人社局工作总结和明年工作计划.doc

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1、1工作总结和明年工作计划我局在镇委镇政府的领导下，区人力资源和社会保障局的指导下，围绕年政府工作任务分解表 ，切实就民生保障、劳动就业、人力资源、劳动监察仲裁和社会保险等方面扎实开展工作，为全镇经济社会发展和民生改善发挥了积极作用。现就我局 2011 年的工作情况和明年计划汇报如下：2011 年工作情况一、认真务实开展福利救济工作，促进我镇的民生改善（一）实施城乡最低生活保障制度今年我镇符合条件享受最低生活保障待遇的困难家庭 991 户 2022人，全年发放低保救助金 403 万多元，并为每个低保家庭成员及五保户购买了 10 万元额度的城乡居民医疗保险，投保金额 70 多万元；为1500 多名

2、低保、五保、重度残疾人购买新农保，区镇两级投入财政60 多万元。1-10 月份为低保、五保户发放临时生活补贴 84 万多元。全年发放分类救助金 55 万多元。五保对象 59 个，全年供养费 43 万多元，发放全镇 8 名孤儿 6 万多元生活费；全镇 230 名三无人发放 9至 11 月供养金 30 多万元。（二）做好困难家庭的救助工作1、加大危房改造力度，解决困难群众的安全住房问题 近年来，暴风雨天气频繁，为保证困难群众的住房安全，今年我镇加大了危房改造的财政投入。我局严格按照 “户主申请、调查人员实地考察、村民委员会张榜公示、镇政府审核申报”四个程序进行。对2象审定后，分别对每户家庭的预算表

3、等认真分析研究，根据统一的标准，确定补助金额。按照“先急后缓、分步实施”的原则，对居住房屋极度危险、家庭极为困难农户的房屋先行改造建设。今年我局共审批办理了危房改造 26 户，其中五保户 2 户、低保户 18 户、临界户 5 户、其他困难户 1 户。镇补助金额 334900 元，村居和群众自筹金额 42123.5元，共投入资金 378023.5 元。镇财政资金投入比 2010 年增加 154%。2、规范临救、特救审批，合理使用救助资金为了保障我镇城乡居民的基本生活权益，维护社会稳定，合理使用社会慈善及政府财政救助资金，我局今年着重规范对临时救助、危重病特殊救助申请的审批。我们采用落户调查，与病

4、人或病人家属“面对面”谈话的方式核定救助对象，对符合救助条件的，及时予以引导和做好审批工作，对不符合条件的讲清理由和退回申请。同时实行 “政策公开、对象公开、标准公开、金额公开”四公开制度，将救助金发放情况纳入村(居)委会财务公开范围，定期向群众张榜公布。这些做法和措施，既扩大了我镇救助政策的宣传面，又确保了救助资金惠及和帮助真正有需要的困难家庭，也体现了党委政府和社会对弱势群体的关爱。受到群众的广泛好评。今年截止至 11 月份，我局共审批办理了临时救济 450 宗，发放两级救助金额 1550200 元；审批危重特殊救助 78 宗，发放三级救助金额 1030500 元。（三）实现我镇 “平安钟

5、”服务全覆盖我镇从 2009 年 12 月开始推行居家养老服务，2010 年 9 月份全镇30 个村居全覆盖，全镇 265 名符合政府免费资助条件的困难孤寡独居老人在家享受经过专业培训服务人员上门的家居照料服务。为进一步3深化和充实居家养老服务的服务内涵，提升居家养老服务水平和服务质量，今年 2 月份我局在全镇范围推广“平安钟”服务。在我局的统筹部署，电信部门、各村居、安颐通助老服务中心、居家养老服务中心各方的通力协作下，至 6 月份，全镇 30 个村（居）基本实现了“平安钟”服务，现时全镇共 226 名长者可以在家享受平安钟的各种应急支援服务，占居家养老服务人数的 84%。 。目前，平安钟服

6、务已进入成熟运营阶段。截止至 11 月份，长者按键呼叫总次数达 242 次。紧急呼叫占 47 次，其中医疗救治 23 次，治安警情 1 次，村居干部（家人）或服务员帮助 23 次；普通呼叫占 195 次，其中家政护理 12 次，水电维修 8 次，咨询服务 11 次，亲友联系 35 次，精神慰藉 4 次，医疗保健 125 次。镇全年用于购买居家养老和平安钟服务的财政投入 120 多万元。 （四）制定并落实我镇 2011 年扶贫助困和促进就业惠民措施今年，镇委镇政府的工作重点将全面向民生倾斜，我局在充分听取村居干部和群众意见后，根据我镇实际情况制定了 10 项扶贫助困和促进就业惠民措施。旨在让改革

