全市上半年工作分析会材料.doc

《全市上半年工作分析会材料.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全市上半年工作分析会材料.doc（21页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、- 1 -佛山市国土规划局2013年上半年主要工作情况2013 年上半年，在省国土资源厅、省住建厅的领导和支持下，佛山市国土规划局围绕市委市政府的中心工作，加大“保发展、保红线”力度，着力推进国家创新型城市建设，着力推进集约节约用地，不断提升城乡规划管理水平，为全市经济持续健康发展和社会和谐稳定提供基础保障。在市政府考核珠江三角洲地区改革发展规划纲要实施工作中，获优秀等次。上半年，我们主要做了以下工作。一、着力加强用地保障，促进经济稳步发展（一）多途径保障用地（一）多途径保障用地计计划指划指标标供供应应1、合理安排新增建设用地指标。科学合理分解使用土地利用年度计划，重点向重大项目、基础设施建设

2、和民生工程倾斜。2013 年，省预下达我市新增建设用地计划指标 3314亩，目前已安排 3257 亩，主要用于各区重点建设项目、城市升级项目，以及一批民生和涉及维稳的留用地。2、积极向省申请专项指标。专门请示省国土资源厅，申请下达一汽-大众、西南国际水都饮料食品基地、广东国际轻纺城、陆地方舟等项目专项指标 5852 亩。3、开展城乡建设用地增减挂钩工作。截至目前，我市共向省申报增减挂钩项目 7 个，复垦总面积约 2022 亩，其中已批复项目 5 个，涉及用地指标约 1346 亩。 - 2 -（二）全力抓好（二）全力抓好项项目用地目用地报报批工作批工作今年上半年，我市上报省厅审批的批次（项目）建

3、设用地共 37 宗，用地总面积为 832.887 公顷，其中新增建设用地674.125 公顷、农用地 574.9511 公顷、耕地 212.9513 公顷。已上已上报报的建设用地项目包括：南海一汽大众汽车项目及其配套产业用地、广东南方国际轻纺城项目等等。省政府省政府已批复的批次项目有 22 个，批准用地总面积为 165.9617 公顷；已批准的建设用地中属于省重点建设项目有：龙湾大桥、天然气管网一期工程、南海九江无纺布一期项目等。市政府市政府已批复的农用地转用共 40 宗，批准用地总面积为 175.8524 公顷，其中农用地 115.5988 公顷，耕地 50.2902 公顷，已批准的用地中包

4、括：贵广铁路的回迁安置用地、佛山一环留用地项目等。（三）（三）做好地价管理工作做好地价管理工作1.完成佛山市基准地价更新工作。严格执行基准地价成果上报和公布制度，积极监督协调各区切实做好城镇基准地价评估和调整更新工作，保证各区基准地价按规定每三年更新一次。目前我市南海、高明、三水三个区已按时完成辖区基准地价更新工作，禅城区的基准地价更新工作也已经市府审批同意，将于近期公布实施。2.做好佛山市城市地价动态监测工作。完成了近三年的城市地价动态监测成果，并将成果每季度在我局门户网站上- 3 -进行公布。目前，2013-2014 年佛山市城市地价动态监测项目已经启动，于 5 月份通过市公共资源交易中心

5、公开招标确定项目承担单位，上半年项目相关成果预计于 7 月底提交。（四）（四）顺顺利完成利完成农农村集体土地所有村集体土地所有权权登登记记成果市成果市级验级验收收工作工作到 2013 年 5 月底为止，我市已完成登记发证的村民小组（经济社）个数为 3743 个，工作完成率为 99.28%，已发证宗地数为 24301 宗，面积为 178059.60 公顷。今年 3 到 4 月份，我市分别完成农村集体土地所有权登记发证成果的市级验收工作和迎接了省级的检查。妥善解决了如华材职校南海校区土地登记发证问题，城西综合批发市场办证遗留问题、市总工会征收面积确认等的历史遗留问题，获得了相关权利人和拆迁单位的好

