制

7、教育示范基地”。二、坚持惩治腐败与预防犯罪相并重，着力推动反腐倡廉建设五年来，我们始终坚持有案必办、有腐必惩，“老虎”、 “苍蝇”一起打，惩治、预防两手抓，努力遏制和减少腐败犯罪。始终保持惩治腐败强劲势头。坚决贯彻中央、省市委和高检院、省检察院关于反腐败斗争的决策部署，共立案查处各类职务犯罪 413 人，其中县处级以上领导干部 20 人、科级干部 72 人，大案要案 213 件。依法立查青岛市公安局原副局长姜集喜（副厅级）、海关驻岚山办事处原主任陆青、日照港集团公司系列案等一批大要案，彰显党和政府惩治腐败的坚强决心。抓住人民群众深恶痛绝的“小官大贪”问题，部署开展惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪

8、专项行动，加大对扶贫开发的司法保障力度，查办贪污危房改造补贴、燃油补贴、拆迁赔偿款等犯罪 67 人；严肃查办教育系统贪贿窝串案，在确保正常教学秩序的前提下，立查教材教具采购、教育工程建设环节职务犯罪 31 人。建立打击行贿犯罪常态化机制，26 名拉拢腐蚀国家工作人员、谋取不正当利益的行贿人被依法惩处。- 5 -稳步提升办案质量和效果。注重规范侦查行为，严格执行刑法修正案（九），认真落实查办职务犯罪工作“八项禁令”，强化人权意识、程序意识、证据意识。注重改进执法办案方式，慎重使用强制措施，积极帮助发案单位建章立制、堵塞漏洞，最大限度维护正常工作、生产秩序，做到执法不忘发展、办案不忘服务。注重侦查

9、信息化应用，严格执行电子执法档案、查办职务犯罪全程同步录音录像，对侦查活动严格管控，办案质量实现新提升。扎实做好职务犯罪预防工作。深化社会化预防，与市国资委等多家单位进行廉政共建，对 16 家市属国有企业开展专项预防；结合系列教育实践活动、换届选举等重要节点，组织预防宣讲 700余场次，受教育人数 10 万余人。深化个案预防，深刻剖析典型案件，通过分析系统性、行业性、区域性职务犯罪特点和原因，提出预防检察建议 60 份。深化专业化预防，建设警示教育基地 6 个，聘请预防志愿者 62 名；拓宽行贿犯罪档案查询应用领域，受理查询 2.1 万次，建议取消招投标资格 35 个；向党委、人大、政府及有关

10、部门提交预防年度报告和专题调研 32 份，促进了腐败问题源头治理。三、坚持法律监督与公正司法相统一，着力维护社会公平正义五年来，我们始终牢牢把握检察职能定位，持续加大对执法不严、司法不公问题的监督纠正力度，努力捍卫法治尊严和权威。- 6 -强化刑事诉讼监督。深入贯彻修改后刑诉法，建立健全引导侦查取证、检察长列席审委会等制度，积极拓宽监督领域和范围。加强刑事立案和侦查监督，按照省检察院部署，开展了公安派出所刑事侦查活动监督、刑事拘留未报捕检察监督等专项活动，依法追捕追诉 522 人，监督立案 174 件，监督撤案 174 件，提出书面纠正意见 183 次。加强刑事审判监督，提出刑事抗诉 59 件

11、，法院已采纳抗诉意见 26 件，确保了不枉不纵。强化刑事执行监督。继续加强对监狱、看守所监管活动的监督，确保全市 4 个监管场所 5 年内未发生监管事故。加强刑罚执行监督，对减刑、假释、暂予监外执行进行同步监督，审查案件2660 件，杜绝“花钱买刑”“以权赎身”等现象；开展特赦工作专项检察，对特赦案件的报请、审理、裁定进行全程监督，保障特赦工作顺利完成。加强刑事强制措施执行监督，办理继续羁押必要性审查案件 85 件。加强社区矫正法律监督，突出重点人员、重点单位监督，为我市社区矫正工作的规范开展发挥积极作用。强化民事行政检察。综合运用抗诉、检察建议、诉讼违法调查等多种监督手段，积极构建多元化监督