7、开放成果惠及更多的群众。这批惠民措施在原有的福利救济政策上，特别加大了对贫困家庭和弱势群体的帮扶力度，增添了若干额外的救助对象。这批惠民措施具体包括：助残日慰问、精神病人家庭减负计划、贫困户生活补贴、贫困学生勤工补贴、特殊群体服务计划、全征地农民就业奖励、失业人员免费培训、残疾人就业交通补贴、增建大型社区工作坊、以及举办大型现场招聘会等 10 个方面。其中贫困户生活补贴于 4 月 10 日发放完毕，全镇符合条件的此类对象有 1200 户共 2625 人，发放生活补贴共 52.5 万4元。5 月 15 日，镇开展助残日慰问活动，为全镇 1400 多名残疾人发放每人 200 元节日慰问金，共投入资

8、金 28.3 万元。8 月份为 120 名贫困大学生安排实习岗位，发放勤工补贴 6 万元。分别于 6 月份和 12月接受残疾人就业交通补贴申请，共发放 13 万元交通补贴费。这 10项惠民措施投入财政资金 500 多万元，受惠对象超过 1 万人次。（五）积极开拓募捐渠道 ，多形式开展救助工作今年我镇慈善会的募捐稳中求进，实现了资金募集的新进展。在2010 年举办“爱杏坛爱慈善”的大型募捐活动，筹得认捐款已到帐1646 万元的基础上，今年再发动塑料商会成立了助学基金，短短一个月的时间内募集了 530 多万元。现时慈善会共有善款 2100 多万元。2011 年慈善会开展了多种形式的救助项目。一是慈

9、善助学，全年为符合条件的 605 名低保、临界家庭子女发放助学金 23 万元，使他们得以顺利走进校门。10 月份，杏坛塑料商会助学基金为全镇 681 多名困难家庭学生发放 88 万多元助学金，使困难家庭子女不致于因贫辍学，顺利完成学业。慈善会全年用于助学活动的资金共 100 多万。二是拨款爱心超市运作。我会对爱心超市每年资助 6 万元，向我镇的低保户、五保户赠送定额的粮油等日常生活用品，受助人数达 1000 多人。三是开展节日慰问。在春节、助残日、中秋、敬老节等节日期间，对各类困难对象进行节日慰问。全年共发放慰问金 10 万元，受惠群体近千人次。四是组织符合顺德慈善会资助重度残疾人生活实施办法

10、条件的残疾人申请生活资助优惠。其中 126 人获每人 2400 元/年的生活资助，69 人获每人 1800 元/年的生活资助。二、加强求职人员安置力度，以培训促就业5（一）分解细化任务指标，落实各项工作目标责任根据全年的工作任务，着力提出本年度的工作思路，在上级下达今年业务工作任务后，即按照各项就业工作的特点和本镇的工作实际情况，合理分解指标到全镇 30 个村（社区）劳动服务站，上行下效，发挥各村（社区）劳动服务站的积极性，完成当年任务。全镇失业求职登记人数 1114 人，其中包括 145 名就业困难人员；累计安置 1104人就业，其中包括安置 142 名就业困难人员就业，登记在册的失业人数为

11、 1138 人，城镇登记失业率为 1.76%；推进分散按比例安置残疾人年审工作，全年共审批 1117 家企业，年审通过率为 100%；推进 6 个居委和 10 个村委参加创建省级充分就业社区（村）评选活动，成绩显著；年内已创建广东康宝电器有限公司为省级转移就业接收安置基地；创建广东达美新材料有限公司为省级高校毕业生就业见习基地；本年度高校毕业生就业率达 95.5%，大学生创业人数 10 人，以创业带动就业。（二）宣传落实政策，营造良好的就业再就业氛围一是开展就业援助服务，帮扶就业困难群体。本局开展了“上门走访、送就业政策、送就业岗位、送职业指导、送培训信息、送困难补助”的“一走五送”就业援助活

12、动，并使就业援助活动常态化，新开发公益性岗位，优先安排就业困难群体就业，本年度共安排 142 就业困难人员就业。二是落实再就业政策，确保各项优惠政策落实到位。我局制定了杏坛镇 2011 年扶贫助困和促进就业 10 项惠民工程，鼓励企业招用本镇全征地村（社区）富余劳动力给予奖励；鼓励本镇全征地村（社区）富余劳动力参加培训给予交通补助；鼓励培训机构对6全征地村（社区）富余劳动力开展培训课程给予补助。现各项惠民工程进展顺利，落实到位。1 至 11 月份，发放全征地村（社区）失业人员参加培训交通补助金 10.5 万元，惠及 350 名全征地村（社区）富余劳动力；发放各类培训班培训经费补助 30 万元；