6、评。二、着力完善规划体系，提升规划引领作用（一）加（一）加强规强规划划编编制和研究工作制和研究工作组织新一轮佛山市城市总体规划，目前该规划成果已完成专家论证、征求意见、社会公示等程序，正在进行修改完善，待完成正式稿后上报审批。颁布实施佛山市交通发展白皮书。编制完成佛山市控制性详细规划编制单元划分、佛山市城乡规划和土地规划“一张图”技术规范体系，继续推进佛山建设低碳城市规划编制工作，启动了轨道交通2、3 号线站点 TOD 研究、珠三角城际轨道站场 TOD 综合开- 4 -发、中心城区城市建设强度分区规划、控规成果入库等项目。组织开展佛山市绿线整合规划（2013-2020）编制工作，将之前编制的相

7、关规划进行内容整合，修改、调整和补充绿线。（二）高（二）高标标准准规规划仁寿寺改造提升工程划仁寿寺改造提升工程组织开展仁寿寺改造提升建筑方案设计国际竞赛，组织设计高标准、高质量、地标式的建筑方案。5 月 8 日，举行了佛山仁寿寺改造提升建筑设计方案国际竞赛专家评审会，邀请包括中国工程院院士国家设计大师在内的专家对参赛方案进行了评审，推选出三个优胜方案。5 月 9 日至 18 日，在网站和仁寿寺现场对 7 个方案进行公示，广泛征求市民意见。目前入选方案正在作进一步深化成果，准备组织进入下一轮评审，评选最终实施方案。（三）全面启（三）全面启动动祖祖庙庙古建筑群复建工程古建筑群复建工程牵头编制祖庙古

8、建筑群复建工程规划方案，在对项目现状的充分摸底调查和研究分析的基础上，组织编制了佛山祖庙功能及景观提升工程建筑设计方案，包含佛山市图书馆现址改造工程设计方案和孔庙片区景观提升工程设计方案。在保持园区整体原貌，清拆少量杂乱建筑基础上，恢复祖庙内海日楼、治事室等重大古建筑，以及梳理园区的整体参观流线，使祖庙博物馆实现人文气息更浓厚、功能配置更合理、服务设施更齐全的目标。2013 年 5 月 16 日，市政府- 5 -该建筑设计方案。我局正根据会议的要求，会市文广新局对设计方案继续深化和完善。（四）加（四）加强强控制性控制性详细规详细规划划编编制管理工作制管理工作印发了佛山市控制性详细规划编制单元划

9、分，及时修改了佛山市控制性详细规划管理工作规程。到各区及佛山新城专题调研控规编制情况和存在的问题，进一步明确了控规编制的重要性，敦促各区加快控规编制和上报工作。完成ZXB07-08-01 地块（影荫路南侧、影荫一街东侧地块）局部调整等控规调整工作。三、着力转变用地观念，加强资源集约利用（一）深入推（一）深入推进进“三旧三旧”改造工作改造工作上半年以来， “三旧”改造工作运行情况良好，项目推进整体有序，2013 年上半年新增项目 47 个，占地 3746.09 亩，计划投入资金 24.46 亿元；新竣工项目 31 个，占地 865.57 亩。 1.组织完成全市三旧改造地块“标图建库”数据库第五次

10、动态调整工作。目前我市已基本建立三旧改造“标图建库”系统，并形成了每年 6 月、12 月定期动态调整机制。此次动态调整后，佛山市纳入“三旧”改造地块图斑共 6201 宗，总用地面积 50.16 万亩。2.加快推进三旧改造专项规划修编及动态调整工作。于2012 年 10 月启动了全市三旧改造专项规划的第三次修编，- 6 -目前，规划编制单位正在组织项目编制并已形成初步成果，拟于近期由我局牵头组织项目审查。3.加快推进三旧改造管理信息系统建设。2012 年 7 月启动了佛山市“三旧”改造管理信息系统建设工作，计划通过系统建设制定统一的“三旧”改造统计报送和图形矢量管理标准，建立全市“三旧”改造一张

11、图数据库和管理信息系统，实现“三旧”改造项目全过程管理，实现与相关部门政务审批系统和电子监察系统对接。目前，正在组织系统开发工作并形成初步方案，计划于今年下半年投入试运行。（二）征地制度改革（二）征地制度改革试试点工作取得点工作取得阶阶段性成果段性成果编制形成佛山市征地制度改革试点工作报告，内容涵盖征地制度改革基本情况、缩小征地范围、优化征地程序、改革和完善征地补偿安置、规范留用地管理、完善征地拆迁补偿安置、改革和创新征地审批方式、强化征地纠纷风险预防与仲裁和征地制度改革保障措施等九个章节，该报告得到专家组的高度评价。（三）切（三）切实实加加强强土地市土地市场调场调控控监监管工作管工作1.科学

