全国鼠疫防治“十一五”规划终期评估方案.doc

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1、3附件全国鼠疫防治全国鼠疫防治“十二五十二五”规划终期评估方规划终期评估方 案案为全面掌握“十二五”期间全国鼠疫防治各项工作进展情况，特开展此评估。一、评估目的（一）了解我国鼠防体系现状，研判我国鼠疫防控能力。（二）总结评估各地全国鼠疫防治“十二五”规划执行情况及效果。二、评估对象我国 31 个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团的卫生计生行政部门和医疗卫生机构。其中，鼠疫疫源地区 20 个，包括河北省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、浙江省、福建省、江西省、广东省、广西壮族自治区、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区和新疆生产

2、建设兵团。鼠疫监测地区 5 个，包括北京市、山西省、湖南省、海南省、重庆市。非鼠疫疫源和监测地区 7 个，包括天津市、上海市、江苏省、安徽省、山东省、河南省和湖北省。三、评估内容（一）鼠疫疫源地区和（一）鼠疫疫源地区和监测监测地区情况。地区情况。41.鼠疫防控体系现状。 机构设置和人员队伍现状，包括各级鼠防机构基本设置，鼠防人员的职称、文化程度、年龄构成等。 现场监测能力现状，包括各级鼠防（疾控）机构监测及疫情处理用车辆配备情况等。实验室检测能力现状，包括各鼠防（疾控）机构实验室生物安全等级、仪器数量及使用现状、能开展的检验检测项目以及野外固定监测点实验室建设等。应急反应能力现状，包括各鼠防（

3、疾控）机构为应对突发鼠疫事件而配备的应急物资情况。2.人间鼠疫预防与控制情况，包括鼠疫防治健康教育与人员培训、应急演练开展、人间疫情处置等。3.动物鼠疫监测和控制情况，包括动物鼠疫监测点设置、动物鼠疫监测、鼠疫卫生学评价、鼠疫信息考评制度建设等。4.保障措施落实情况，包括专项经费投入、规章制度建设及科研工作等。5.对国际交流与合作情况进行专项总结，包括人员进修、项目合作、学术交流等。（二）非鼠疫疫源和（二）非鼠疫疫源和监测监测地区的地区的实验实验室室检测检测能力、人能力、人员员培培训训和健康教育等情况。和健康教育等情况。（三）其他（三）其他评评估内容。估内容。1.各省份有代表性的照片和视频资料

4、。所有照片或视频要有准确精练的文字说明，包括时间、地点、事物、活动内容，5需要说明的人物的位置及当时职务等。2.各省份在完成上述规定内容的基础上，可根据本省制定的“十二五”规划内容及实际完成情况，完成本省份的评估报告。四、评估方法采用统一调查方法，逐级自查、汇总上报。由中国疾病预防控制中心制定统一的调查表格，下发至省级鼠防（疾控）机构（调查表格电子版可在中国疾病预防控制信息系统中的“鼠疫防治管理信息系统”中“监测信息反馈全国鼠疫防治十二五规划终期评估”栏下载）。群众鼠防知识知晓率调查的健康教育问卷各省份可根据实际情况自行设计。五、评估信息收集、汇总和上报（一）信息收集和（一）信息收集和录录入。

5、入。中国疾病预防控制中心建立由调查表格电子版组成的评估信息数据库，各地通过该数据库进行信息收集、录入工作。数据库为 Excel 格式，包含 20 个子数据库，每个子数据库对应一个附表的调查内容。（二）信息（二）信息汇总汇总、分析与上、分析与上报报。 。1.县级、地市级填写单位按照顺序填写完全部调查内容后，以“地区鼠疫十二五规划终期评估数据库”为题目命名数据库并上报省级鼠防（疾控）机构。2.省级鼠防（疾控）机构将本省份数据库汇总分析后，结合收集和掌握的其它定性定量资料，以“十二五”规划为依据，全面总结评估本省份“十二五”终期鼠疫防控工作，与“十一6五”期间工作进行对比分析，撰写评估报告。各省份按

