泉州市看守所关于监房扩建工程绩效评价分析的报告.doc

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1、-1泉州市看守所关于监房扩建工程绩效评价分析的报告根据市财政局做好财政支出绩效自评工作的有关要求，对 2015 年泉州市看守所监房扩建工程专项资金进行绩效评价。根据财政支出绩效评价有关规定，形成本分析报告。一、绩效评价项目基本情况泉州市看守所监房扩建设计方案是在看守所监区内原有的 A、B、C 栋监房北侧一块闲置空地上进行扩建（该地块为原规划扩建用地，已办理土地使用手续），项目用地面积10179.45 平方米，设计建筑面积 3557 平方米；扩建项目设计羁押人数：210 人。项目总投资 1700 万元，资金来源为市财政统筹拨款，资金来源按泉财函2015117 号文规定筹措解决。该项目申报的绩效目

2、标为：建设标准化看守所是大力推进被羁押人员人性化管理,改善羁押条件，保障被羁押人员合法权益、保证诉讼工作顺利进行。进一步提升地方公共安全保障水平的重要举措，可确保泉州市羁押体系的完善，为构建“平安泉州”提供有力的安全保障。该项目属于财政专项补助支出，拨付时间为 2015 年 10 月。二、绩效评价工作情况（一）评价目的通过对该项目财政专项补助资金的支出结果评价，衡量资金的产出和绩效，了解、分析，检验项目是否达到预期目标，资金使用是否有效，为调整优化财政支出结构和决策提供参考。同时，及时总结经验，分析存在的问题，采取措施进-2一步改进和加强项目管理，切实提高财政资金使用效益。（二）评价方法根据省

3、财政厅有关财政支出绩效评价的有关规定，参照闽财绩(2013)7 号文中预算绩效评价共性指标体系及泉州市财政支出绩效评价管理暂行办法（泉财预2012386 号），结合本项目实际，评价方法采用成本效益分析法。三、绩效评价项目执行情况（一）绩效评价项目的组织管理情况2015 年，市公安局成立泉州市看守所监房扩建项目基建工作领导小组。各级领导、相关部门高度重视，协力推进，及时掌握进展情况，有效推进项目落实。（二）预算管理严格按照 2015 年度预算办理各项支出，确保资金分配及时，使用规范、安全有效，加强了预算编制、会计核算等财务基础工作，全面推进财政资金科学化、精细化管理。（三）项目资金管理状况市看守

4、所监房扩建项目专项资金由市财政予以保障。经调查，该项目资金管理制度运作良好，执行有效。四、绩效指标效益分析（一）绩效评价项目资金使用情况分析完成设计、勘察、立项、规划等前期报批工作，设计费：16 万元，地质勘察费：12.1 万元。下步走公开招投标程序； 并且聘请监理单位负责工程质量。（二）项目绩效分析-31、绩效指标完成情况总目标完成情况：2015 年完成前期报批工作，完成项目建设计划安排的全部内容。2、项目有效性分析从项目实施情况看，建设标准化看守所是大力推进被羁押人员人性化管理,进一步提升地方公共安全保障水平的重要举措，可确保泉州市羁押体系的完善，为构建“和谐泉州”和“平安泉州”提供有力的

5、安全保障。规范建设泉州市看守所，改善羁押条件，是确保公共安全，维护社会稳定，保障被羁押人员合法权益、保证诉讼工作顺利进行，适应新形势下社会治安和公安工作的必然要求。五、下一步改进工作的意见和建议（一）加强项目组织和财政管理方面贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策；依法、合理、及时筹集、使用建设资金；做好项目建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。项目建设财务管理工作中，要按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作；严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理，建立健全内部财务管理制度；对项目建设活动中的材料

6、、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录；及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查；按规定向财政部门报送基建财务报表。（二）加强预算绩效管理方面-4看守所建设必须遵守国家经济建设和政法工作的有关法律、法规和方针、政策，并适应当地社会、经济发展状况，坚持因地制宜、经济适用的原则，做到坚固安全，管理方便，功能齐全，美观庄严。看守所建设还应纳入当地城市建设总体规划，充分考虑建筑的性质和对周边环境的特殊要求，统一规划，合理布局。泉州市看守所扩建后, 监房和配套设施等项目的建设将得到较大的改善,为民警和在押人员提供良好的办公环境和改造条件；监所的基础设施落后、关押拥挤等一些历史困难问题得到解决；各项监管工作更加规范,消除看守管理工作中存在的不安全隐患等问题；切实保障在押人员安全；维护在押人员的合法权益；保证诉讼工作顺利开展；预防监管干警违法违纪行为的发生,对看守所工作将起到有力的推动作用。本项目实施后，适应社会发展，满足未来若干年内打击刑事犯罪、维持社会安定、保障社会主义和谐社会建设,将为泉州市各项社会和经济工作有序开展创建有力的保障，带来的社会效益也很显著。泉州市看守所