12、制定 2013 年供地计划，监督落实供应情况。发布关于编制 2013 年度国有建设用地供应计划的通知，全年我市（不含顺德区）计划供应土地 2109 公顷；截至 6 月底，全市（不含顺德区）上半年出让一级市场土地共 97 宗，合共404 公顷，其中，经营性房地产用地供应 203 公顷。- 7 -2.加大保障性住房用地供应。2013 我市（不含顺德区）保障性安居工程用地计划供应 4.4119 公顷，全部为公租房。根据各区截至 6 月底的数据，今年我市保障性安居工程用地落实供应量为 9.62 公顷，实际用地保障套数 6235 套（省下达任务套数为 4350 套），超额完成年度供应目标，切实保障了我市

13、保障性安居工程的用地需求。3.进一步加强闲置土地处置力度。结合市场动态监测与监管系统，对疑似闲置的地块逐宗核实土地现状、时间和原因，经调查认定为闲置土地的，逐宗研究制定处置方案报政府批准并抓紧实施，并及时向省报告。4.切实维护“公平、公正、公开”的土地市场秩序。一是做好土地供应的动态监测监管工作。依托省“土地市场动态监测与监管系统”实现对土地供应后的动态监测监管。二是开展房地产用地突出问题检查工作，对检查发现的问题督促各区认真查核整改，完善制度建设。5.贯彻落实佛山市土地市场诚信体系建设实施方案，建立健全“三公一诚”的土地市场诚信制度。目前，市直及禅城、南海、三水、高明四区的土地使用人土地开发

14、利用诚信档案均已在网站向社会公布，并建立季度更新制度。四、着力加大保护力度，严守耕地保护红线（一）加快（一）加快编编制佛山市土地整治制佛山市土地整治规规划划一是制定佛山市土地整治规划工作方案。二是成立领- 8 -导小组。三是落实工作经费。市政府安排 140 多万元的土地整治规划编制工作经费。四是形成初步成果。目前佛山市土地整治规划草案已基本编制完成，将于近期与各区整治规划做好衔接后上报省国土资源厅。二二二积积极推极推进进高高标标准基本准基本农农田建田建设设以基本农田“总量不减少，用途不改变，质量不降低”为目标，统筹规划，整合资源，联动推进，推动高标田建设工作。一是建立考核机制。一是建立考核机制

15、。重新修订了佛山市区级人民政府耕地保护和节约集约用地履行情况考核评分细则。二是提升是提升农农民参与民参与积积极性极性。计划对提供土地进行高标田建设者自提供之年起每年给予一定的奖励，期望通过对提供土地建设高标田的村民提供的补助的方式，提升我市农民参与建设高标田的积极性。三是三是创创新思新思维维， ，树树立典型立典型。充分利用社会资源共同开发建设高标准基本农田，将高标田建设与历史文化、现代农业、生态旅游、社会主义新农村建设相结合，将西樵镇“粤韵渔耕”项目作为我市高标田建设的试点推行，探索一条有佛山特色的高标田建设之路。四是加四是加强项强项目目实实施管理。施管理。制定了高标准基本农田建设项目立项标准

16、，并将高标田建设立项权下放至各区，进一步的加快了立项流程，提升了项目建设效率。五是加快制定五是加快制定实实施方案。施方案。正加紧编制佛山市高标田建设 2013 年度实施方案，计划于 7 月初上报省国土资源厅。（三）做好（三）做好 2012 年度年度卫卫片片执执法法检查检查前期准前期准备备工作工作- 9 -对 2012 年新的违法用地行为进行全面清查整治，对102 宗达到要求的地块开具了违法地块实地已拆除确认书；对四区共 17 个镇（街）的违法用地整治计划和整治进度进行核查，并对 79 宗图斑现场进行实地查看。（四）重点打（四）重点打击击国土国土资资源突出源突出违违法行法行为为继续加大对土地违法