6、时间要求将评估报告上报国家卫生计生委应急办并抄送中国疾病预防控制中心卫生应急中心。同时将本省份汇总数据库（包括本省份汇总数据库和各地市、县上报数据库的压缩文件）、评估报告电子版和“十二五”期间实验室建设情况、移动实验室配备情况照片通过“鼠疫防治管理信息系统”中“监测信息反馈全国鼠疫防治十二五规划终期评估”栏上报中国疾病预防控制中心（分别以“省鼠疫十二五规划终期评估数据库”和“省鼠疫十二五规划终期评估报告”为题目）。3.中国疾病预防控制中心汇总各省份数据库后，对数据进行整理与分析，与“十一五”期间工作进行对比分析，撰写全国“十二五”期间鼠疫工作评估报告并上报国家卫生计生委应急办。六、组织实施（一

7、）（一）卫卫生生计计生行政部生行政部门门。 。国家卫生计生委应急办负责组织全国的评估工作，并择机对重点省份评估工作进行抽查。评估工作结束后向各省份反馈评估结果。省级卫生计生行政部门负责组织实施本省份的评估工作，组织撰写本辖区鼠疫防治“十二五”终期评估报告并上报。新疆生产建设兵团卫生行政部门负责组织实施兵团的评估工作并上报。同时，省级卫生计生行政部门和新疆生产建设兵团卫生行政部门组织本辖区终期评估工作督导。（二）各（二）各级级鼠防（疾控）机构。鼠防（疾控）机构。中国疾病预防控制中心负责制定评估方案，汇总分析各省份上报数据，撰写全国鼠疫防7治“十二五”终期评估报告。各地鼠防（疾控）机构在本级卫生计

8、生行政部门的指导下负责完成信息采集、分析等工作。七、时间安排（一）10 月 15 日之前，各地完成调查表格的数据库录入工作。（二）10 月 31 日之前，各省级卫生计生行政部门完成评估报告，并上报国家卫生计生委应急办及中国疾病预防控制中心卫生应急中心，同时完成数据库和评估报告的上传。（三）11 月 15 日之前，中国疾病预防控制中心完成全国鼠疫防治“十二五”规划终期评估报告的编写并上报。附件：1.全国鼠疫防治“十二五”规划终期评估信息填报分工2.全国鼠疫防治“十二五”规划终期评估调查表 8附件 1全国鼠疫防治全国鼠疫防治“十二五十二五”规划规划 终期评估信息填报分工终期评估信息填报分工填写单位

9、填写表格卫生计生行政部门附表 7、附表 12、附表 14（与鼠防机构共同填写）、附表 16（仅省级填写）省级：附表 1、附表 2、附表 4、附表 5、附表 6、附表 8、附表 13、附表 14（与卫生计生行政部门共同填写）、附表 15、附表 16、附表 17、附表 18、附表 19、附表 20地市级：附表 1、附表 2、附表 5、附表 6、附表 13、附表 14（与卫生计生行政部门共同填写）、附表 15、附表 17、附表 18、附表20鼠疫疫源地区和监测地区鼠防（疾控）机构县级：附表 1、附表 2、附表 3、附表 5、附表 6、附表 9、附表 10-1、附表 10-2、附表 10-3、附表 1

10、1、附表 13、附表 14（与卫生计生行政部门共同填写）、附表 15、附表 17、附表 18、附表 20非鼠疫疫源地区和监测地区省级卫生计生行政部门附表 2、附表 12、附表 13、附表 14中国疾控中心传染病预防控制所附表 16、附表 17、附表 18、附表 19中国疾控中心鼠布基地附表 16、附表 17、附表 18、附表 199附件 2全国鼠疫防治全国鼠疫防治“十二五十二五”规划规划终期评估调查表终期评估调查表 附表 1 _省_市 _县（区/旗）鼠疫防治人员构成职称文化程度年龄高级副高级中级初级其他硕士及以上本科大专中专中专以下20303140415050 以上（一）本级鼠防机构是否为专门

11、的鼠防机构？_是 否 ；若不是，有无专门的鼠防科室？_有 无 ；若无，有无专职从事鼠疫防控的人员？_有 无 。 （二）本级鼠疫防治机构共有鼠防专业人员_人，司机：_人；本级能够赴野外参与鼠疫监测工作的专业人员有_人；平均每年全年派出鼠疫监测的专业人员共计_人天，司机_人天。 （三）鼠防人员是否有鼠防津贴（非防疫津贴）：_有 无 ；如有，标准为_元/天；野外监测工作补助标准:_元/天 。填表说明：省级、地市级和县级监测单位分别填写机构数据。填表说明：省级、地市级和县级监测单位分别填写机构数据。10附表 2 _省（区、市）_市（地/盟）_县（区/旗）现有鼠疫实验室及设备调查表最高生物安全级别面积（