13、发放招用本镇全征地村（社区）失业人员就业奖励金 14 万元。（三）发挥人力资源市场平台作用，服务企业用工和劳动力求职需求一是及时发布企业用工信息。对用工存在缺口的企业及时收集缺工信息，通过各种发布方式，引导求职者求职，收集和发布各类招工信息 1689 条，为失业求职人员提供招聘岗位 7677 个。二是举办各类型人才招聘会。根据我镇用工量大，用工量紧的特为适应企业的发展需要，经局研究决定定于每月 15 日在杏坛康乐中心举办常规招聘会（月月招聘会） ，满足用人单位的用工需要。全年共举办各类型招聘会 10 场次，有 773 家企业参加 ，发布各类招聘信息 4155 条，提供岗位 16499 个，共有

14、 28046 名求职者进场应聘，其中本区进场人员21838 人，区外 6208 人，初达达成就业意向的 8604 人，其中本区6501 人，区外 2103 人。三是组织企业进行省内和省际劳务招聘会。我局还积极进行省内和省际劳务招聘活动，全年共组织 13 家次企业赴英德、茂名、梧州、韶关、清远、湖南省衡阳市等地区进行省内和省际劳务招聘，达成就业意向的求职者约 700 人，有效地舒缓了企业招工难的问题。（四）健全培训工作机制，以培训促就业7根据今年培训任务多，时间紧，任务重的工作性质，本局制定有关的培训落实措施，确定工作任务的完成。一是做好培训宣传和基础工作。充分利用电视、广播、横幅、标语等媒体，

15、进行有关失业培训的宣传工作，把党和政府关于培训的惠民政策落到实处，鼓励社会失业人员参加各类培训课程；二是建立政企互动的机制。收集企业有关的培训需求信息，为企业度身订造有关培训项目；三是定期召开有关培训工作会议。定通通报有关培训进展情况，及时调整工作方案。全年组织举办各形式的培训班近 30 期，合共培训 2080 人，其中：组织本镇失业人员和全征地村（社区）富余劳动力参加各类失业培训 617人；组织广东省户籍农村劳动力参加“双转移”在岗或岗前培训 920 人；组织非广东省户籍农村劳动力参加各类培训 543 人。三、着实加强劳动监察维稳工作，快速处理群体性劳资纠纷（一）切实督促村居与出租企业主签订

16、企业监管责任书截止至今年 10 月，我镇 508 家出租企业中有 255 家出租厂房业主与村委会签订了承诺书 ，签订率为 44.2%。为了进一步加强村居与出租企业主签订企业监管责任书的相关工作，梁祖建局长在党委组织召开的各村居党支部书记、村主任工作会议上要求我镇各村居切实加强与出租企业主签订企业监管责任书的相关工作，并且加强对租赁企业工资支付情况的监控力度。（二）积极加大调处力度，及时化解劳动纠纷今年下半年以来，整个经济大环境不太理想，劳资矛盾突显严重，为此我局积极加大调处力度，及时化解劳动纠纷。截止至 118月份，我局累计受理劳动争议案件 446 宗，涉及 1322 人，涉及金额794.8

17、万元。其中：工资争议 258 宗，涉及 1134 人，涉及金额 547.7 万元；合同争议 1 宗，涉及 1 人，涉及金额 0.1 万元；辞退争议 70 宗，涉及 70 人，涉及金额 93.6 万元；开除争议 58 宗，涉及 58 人，涉及金额 46.7 万元；保险争议 3 宗，涉及 3 人，涉及金额 7.6 万元；工伤争议 55 宗，涉及 55 人，涉及金额 98.7 万元;其他争议 1 宗，涉及 1 人，涉及金额 0.4 万元。在处理群体性案件过程中，我局与综治维稳、公安、建设等多部门配合联动，全年累计完满解决倒闭企业、欠薪逃匿企业拖欠工人工资群体性案件 14 宗（其中倒闭 6 宗、逃匿

18、8 宗，涉及人数 644 人，金额 431.3 万元） 。其中，区局及我镇领导都高度评价了我局在处理奥创斯家具有限公司欠薪逃匿案件（该案件涉及员工 183 人，拖欠工资金额 64 万元以及经济补偿金 19.3 万元）过程中快速、高效的做法。（三）完善劳动仲裁工作，以免劳资纠纷恶化今年 111 月份劳动仲裁立案 174 宗（同比去年增加了 35.9%） ，涉及 641 人，涉及 806.1 万元。其中：工伤纠纷 28 宗，涉及 28 人，涉及金额 322.4 万元；劳资纠纷 146 宗，涉及 613 人，涉及金额 483.7 万元；仲裁调解结案的有 45 宗，占总案 25.9%。与去年同期相比，