17、行为的查处力度与广度，除违法用地行为外，首次对非法采矿行为进行立案查处，并将典型违法犯罪案件移交司法部门，追究刑事责任。（五）全面推（五）全面推进进 2013 年年“双保工程双保工程”研究制定了佛山市国土规划局保发展保红线工程 2013年行动工作方案，成立了领导机构和组织体系；加强对基层国土资源管理部门的政策指导，及时掌握各地工作进度，统筹安排好有关专项检查工作，把各项具体任务落到实处；细化了任务分工，共安排 36 项具体工作，分主体工作和基础工作两部分，分别为 29 项和 7 项工作。目前这些工作正在进行或处在起步阶段。开展了 2012 年度土地变更调查与遥感监测、耕地质量等别调查评价与监测

18、、土地登记信息系统建设等工作，完成了 2012 年度土地变更调查“一上”及“二上”等成果的上报，开展 2012 年度耕地质量等级年度变更工作。部署和开展农村地籍调查工作，目前，我市南海区、三水区已针对农村宅基地开展了调研和调查工作。五、着力推动城市升级，提升城市综合魅力- 10 -（一）做好（一）做好 99 个市个市统统筹筹项项目的目的项项目管理目管理按照项目实施方案狠抓 99 个市统筹城市升级项目进度，积极协调存在的有关问题，注重项目建设质量，确保项目取得预期效果。至 5 月底，99 个项目，已完工 17 个，已开工 69个，已启动 11 个，未实质性启动 2 个。由此，已开工（含完工、开工

19、）共 86 个，开工率约为 86.9%；已启动（含完工、开工、启动）共 97 个，启动率约为 98%。经过一年半的推进，城市升级效果逐渐从亮点显现向区域提升过渡。如强中心打造方面，目前，依托祖庙东华里片区改造、莲花路升平路片老城区改造、佛山公园改造、祖庙路、松风路改造等项目推进佛山老城区改造，依托佛山新城文化中心、商务中心、东平广场、CBD 项目、滨江景观带等项目打造佛山新城，依托金融城广场、佛山民间金融街、千灯湖特色步行街区、千灯湖公园改造提升、虫雷岗公园改造、沥桂新城区段滨河景观工程等项目打造千灯湖商圈，以及通过智慧新城、绿岛湖、欧洲工业园、新媒体产业园等项目推进禅西片区建设，有关项目建设

20、效果已逐步显现，很好地助推了中心城区“一老三新”格局的形成。（二）启（二）启动动城市中城市中轴线实轴线实施工作。施工作。开展佛山城市中轴线规划设计研究，并会有关区和部门制定佛山市城市中轴线建设实施方案。5 月 29 日，市政府印发了中轴线实施方案，部署了将重点推进 27 个建设项- 11 -目，实现中轴线地区的跨越式发展。开展了中轴线重点片区四个重要节点城市设计的国际竞赛、仁寿寺改造的方案竞赛等工作，评选出优胜方案。六、着力基础建设工作，确保各项任务完成（一）抓好禅桂中心区道路沿街建筑景（一）抓好禅桂中心区道路沿街建筑景观综观综合整治合整治组织编制了佛山市禅桂中心区沿街建筑景观综合整治规划（2

21、012-2014），对禅桂中心区城市出入口道路、城市主要景观性道路、重点商业区街道、其他生活性主要道路沿街立面进行整治，整治道路 39 条，整治范围合计 147.5 公里。同步制定了佛山市禅桂中心区沿街建筑景观综合整治工作方案。今年上半年，禅城区、南海区按照规划和工作方案已经在分阶段地、有步骤地开展沿街建筑景观综合整治。 （二）开展全市（二）开展全市地下空地下空间间利用开利用开发发研究工作研究工作去年我局编制完成佛山市地下空间开发利用和管理模式情况专题报告，得到了市委市政府主要领导的肯定。在此基础上，启动了佛山市地下空间开发利用管理暂行办法项目，研究地下空间权属、土地出让金等问题，明确管理机构

22、和管理职责，提出地下空间开发的技术性准则。 （三）启（三）启动动名名镇镇名村示范村名村示范村规规划成果划成果专题库项专题库项目建目建设设将名镇名村示范村的规划编制成果进行统一的建库、入库，以三维仿真技术结合二维平面图及属性数据、规划专题数据等多种方式展现规划编制的成果，我局组织开展了佛- 12 -山市名镇名村示范村规划成果专题库项目建设工作。目前项目已完成招标及合同备案，开始进行编制。（四）完善和推（四）完善和推进进地理空地理空间间框架框架应应用用积极推进国情普查试点工作，协助省有关部门完成了地理国情普查试点项目技术设计书的编写。大力推广数字佛山地理空间框架应用，建设成果已在市级八个部门九大系