12、）建成时间十二五期间修、改建目前使用状 况资金数量（万元） 级级鼠疫专用实验室普通 级级共用实验室 普通 实验室及仪器总数量（个、台）十二五期间增置 （个、台）备注（使用状况）生物安全柜 高压灭菌器 PCR 仪真空冷冻干燥机 荧光显微镜系统 二氧化碳培养箱 低温冰箱（-80） 低温高速离心机 全自动微生物鉴定及药敏分析系统显微镜检查 1 细菌培养 2 血凝试验 3 酶标实验 4 核酸检测(PCR)5胶体金检测 6 鼠疫实验室能开展的检验检测项目其它方法 7：十二五期间开展过上述那些实验项目11填表说明：1.省级、地市级和县级鼠防（疾控）机构都要填写，每个单位填写一张表，时间节点为 2015 年

13、 12月 31 日。 2.实验室及仪器部分请按专用实验室和共用实验室分别填写。附表 3_县（区/旗）鼠疫监测点设置情况调查表监测点设置固定监测点流动监测点鼠情调查点疫源检索点年份序号地点序号地点序号地点数量2011 2012201320142015填表说明：1、此表由开展鼠疫监测的县（包括省、地级所设监测点）填报。2、固定监测点、流动监测点及鼠情调查点应填写点的具体名称；疫源检索点仅填写村屯数量3、各类监测点的定义如下：固定监测点：是指全年在某一乡镇范围内开展鼠疫监测工作，且按全国鼠疫监测方案对各类疫源地固定监测点的要求，完成一定数量的宿主、媒介、病原学和血清学监测的点。流动监测点：是指利用较

14、短时间（一般为 10 天至 20 天）在某一村寨范围内，按全国鼠疫监测方案对各类疫源地流动监测点的要求，完成一定数量的宿主、媒介、病原学和血清学监测的点。鼠情调查点：是指仅开展鼠密度、媒介数等相关调查，而不开展病原学及血清监测的点。鼠情调查点以自然村（屯）为统计单位。12疫源检索点：是指仅开展病原学和血清学调查，而不开展鼠密度及媒介数量等调查的点。疫源检索点以自然村（屯）为统计单位。13附表 4 省（区、市）现有野外固定监测点鼠疫专用实验室情况填表说明：由省级鼠防（疾控）机构填写。名称位置地理坐标 （经纬度）建筑面积（m2）实验区面积（m2）最高生物 安全级别建成时间14附表 5 _省（区、市

15、）_市（地/盟）_县（区/旗）现有鼠疫应急装备调查表装备名称数量十二五期间配备鼠疫鼠疫专专用用车辆车辆（台）（台） 卫卫星定位星定位仪仪（ （GPS/GIS） ） 卫卫星星电话电话 数数码码相机相机 笔笔记记本本电脑电脑 防防护护服（套）服（套） N95 或相同防或相同防护级别护级别口罩口罩 急救箱（套）急救箱（套） 标标本采集箱（套）本采集箱（套） A 类类标标本运本运输输箱（套）箱（套） B 类类快速快速检测试剂检测试剂（人份）（人份） 其他其他 填表说明：省级、地市级、县级鼠防（疾控）机构如实填写此表，装备按现有数量填写。15附表 6 _ _省_ _市_ _县（区/旗）配备车辆情况调查表

16、鼠疫监测用车疫情处理用车其他类型车辆（皮卡车）（面包车）（请注明）数量（辆）其中超使用年 限或使用公里 数量（辆）数量（辆）其中超使用年 限或使用公里 数量（辆）数量（辆）其中超使用年限 或使用公里数量 （辆）总数量 十二五期间新配 填表说明：省级、地市级和县级监测单位分别填写16附表 7-1 _省（区、市）_市（地/盟） _县（区/旗）鼠疫防治业务工作经费投入情况单位： 万元国家级财政经费投入省级财政经费投入地市级财政经费投入县级财政经费投入单位自筹 年 度 监测经费防治经费其它监测经费防治经费其它监测经费防治经费其它监测经费防治经费其它监测经费防治经费其它20112012201320142

