全球环境基金（GEF）江西省湿地保护区体系示范项目.doc

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1、全球环境基金（GEF）江西省湿地保护区体系示范项目江西省湿地管理体系空缺分析专家任务书江西省湿地管理体系空缺分析专家任务书一一. .项目背景项目背景联合国粮农组织（FAO）和全球环境基金（GEF）支持的“江西省湿地保护区体系示范项目（项目号：GCP/CPR/052/GFF）”已于 2017 年 4 月启动，将于 2022 年 4 月完成。鄱阳湖国家级自然保护区管理局是该项目的国家执行单位。该项目预期成果为：加强鄱阳湖区湿地保护区管理机构，尤其是试点保护区的规划和管理能力；在更大的景观范围上完善江西省湿地保护区体系；提高江西省湿地保护区体系相关管理部门的能力。为实现这一目标，项目设计了以下四个组

2、成部分：1. 项目内容 1：在江西省更大景观范围内完善和加强湿地保护区体系。2. 项目内容 2：选出的示范点的湿地保护区管理能力加强。3. 项目内容 3：江西省相关部门管理湿地保护区体系的能力提高。4. 项目内容 4：项目管理与评估。二二. .现状和本咨询活动对应的项目产出现状和本咨询活动对应的项目产出江西省的湿地不仅包括分布在鄱阳湖及周边区域的湿地，也包括分布在 16.22 万平方千米赣江、抚河、饶河、信江和修水等入湖水系流域面积内的分散湿地，包括小面积的自然水域、水库和水库下游形成的湿地，这些湿地也为水鸟提供了栖息地，是江西省湿地生态系统的重要组成部分。根据 GEF 项目设计文件要求，项目

3、将开展江西省所有湿地的空缺分析，以便根据评估的湿地的生态价值和生物多样性价值来为以下目标选择优先区域：1）建立新的湿地保护地；2）升级已经建立的保护地（例如从县级升到省级，从省级升到国家级）；3）提出可申请加入国际重要湿地名录的湿地清单；4）重新界定一些特定水生生物保护地的地位（如江豚或鱼类的保护地）。因此，GEF 项目拟聘请“江西省湿地管理体系空缺分析”技术咨询专家开展江西省湿地管理体系空缺分析。湿地管理体系空缺分析也将为制定湿地保护战略和有效开展湿地保护和管理提供科学依据，也是将鄱阳湖区外的湿地纳入保护的重要举措。本咨询活动的成果和产出将直接纳入 1.1 制定江西省湿地保护地管理战略。 3

4、.3.空缺分析的主要任务空缺分析的主要任务1. 制定详细的空缺分析工作方案，包括空缺分析的内容、步骤和方法；拟定湿地管理体系空缺分析的核查清单，湿地生态和经济价值评估清单和湿地管理体系空缺分析/威胁分析提纲和威胁打分表等；和项目办、CTA、LTO 视频讨论并定稿该工作方案；2.和省林业局相关部门座谈，了解江西省全省湿地的整体状况，收集相关数据和信息，识别全省现有的湿地（湿地公园、水库、自然湿地等）数量、面积、类型、管理现状、评估这些湿地的社会、经济和生态功能、价值，湿地和栖息地受威胁的程度。 将有关信息制作成江西省湿地名录（以下简称湿地名录）；3. 根据湿地名录，开展“湿地重要性评估”, 评估

5、重点内容和任务包括：（1）常住和迁徙鸟类的种类和大致数量，面临着哪些威胁；（2）湿地生态系统存在哪些威胁，包括水生植物区系和植被，水生动物和水生生物区等面临的威胁；（3）湿地的水生态，水质污染状况和主要污染源（点源污染和面源污染）；(4)根据评估结果，划分湿地的重要性级别（一般湿地，省级重要湿地，国家重要湿地，国际重要湿地）。湿地重要性评估调研的主要对象包括：县林业局、湿地公园管理处、水利局、湿地周边社区和农户。4. 开展典型湿地社会经济和管理状况分析，主要内容包括：（1）湿地周边的社区、人口、社会经济发展现状；（2）湿地的权属；哪个部门管理？（3）湿地的管理现状分析：湿地是否纳入了管理范畴；

6、哪个部门负责管理;是否有管理计划？管理措施有哪些缺位？是否有湿地生态系统的保护措施？是否有鸟类的保护措施？湿地生态系统和迁徙鸟类的监测措施？（4）管理能力分析：是否有管理站点、管护队伍、管护设施、管理计划、是否有保护经费？（5）导致管理缺失的主要原因和制约因素分析，包括法律法规缺失，经费缺失，部门协调机制，生计冲突，等等；（6）与湿地管理机构，林业局、湿地公园管理处等磋商消除湿地生态和候鸟栖息地威胁，完善湿地管理的措施和对策；5. 利用 GIS 技术，对收集到的数据进行空间叠加分析，确定江西省湿地保护空缺，并制作湿地保护空间分布矢量图。矢量图将标明：1）项目开始前已有湿地保护面积和具体分布;

7、2)项目实施期间计划增加的湿地保护面积和具体分布；3）项目结束后 10 年（或者 20 年）期间规划增加的潜在湿地保护面积及其具体分布。这些技术产出将作为撰写江西省湿地管理战略和湿地管理标准和指南的重要参考依据。6. 根据以上分析结果，评估每个重要湿地的生态价值以及经济社会价值，并根据重要性等级划分这些湿地的保护优先度和重要性程度，针对现存的威胁和问题提出可持续管理的建议，包括：（i）参照Ramsar 湿地公约等的最新标准和要求，提出建立新的特定功能的湿地保护地建议；（ii）升级现有湿地保护地层次（县级升级为省级，省级升级为国家级）,提出提高现有保护地管理水平的建议；（iii）湿地生态系统和生

8、物多样性保护所需的基础设施建设建议；（iv）是否建立新的保护区（如江豚、河麂、其他珍稀水生生物保护区），设置保护机构的建议；（v）湿地资源的合理利用建议；（vi）加强湿地保护和管理措施建议，如建立湿地生态监测体系、纳入湿地管理信息系统；（vii）管理机构和人员的能力建设等。与林业厅湿地办和其他相关部门磋商以上湿地管理的具体措施和政策建议； 7. 撰写江西省湿地管理空缺分析报告，报告应包括如下主要内容：（1）湿地空缺分析的内容、步骤、方法；（2）湿地空缺分析的主要发现：保护范畴；保护的盲点和空缺；主要的威胁因子；导致管理薄弱的主要原因等等；（3）完善不同类型湿地管理体系的建议（详细参见任务 5

9、和任务 6）; 8.8. 根据江西省湿地管理战略要求，提出江西省湿地管理体系能力的建议，纳入管理战略相关章节；总结湿地管理空缺分析的框架、内容、步骤和方法，纳入湿地管理标准和指南； 9.9. 对其他专家和合同单位的技术报告，政策建议提出补充完善建议；10. 为项目中期评估和终期评估准备相应材料。四四. .提交的主要成果和报告提交的主要成果和报告1. 江西省湿地管理体系空缺分析报告2. 完善江西省湿地管理体系的政策建议3. 工作进展及工作总结报告五五. .合同期合同期根据项目实施的进展，专家将在项目执行期内总共投入 30 个工作周。六六. .专家资质要求专家资质要求1. 具有开展湿地和栖息地生态和管理规划和空缺分析相关研究的专业背景和资质；2. 有开展湿地空缺分析的专业团队和专业人员；3. 近 10 年有开展湿地管理研究和参与湿地管理项目的业绩记录。