23、统，以及全市五区 15 个系统的推广应用，推动了全市信息化发展。完成“天地图佛山”建设，并已上线试运行；制定了“天地图.佛山”运行维护暂行规定和“天地图佛山”运营服务管理暂行规定。（五）做好（五）做好测绘测绘基基础础工作工作完成了全市测量标志普查工作，已全部完成 472 个测量标志普查工作。加强测绘应急保障管理与服务，印发实施佛山市测绘应急保障预案。积极推进我市测绘地理信息市场信用体系建设。完成了 24 家丙丁级测绘单位测绘地理信用信息的征集、录入、审核，在测绘地理信息市场信用信息平台发布评价结果。（六）（六）继续继续完善政完善政务务信息化建信息化建设设基本完成南海区国土部门上线应用的准备工作

24、，制定廉政风险防控技术方案，实现国土资源和城乡规划审批业务100%网上办事。完成国土资源执法动态巡查系统、违法违规用地举报系统、国土资源综合监管平台的培训、试用与修改- 13 -完善。完成城乡规划电子政务系统的修改，以及在市级的集中部署，完成了部分区域的城市总体规划、控制性详细规划等业务数据的整理入库。 七、着力日常动态监管，提升规划管理水平（一）加大（一）加大监监督督检查检查力度力度印发佛山市国土规划事权统筹管理考核实施细则（试行）给各区国土、规划部门执行。 细则从合法合规性、合乎程序性、信息化及时效性、操作规范性和社会影响性等 5 个方面，在规划板块设定 22 个具体指标，国土板块设定 1

25、9 个具体指标，对考核对象进行量化考核，推动国土规划行政审批规范化建设。（二）充分（二）充分发挥发挥市城市市城市规规划委划委员员会作用会作用开展市城市规划委员会日常工作，组织市城市规划委员会或专门委员会召开会议，审议各类城市规划，向市政府提出审议意见，把好城市规划的审批关。2013 年上半年，共组织召开 1 次市城市规划委员会全体会议、4 次专业技术委员会会议。（三）加（三）加强对强对重点地区的重点地区的规规划控制划控制为对佛山轨道站场周边土地控制、管理和开发的统筹协调，加快推进城市升级，完善和优化交通结构，对站点周边半径 800 米范围内建设项目严格控制。结合城市中轴线规划的编制，划定了中轴

26、线控制范围，对该范围内建设项目进一- 14 -步明确了审批流程，通过并联审查、批后备案等方式加强中轴线项目审批过程中的市级统筹力度。八、着力打造阳光机关，保障公民合法权益（一）深入开展党（一）深入开展党风风廉政教育廉政教育一是传达学习中央、省、市纪委全会精神，研究制定 4个方面的贯彻落实措施，布置了 5 项当前具体工作，并印发了 2013 年纪检监察工作要点，明确了反腐败工作责任分工。二是围绕主题开展案例教育。与以往不同，今年的案例教育选材更加突出主题，围绕形势，如第 1-5 期突出基层国土规划部门失职渎职问题。（二）大力推（二）大力推进进廉政廉政风险电风险电子化防控系子化防控系统统建建设设工

27、作工作启动统一电子政务系统建设和廉政风险电子智能化防控系统建设工作，将在今年 12 月底完成统一电子政务系统建设工作，在今年 6 月底完成廉政风险电子防控系统试点工作。（三）开展（三）开展“破解破解难题难题、服、服务务基基层层”专题调专题调研活研活动动一是组织开展司法裁决土地专题调研，全市国土资源系统在办理司法裁决转让土地工作有关情况进行了详细调研，形成了关于我市“官司地”处置情况的调研报告， 报告官司地转让中存在 6 个方面的突出问题，提出了 5 个方面的政策建议，供上级决策参考。二是开展关于当前规划管理中存在问题调研。- 15 -（四）（四）贯彻贯彻落落实实中央八中央八项规项规定定出台关于