12、格局。共审查民事行政监督案件 435 件，提出抗诉和再审检察建议 107 件，法院已改判、发回重审、调解结案 73 件，办理执行监督、民事虚假诉讼等案件134 件，保障了社会公共利益和群众合法权益。积极推进行政执法检察监督，围绕环境保护、社会保障等重点领域的执法活动，办理- 7 -检察监督案件 92 件，着力促进依法行政。岚山区检察院连续五年被高检院确定为“民事行政检察工作联系点”。最高人民检察院检察长曹建明先后 3 次对我市行政执法检察监督工作作出批示，给予充分肯定。四、坚持固本强基与从严治检相协调，着力提升队伍整体素质五年来，我们始终牢记队伍建设至大至要，坚持队伍业务两手抓、两手硬，以更高

13、标准、更严要求，努力打造过硬检察队伍。突出政治建检。坚持党的领导不动摇，深入学习十八大以来党中央治国理政新理念，认真贯彻重大部署、重大事项、重大案件报告制度，积极主动向党委、人大汇报工作，确保正确政治方向。坚持理想信念不滑坡，扎实开展党的群众路线教育实践活动、 “三严三实”专题教育、 “两学一做”学习教育，严格执行“三会一课”制度，举办党建知识竞赛、 “手抄党章迎七一”等活动，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。坚持职业良知不褪色，持续加强检察职业道德教育，广泛开展创先争优活动，143 个集体、121 名个人受到上级表彰。1 人被高检院荣记个人一等功，1 人被授予“全国模范检察官”荣誉

14、称号。突出素质强检。坚持检察队伍正规化专业化职业化方向，深入推进实战式、多元化教育培训，举办和组织参加业务实训、技能竞赛 110 期，累计培训 2000 余人次；完善“专家讲堂”、理论年会- 8 -等学习平台，不断提高队伍专业素能。深入推进队伍职业化建设，准确把握落实司法责任制改革的部署要求，顺利完成全市首批139 名检察官遴选入额工作，实现了改革任务落实、队伍思想稳定、工作稳步提升。深入推进人才工程建设，分门别类建立人才库，选拔全市检察业务拔尖人才、业务能手 61 人；开展“一院一品”创建活动，先后有 67 名干警、48 件工作成果在高检院、省检察院组织的竞赛评比中获奖。突出作风立检。着眼作

15、风建设长效化，深入学习中央八项规定、廉洁自律准则等内容，健全完善公务用车、公务接待、会议培训、固定资产管理制度，每年进行一次财务账目审计，主动查找解决问题，引导干警严守纪律底线。着眼“两个责任”落实制度化，强化党组主体责任和纪检监察部门监督责任，实行一对一廉政谈话、联席会议和兼职纪检监察员制度，坚持“一案双查”、 “一案双究”，驰而不息正风肃纪。着眼监督制约立体化，综合运用案件质量评查、业务系统流程监控、检务督察等措施，抽查案件 992 件，对发现的问题隐患及时整改；坚持以公开促公正，依法发布程序性信息、法律文书、重要案件信息 8175 件，开通检察微信、微博 12 个。重视发挥人大代表、政协

16、委员、特约检察员、人民监督员作用，聘请特约检察员、人民监督员 81 人，组织检察开放日、视察调研、听庭评议活动 74 次，确保检察权在阳光下运行。各位代表，五年来，全市检察工作所取得的成绩，是市委、省- 9 -检察院坚强领导，市人大及其常委会有力监督，各级党委、人大、政府、政协、社会各界和市人大代表、市政协委员关心支持帮助的结果。在此，我代表全市检察机关和全体检察干警，表示衷心感谢并致以崇高敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足：检察工作融入新常态、服务新常态的水平还不够高，服务措施还需深化；法律监督还有薄弱环节，履行新增监督职能还不到位；信息化应用水平有待提高