17、015合合计计填表说明：1、省级、地市级和县级卫生计生行政部门分别填写。2、中央财政转移支付经费经省里传拨付给县市，应归为国家财政投入。17附表 7-2 _省（区、市）_市（地/盟） _县（区/旗）鼠疫防治业务工作经费使用情况单位： 万元国家级财政经费使用省级财政经费使用地市级财政经费使用县级财政经费使用单位自筹 年 度 监测经费防治经费其它监测经费防治经费其它监测经费防治经费其它监测经费防治经费其它监测经费防治经费其它20112012201320142015合合计计填表说明：1、省级、地市级和县级卫生计生行政部门分别填写。18附表 8 人间鼠疫疫情况调查表疫情发生地点直接经 济损失年 份 县

18、（市区）乡镇、行政村经纬度发生时间发病人数死亡人数疫区封 锁面积（m2）（万元）2011 2012 2013 2014 2015 填表说明： 省级鼠防（疾控）机构填写。19附表 9 县（区/旗）动物鼠疫疫情调查表动物疫情发生地点宿主数量调查媒介数量调查细菌学检验血清学（血凝或反向血 凝）检验动物检菌媒介检菌检验媒介数量年份县(市区)乡镇村屯经纬度发生 时间(月)调查公顷数或 布笼（夹数）捕鼠数密度只/公 顷或捕获率%检鼠数染蚤鼠数染蚤率%获蚤只数蚤指数检验动物 标本数分离鼠疫株数检菌动物分类组数只数阳性 组数检菌媒介 分类检验动物血清数阳性血清数阳性动物分类201120122013201420

19、15合合计计20填表说明：1、由发生动物鼠疫疫情的县填报。2、在同一年、同一个月内同一村屯发生的动物鼠疫疫情，可计算为一个疫点，在该期间所进行的宿主数量和媒介数量调查可进行统计填报。3、旱獭、黄鼠、沙鼠、田鼠以公顷作为单位面积计算鼠密度；黄胸鼠、齐氏姬鼠疫源地以布笼（夹）数计算捕获率。21附表 10-1 固定监测点宿主数量及检验调查表县（区） 疫源地类型 年份固定监测点数调查公顷数或布（夹）数捕鼠（獭）数密度（只/公顷）或捕获率%细菌学检验标本数阳性数血凝检验标本数阳性数2011 2012 201320142015合合计计 填表说明：1、此表由开展鼠疫监测的县填报。2、以县为单位，填报每年的宿

20、主数量调查和检验数据。3、一个县如果存在 2 种以上类疫源地的应分别填报。4、旱獭、黄鼠、沙鼠、田鼠疫源地以调查面积（公顷）计算鼠密度；家鼠及齐氏姬鼠疫源地以笼（夹）数计算捕获率。22附表 10-2 流动监测点宿主数量及检验调查表县（区） 疫源地类型 年份流动监测点数调查公顷数或布（夹）数捕鼠（獭）数密度（只/公顷）或捕获率%细菌学检验标本数阳性数血凝检验标本数阳性数2011 2012 201320142014合合计计 填表说明：1、此表由开展鼠疫监测的县填报。2、以县为单位，填报每年的宿主数量调查和检验数据。3、一个县如果存在 2 种以上类疫源地的应分别填报。4、旱獭、黄鼠、沙鼠、田鼠疫源地

21、以调查面积（公顷）计算鼠密度；家鼠及齐氏姬鼠疫源地以笼（夹）数计算捕获率。23附表 10-3 鼠疫调查点宿主数量及检验调查表县（区） 疫源地类型 年份鼠情调查点数调查公顷数或布（夹）数捕鼠数密度（只/公顷）或捕获率%2011 2012 201320142015合合计计 填表说明：1、此表由开展鼠疫监测的县填报。2、以县为单位，填报每年的宿主数量调查和检验数据。3、一个县如果存在 2 种以上类疫源地的应分别填报。4、旱獭、黄鼠、沙鼠、田鼠疫源地以调查面积（公顷）计算鼠密度；家鼠及齐氏姬鼠疫源地以笼（夹）数计算捕获率。24附表 11 媒介数量及检验调查表县（区/旗）疫源地类型 年份检鼠数染蚤鼠数染

22、蚤率%获蚤只数蚤指数蚤分类细菌学检验数阳性数20112012201320142015合合计计填表说明：1、此表由开展鼠疫监测县填报。2、以县为单位，填报每年的媒介蚤监测情况。3、一个县存在 2 类疫源地的应分别填报。25附表 12 _省（区、市）_市（地/盟） _县（区/旗）鼠疫应急演练年份组织单位演练次数演练类型参演单位数参演人数20112012201320142015填表说明：1. 本表由省级、地市级和县级卫生计生行政部门分别填写。2. 演练类型请填写：研讨式演练可利用讲座、分组讨论、电影、幻灯片和录像带等各种不同的方式，进行培训或研讨；桌面演练指参与决策的各部门相关人员在模拟各种状况下，