28、进一步严格规范公务接待、出差和会议开支等有关事项的通知，出台关于贯彻落实治理庸懒散奢专项工作的意见；完成纪检监察部门人员会员卡持有情况报告，切实做到“零持有、零报告”；拟定2013 年开展民主评议政风行风工作实施方案，并组织相关工作。九、着力改善民生工作，促进我市社会和谐（一）（一）强强化地化地质质灾害防治工作灾害防治工作四区共发生地质灾害灾情 1 起（位于南海区，经济损失5000 元，未达到统计标准），及时进行了应急处置，无人员伤亡；出台我市 2013 年度地质灾害防治方案，指导开展各项地质灾害防治工作；组织监测预警系统项目组对全市重要监测点进行了 1207 人次的专业巡查监测，开展应急调查

29、 5 次；今年以来发布三级预报预警 1 次，四级预报预警 16 次。制定和实施了佛山市 2013 年度地质灾害防治方案，继续推进地质灾害监测预警系统运行和气象风险预警的高效运作，积极开展地质灾害应急指挥平台建设调研，强化地质灾害群测群防工作，监督检查西樵山国家地质公园地质遗迹保护工作。 （二）（二）强强化化矿产资矿产资源源动态动态管理管理开展矿山储量动态监管工作，开展矿山企业年度检查，全市参与应检矿山 16 个，实际检查矿山 16 个，年检率100；开展矿山安全专项联合检查行动 1 项，牵头或配合局- 16 -执法监察支队开展专项行动，检查次数 12 次，出动检查人员 30 多人次。编制完成我

30、市矿业权设置方案，组织实施我市矿产资源总体规划。 （三）开展第（三）开展第 5 次次规规划划审审批批资资料抽料抽查查组织对各区规划部门 2012 年第 3、4 季度和 2013 年第1 季度办结的规划审批资料进行了抽查，并与有关区政府、区规划部门领导进行了座谈，就当前基层规划管理存在的难题进行了探讨，形成了关于对各区进行规划审批资料抽查工作中发现几个问题的情况报告。（四）狠抓信（四）狠抓信访访日常基日常基础础工作工作据初步统计，2013 年 1-5 月，我局共办理信访件 130 件，较去年同期下降 14%。群众上访的批次和人数总量，总体呈下降趋势。一是以化解信访积案为契机，着力解决社会矛盾。二

31、是积极推进重大事项风险评估工作，印发了关于进一步做好重大事项社会稳定风险评估工作的通知。三是做好行政复议、诉讼工作。上半年共处理各类行政诉讼案件 10 宗，人民法院审结 4 宗，我局均胜诉。办理行政复议案件 1 宗，未审结。十、着力机关队伍建设，提高服务发展能力（一）狠抓（一）狠抓队队伍管理，伍管理，营营造干事造干事创业创业氛氛围围1.深化干部选拔任用。坚持以干部任用条例，严把资格审查、推荐、考察、讨论等环节，做好干部选拔任用工作。- 17 -今年上半年，完成了 3 名科级干部、2 名优秀年轻科级干部建议人选的推荐考察工作，促进了优秀人才脱颖而出。2.加强干部交流挂职。一是一是在局机关部分岗位

32、开展交流，对 6 名干部进行了轮岗。另一方面，另一方面，根据市委组织部的要求，安排了 2 名科级干部分别到石湾镇街道、云东海街道挂职，选派了 1 名干部到清远英德驻村扶贫。同时，我局主动引进来自企业、基层的 2 名干部到局机关挂职锻炼。通过“双向”挂职锻炼，为干部成长提供了一个更高更好的平台，锤炼机关干部综合能力和素质。3.全面公开招录人才。在局机关、市土地储备中心已完成 2 名公务员选调工作、正在办理 1 名公务员调动手续；在市规划城建档案馆、市国土资源信息中心完成了 4 名工作人员的招录，并组织了 6 名工作人员进入了体检和考察环节。此外，还完成了 2 名辅助服务雇员招录工作。（二）狠抓机

33、关党建，不断增（二）狠抓机关党建，不断增强强党党组织组织凝聚力凝聚力1.机关党委组织建设进一步完善。经公开选举，产生了1 名机关党委专职副书记（正科职），专门从事党的工作。同时，改选了 2 名机关党委委员、4 个基层党组织，确保了党务工作人员到岗到位。制定下发了中共佛山市国土资源和城乡规划局机关委员会工作制度等制度。2.学习型党组织建设进一步加强。开展了党的十八精神学习贯彻活动，制定了 2013 年度党组中心组学习计划，协助- 18 -局党组完成了各项学习活动，并及时编写印发党组会议纪要以及其他相关学习资料，供各党支部学习。2013 年下半年工作计划在取得成绩的同时，我们也面临一些主要问题：土