19、今年我局仲裁案件（主要是劳资纠纷案件）大幅增长。此外，相比去年，今年的工伤纠纷案件数量明显下降，主要9是因为劳动者的维权意识加强，并在我局劝说下不再通过违法行为追讨工伤赔偿，而是采用法律手段正当保护自身合法权益。（四）积极应对工伤认定工作逐年递增态势我局坚持“即时受理、及时取证、依法审核、准确认定”的原则，务求每宗工伤案件不偏不移。截止 11 月份共收到工伤认定申请 838 宗，不予受理 17 宗，受理 821 宗。其中：死亡 5 宗，重伤 101 宗，轻伤 732 宗；参保有 676 宗，没有参保有 162 宗；认定工伤 744 宗，不予认定工伤 19 宗，正在办理 58 宗。四、部门配合，

20、稳步推进社保工作社保工作根据上级安排，社会保险扩面由地税分局全责征收，城镇居民合作医疗保险和新农保工作由镇社保办事处负责开展，今年两部门围绕着上级工作部署，相互配合，协调工作，大力开展贯彻落实社会保险法，着眼于服务稳定，完善社会保险各项工作。一是地税分局稳步推进社会保险扩面，在抓好企业职工参加社会保险的同时，积极开展自由职业和“3545”人群的参保工作。据统计到 11 月底止全镇共落实应保单位 2880 个，其中参加养老保险 33800 人。比去年增加3750 人。完成区下达考核指标 101%；参加医疗保险 30788 人，参加工伤保险 30192 人，参加失业保险 28978 人。参加生育保

21、险 30786 人。全年社保基金应征缴 23334.76 万元，实征缴 23234.48 万元，征缴率99.5%。二是抓好居基本医疗保险工作，今年 6 月 15 日我局牵头召开动员会，对全镇 30 个村（居）全面动员。在宣传发动工作上利用有线电视、镇拉横额，各村（居）入户派发宣传单张 3 万多份。通过各10种方式宣传发动，我镇续保工作进展顺利，村民参加续保工作反映热烈。到 11 月份，我镇应参居民医保人数 94493 人，实参住院保险人数 89703 人，参保率 95%，实参门诊保险 87003 人，参保率 92%。新农保应参保人数 39960 人，实参人数 2074 人，参保率为 52%，应

22、享受待遇 13933 人，实申领 13613 人，申领率 97.7%。存在的主要问题及困难1、个别村（居）对维稳意识不强。根据所掌握的各村（居）劳动服务站情况，个别村（居）两委只把工作精力集中在经济发展和经济建设方面，维稳意识簿弱，对劳动保障工作未加重视，对辖区租赁企业管理不够重视，时而造成企业欠薪甚至逃匿等现象的发生，在一定程度上给劳动保障工作的开展带来影响。2、社会保险法实施否，有部份企业对社保法法认识不足不够重视，没有及时给企业职工参加社会保险，引发社会不稳定。3、新农保待遇不高，夸越时间长，青年人对参加新农保积极性不高，部份参保人不及时缴费，导致减负。2012 工作计划1、落实城乡居民

23、最低生活保障制度。2、发展社会养老服务。健全“居家养老”和“平安钟”服务，加强对养老机构从业人员的培训，进一步推动了我镇养老福利事业的发展.3、实施低收入群体殡葬基本服务免费制度。落实关于免除低收入群体殡葬基本服务费用的通知 （佛民社【2011】93 号）文件精11神，对低保、五保、三无等低收入群体免费提供殡葬基本服务。4、加强镇慈善会自身建设，提升组织管理水平。下一阶段，将通过由商会、塑料商会推荐或向社会公开招聘一位能力较强的热心人士担任慈善会的秘书长，以更好地利于慈善工作社会化；严格执行财务管理制度，定期组织召开理事会及会员大会，主动及时向会员、向社会、向群众公开收支情况，实行每季度公布慈善款的收支状况。5、积极培育新的行业慈善机构。利用塑料商会助学基金成立的慈善发展好势头，继续倡议和鼓励各社会团体、企业都能像塑料商会的企业老板一样，发展不忘社会，乐于行善助困。争取明年内再成立1 个慈善冠名基金。6、加大社保法宣传，稳步推进社保扩面，努力完成区下达各项考核指标。7、努力实现新农保年底全覆盖，待遇申领率 100%。8、配合相关部门做好村居全征地申报工作。9、强对出租企业的管理，防止企业出现拖欠工资及逃匿事件的发生。杏坛镇人力资源和社会保障局2011 年 12 月 5 日