23、针对提出的各种问题进行讨论与决策的活动。操练是针对某一项单一的应急响应技能进行演练，比如预警通报、信息传输、应急资源调用以及其他特定的应急技能等。功能演练是桌面演练的进阶演练，是针对某项应急响应功能或其中某些应急响应活动而举行的演练活动。全方位演练是针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，将演练的规模放到最大，所有相关的应急人员全面动员，所有相关的应急物资装备进行全面的演练，以检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。26附表 13 _省（区、市）_市（地/盟） _县（区/旗）鼠疫防治健康教育情况2011 年2012 年2013 年2014 年2015 年项目开展次数 /调查人数 （或问卷数）

24、覆盖人 数/知晓率开展次数/ 调查人数 （或问卷数）覆盖 人数 /知 晓率开展次 数/调查人数 （或问卷数）覆盖人 数/知 晓率开展次 数/调查人数 （或问卷数）覆盖 人数/ 知晓率开展次 数/调 查人数 （或问卷数）覆盖 人数/ 知晓率宣传画 宣传单 电视宣传 广播宣传 展牌 板报 专题电影、录像 给中小学生上课 口头宣讲 标本展示 宣传月活动 宣传周活动 填表说明：省级、地市级和县级监测单位分别填写；群众知晓率可以自行采取调查问卷方式获得。27附表 14 _省（区、市）_市（地、盟）_县（区、旗）鼠疫防治知识培训填表说明：省级、地市级和县级卫生计生行政部门和鼠疫（疾控）机构共同填写接受培训

25、的人次 培训组织单位培训次数临床医务人员鼠防专业机构人员培训效果（合格率）重点是 2015 年 省级 市级 2011 县级省级 市级 2012 县级省级 市级 2013 县级省级 市级 2014 县级省级 市级 2015 县级省级 市级 合计 县级28附表 15 _省（区、市）_市（地/盟）_ _县（区/旗）建设项目鼠疫卫生学评价年 度实施评价工作 的单位接受评价的建 设项目名称投资规模（单位：万元）评价结果评价后开展的措施20112012201320142015填表说明：1. 省级、地市级和县级鼠疫（疾控）机构分别填写。2. 建设项目包括：水利工程建设，包括大型水库建设、水利发电建设等；交通

26、建设，包括大型铁路建设、大型公路建设、新建（或扩建）机场等；旅游景区建设等；能源建设，包括油气田建设、油气管道建设、矿区的开发等。29附表 16 _省（区、市）鼠防法规及制度建设类别名称制定单位或部门制定时间地方立法地方立法规规范指南范指南相关相关标标准准其它文件其它文件填表说明：1. 该表由中国疾控中心传染病预防控制所、鼠布基地，以及省级卫生计生行政部门和鼠防（疾控）机构分别填写。2 地方立法：含地方法规、政府令等；规范指南：含指南纲领性文件、防治手册等。3. 所填内容均为截止目前尚未废止。30附表 17_省（区、市）_市（地/盟）_ _县（区/旗）鼠疫科研项目调查表填表说明：1 中国疾控中

27、心传染病预防控制所、鼠布基地，以及省级、地市级和县级鼠疫（疾控）机构分别填写。 2 取得的成果：包括新技术、新方法、新理论、新发现等内容年 份项目名称项目来源经费总额起止时间完成单位主要内容2011201220132014201531附表 18 _省（区、市）_市（地/盟）_ _县（区/旗） （单位） 鼠疫防治专业论著及培训教材出版情况年份专著名称主编/副主编字数（千字）出版社出版日期（年）20112012201320142015填表说明：中国疾控中心传染病预防控制所、鼠布基地，以及省级、地市级和县级鼠疫（疾控）机构分别填写。32附表 19 _省（区、市）鼠疫防治国际交流与合作填表说明：中国疾控中心传染病预防控制所、鼠布基地，以及省级鼠疫（疾控）机构填写。年份交流合作单位项目名称交流合作方式人次数2011201220132014201533附表 20 _省 _市 _县（区/旗）参加的鼠疫联防组织填表说明：1. 省级、地市级和县级监测单位分别填写。年 度联防组织名称联防组织成立的年代联防成员单位数量活动方式活动次数参加人数资金来源20112012201320142015