34、地供需矛盾依然突出，土地资源利用仍然比较粗放，三旧改造工作进度不平衡，项目征地难的问题日益严重。这些问题都有待于我们深入研究，全面破解。今年下半年，我们主要继续抓好以下工作。一、善用资源，保障社会经济发展（一）继续抓好耕地保护责任目标履行情况考核工作；开展城乡建设用地增减挂钩试点；进一步做好高标准基本农田建设工作；提高用地门槛，加快出台佛山市新增建设用地供应管理办法。（二）深挖存量土地资源，特别是已征未用的土地和闲置土地；扩展土地储备空间，探索在轨道交通沿线及地下空间开展土地储备；继续深化征地制度改革试点工作；深入推进重大征地事项风险评估试点工作。（三）做好年度供地工作，进一步完善土地处置管理

35、办法，加强土地市场监测工作的检查和督促工作，对土地使用权出让、转让等交易过程进行监测；完成土地基准地价动态更新工作。- 19 -（四）努力解决历史征地遗留用地问题。争取每年下达一定数量的用地指标专项用于解决历史留用地问题，探索以现金折算、物业抵顶等方式解决留用地问题。（五）完成农村集体土地所有权确权登记发证整改工作，规范土地登记工作；继续做好耕地质量等级成果年度变更试点工作完成区级年度变更评价分析报告等；加大土地权属争议处置力度。（六）继续抓好卫片执法检查工作。摸清数据、完善台帐、梳理分析。严格落实土地执法共同责任制和“既处理事又处理人”的原则，确保依法查处到位。建立“早发现、早制止、早处置”

36、的预防、查处和监管机制，保持常态化的执法高压态势，防止两违用地反弹。二、提前规划，引领城市有序发展（一）加快推进城市总体规划等规划的报批工作。推进控制性详细规划编制单元划分、规划编制单位资质等项目，开展佛山中轴线控制性详细规划、7 个城际轨道站点周边控制性详细规划、佛山市中心城区城市建设强度分区规划等规划的编制工作。做好城市升级项目的统筹协调考核工作，重点推进禅桂东西干道、城市轨道 2 和 3 号线、禅桂中心街道景观整治，以及相关基础设施等项目。（二）加强控制性详细规划编制管理工作。根据已实施的控规管理文件，重点协调和督促各区研究制定和落实控制性- 20 -详细规划的编制计划，逐步提高控制性详

37、细规划的覆盖率；完善控制性详细规划成果动态入库机制，逐步建立控制性详细规划数字化信息管理平台。（三）加快佛山市绿地专题图管理项目工作进度，完成森林城市建设规划；启动名镇名村示范村规划成果专题库和佛山市绿线整合规划项目；启动佛山市历史文化名城专题图管理二期项目，提升、增加三维展示模块、辅助办公及规划方案审查模块等。（四）加快推进城市轨道交通等相关项目规划研究和方案设计工作。跟进佛山西站综合枢纽工程、城市轨道交通广佛线二期工程、城市轨道交通 2 号和 3 号线项目、城际轨道交通站点 TOD 综合开发的相关工作。完成广佛线二期工程区间报建工程。三、完善制度，规范行政审批管理（一）制定和完善“三旧”改

38、造工作专项考核办法，将其纳入城市升级三年行动计划的考核内容。加快推进信息系统建设，统一全市“三旧”改造项目的统计、审批和管理等。（二）研究出台佛山市地质灾害防治管理办法等制度，规范工作职责和流程，共同防治地质灾害。确保地质灾害监测预警系统顺利运行，提升系统运行能力。（三）继续规范各项矿产资源管理制度，组织实施佛山市矿产资源总体规划（2008-2015 年），完成佛山市矿业权设置- 21 -方案（2011-2015 年）的送审及报备工作，开展矿产资源专项整顿。（四）积极推动数字县区建设和应用，推动天地图佛山在社会公众和企业中的应用及商业化运营。推动全市统一国土资源和城乡规划电子政务系统在各区的应用。完成国土资源执法动态巡查系统、网上违法违规用地举报系统、国土资源综合监管平台在市、区、镇国土部门的推广应用。佛山市国土资源和城乡规划局 2013 年 7 月 5 日