洪秀珍_公共工程於契約中變更設計原因及影響之探討ppt.ppt

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1、,公共工程於契約中變更設計原因及影響之探討,指導教授：李建中 博士學生姓名：洪秀珍學號：953205013系所：營建管理研究所 2007/01/04,簡報大綱,研究動機及目的文獻回顧政府採購法施行前後之比較分析與建議結論參考文獻,研究動機,重大公共工程制度的設計，常以防弊為考量,無法抑制低價搶標的風氣,業主制度面缺失,顧問公司專業技術及管理能力不足,承包商素質參差不齊,財務結構不良,變更作業，困難重重,藉此了解變更設計的種類、產生之原因及產生爭議與影響並思考如何以契約來防範變更設計時衝突的發生。,文獻回顧變更設計(1/6),變更設計之定義,發包前所設定的契約條件無法完全與實際的狀況符合，因此必

2、須依照執行工程的實際狀況做必要的調整或變更。,變更設計條款規範之目的,賦予業主的權利、承攬人依循變更設計的程序取得相當的補償。,文獻回顧(2/6) -合約變更之程序,得由甲方業主、監造顧問，或乙方承包商等任何一方提議辦理合約變更。,赴實地現場瞭解問題。,分層授權核定 ；核定變更後以正式合約變更通知通知承包商。,編製合約變更書後，交由承包商簽認。,經承包商簽認之合約變更書，應逐級陳核，分層授權核定。,檢送有關資料陳報上級逐級審核與核定。,經核定之合約變更書，檢同有關文件資料，報陳審計部備查。,符合政府採購法第12條第2項、第22條第1項第6款條文及工程契約相關條款規定。,文獻回顧(3/6) -政

3、府公共工程變更設計原因,1.規劃設計未周延,2.地質因素調查不足,3.安全考量欠理想,4.災害或災變之發生,5.法令修改,6.決策變更,7.需要使用,8.百姓之陳情或抗爭,9.價值工程因素,10.趕工因素,文獻回顧(4/6) -變更設計之責任歸屬,文獻回顧（5/6）-變更設計之影響,1.工期 (Duration)2.成本 (Cost)3.品質 (Quality)4.安全 (Safety),變更設計所影響的層面廣且深其主要影響的對象,工期,成本,品質,安全,變,文獻回顧（6/6）-變更設計之影響(續),若繼續對變更設計造成之影響加以探討，則可分為以下兩類：,政府採購法施行前與變更設計之 相關作業

4、規定依據,機關營繕工程及購置訂製變賣財務稽查條例審計法實行細則中央政府各機關單位預算執行要點各機關辦理公有建築物作業要點,政府採購法實施 變更設計主要作業權責,註:一定金額係指新台幣五千萬元,前,政府採購法實施 變更設計主要作業權責,註:公告金額係為新台幣一百萬元，查核金額係為新台幣五千萬元,依據行政院公共工程委員會(90)工程企字89003082號函頒之採購契約變更或加減價核准監辦備查規定一纜表,後,政府採購法實行後之變更設計作業精神,興利與防弊兼具隨時稽查,政府採購法實施後變更設計作業目標,互動關係的建立釐清相關權責排除可能延宕施工的障礙或疑慮把握施工與必要之工務程序績效化之措施應用,分析

5、與建議,核定變更與核定程序，必需在制度設計上，明確分開的概念。,以人性化目標管理之進度控制模式。,工程主管機關如何去除防弊為先的惡習，並使得興利(效能)目 標與防弊手段產生良性互動。,結論,變更所產生的數量增減必須於原契約做適當控制。應明文規範變更之條件與補償辦法。工程規劃設計階段須妥善管制。工程人員素質之加強。基於必要性與合法性為考量，決定變與不變的策略。建立系統化及透明化作業。,參考文獻,政府採購法政府採購契約要項辛其亮，公共工程變更設計之責任問題，營建知訊，第118 期，頁3-7，1992年7 月。林家煌，公共工程工期受變更設計影響，台灣大學建築與城鄉研究所，90年7月。阮亞詳，政府公共工程與審計稽察程序的探討，成功大學土木工程研究所碩士論文，91年6月。許世明，營建工程契約中變更設計之研究，東吳大學法律學系法律專業碩士班碩士論文，2005。,簡報結束敬請指教,