17、，基层基础建设仍需加强；队伍专业化和整体素质还不能完全适应新形势新任务需要，案多人少的矛盾依然比较突出；司法不规范、不文明的现象仍然存在，从严治检的力度还需进一步加大，等等。对这些问题以及各位代表、委员提出的意见建议，我们高度重视，将以更加求真务实的态度，认真研究解决。各位代表，今年是实施“十三五”规划的重要一年，推进供给侧结构性改革的深化之年。全市检察工作的总体思路是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真落实市委、省检察院重大决策部署，紧紧围绕市委“一个目标、三个导向、五大战略”总体发展思路，进一步树立五大发展理念，牢牢把握维护社会大局稳定

18、、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总任务，进一步服务经济发展、加强检察监督、深化司法改革、强化队伍建设，不断把全市检察- 10 -工作推向前进，为我市提前全面建成小康社会提供有力司法保障和优质法律服务。一是更加主动地融入中心大局。继续秉承“向前一步解决问题”工作理念，认真贯彻市委市政府重大决策部署，把服务“五大战略”摆在更加突出位置，着力服务供给侧结构性改革。加强产权司法保护特别是知识产权司法保护，更好维护企业、公民产权与合法权益。紧扣经济发展新常态，高度重视防控经济金融风险，严惩互联网金融、证券期货、房地产等领域违法犯罪，为我市经济社会发展营造良好法治环境。二是更加用心地保障改善民生。主

19、动顺应民众需求，依法严厉打击危害食品药品安全、破坏环境资源等犯罪。深化集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪，依法保障扶贫政策和资金惠及贫困群众。以加快建设“忠诚型、服务型、公信型、创新型、智慧型、学习型”“六型”基层检察院为方向，加强基层基础建设，让检察工作更加接地气、惠民生。抓好检察公共关系建设，着力深化检务公开，进一步保障人民群众的知情权，增强检察公信力和群众满意度。三是更加有力地做好各项检察业务。着力维护社会大局稳定，严惩黑恶势力、盗抢骗、制贩毒品、拐卖妇女儿童等严重刑事犯罪，坚决打击“村霸”“乡霸”，积极参与校园暴力欺凌专项治理，加强未成年人司法保护。全面加强和改进侦查监督，严格落实罪刑

20、法定、- 11 -非法证据排除等制度规定。深入推进集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动和财产刑执行检察监督，促进刑罚严格执行。严肃查办职务犯罪，坚持惩治腐败力度不减弱、零容忍态度不改变。坚决查办权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的案件，突出查办重点领域权力寻租、利益输送等贪污贿赂犯罪，依法查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等失职渎职犯罪。积极开展职务犯罪多发易发领域专项预防，努力营造不能腐、不想腐的廉政氛围。四是更加深入地推进改革创新。紧紧抓住司法体制改革契机，在遴选产生首批员额检察官的基础上，抓好办案责任制改革，完善检察官责任清单，使入额检察官切实担负起办案责任。深入推进以审判为中心的

21、诉讼制度改革，巩固和扩大涉法涉诉信访工作机制改革、人民监督员制度改革和检务公开改革等检察改革成果，积极推进检察工作创新，打造更多日照检察品牌。五是更加努力地打造过硬队伍。紧紧围绕队伍建设这个根本，以班子建设为重点，大力加强思想、作风、纪律和专业能力建设，全面提升党建科学化水平。巩固拓展“两学一做”学习教育成果，筑牢“四个意识”，切实把思想政治建设摆在首位。大力加强执行力建设，狠抓决策部署的贯彻落实，确保政令检令畅通。深化规范司法行为专项整治，促进司法规范化水平提升。全面组织开展精准化素能培训，加快建设一支信念坚定、业务精良、敢于担当的检察人才队伍。- 12 -各位代表，新时期新阶段为发展检察事业提供了新机遇，我们决心在市委、省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次大会决议，忠诚履行检察监督职责，不断开创全市检察工作科学发展新局面，努力为加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的新日照作出新的更大贡献！