平果县水域滩涂养殖规划.doc

《平果县水域滩涂养殖规划.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《平果县水域滩涂养殖规划.doc（32页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、1云梦县水域滩涂养殖规划云梦县水域滩涂养殖规划（2018 年年2030 年）年）云梦县水产局2018 年 2 月2云梦县水域滩涂养殖规划（云梦县水域滩涂养殖规划（2018-2030） 编制人员名单编制人员名单主 持 单 位：云梦县水产局编 制 单 位：云梦县水产局云梦县水产技术推广站规划领导小组：褚幼明 杨 琼 周 斌规划编制小组：杨 琼 魏国平 王 伟 褚晓明编 写 人 员： 魏国平 王 伟 褚晓明核 对： 魏国平 王 伟 褚晓明审 核： 杨 琼 魏国平审 定：褚幼明3云梦县水域滩涂养殖规划云梦县水域滩涂养殖规划（2018-2030）目 录第一章 总 则1第一节 前 言1第二节 编制依据 1

2、第三节 目标任务 2第四节 指导思想和基本原则 2第五节 规划范围 3第二章 养殖水域滩涂利用评价 3第六节 水域滩涂承载力分析 3第一条 水域滩涂资源状况 3第二条 自然气候条件 4第三条 水生生物资源状况 6第四条 水域环境状况 7第五条 水域滩涂承载力评价 7第七节 水产养殖产业发展分析 7第一条 水产养殖产业发展现状 7第二条 区域经济发展方向 9第三条 水产养殖前景预测 9第八节 养殖水域滩涂开发总体思路 11第三章 养殖水域滩涂功能区划 114第九节 功能区划概述 11第十节 禁止养殖区 12第十一节 限制养殖区 14第十二节 养殖区 17第四章 保障措施 20第十三节 加强组织领

3、导 20第十四节 强化监督检查 21第十五节 完善生态保护 22第十六节 其他保障措施 23第五章 附则 24第十七节 规划效力 24第十八节 规划图件 245第一章第一章 总总 则则第一节第一节 前前 言言为实现云梦县养殖水域滩涂的有效配置，推进养殖证管理制度，保护养殖水域生态环境，确保养殖水产品的质量安全,保障人民群众身体健康，不断推动水产养殖持续健康发展，根据农业部关于印发和的通知 （农渔发201639 号）的文件要求，结合云梦县实际，特编制本方案。第二节第二节 编制依据编制依据一、法律法规一、法律法规 中华人民共和国渔业法 ； 中华人民共和国土地管理法 ； 中华人民共和国水法 ； 中华

4、人民共和国水污染防治法 ； 中华人民共和国食品安全法 ； 中华人民共和国农产品质量安全法 ； 中华人民共和国土地管理法实施条例 ； 中华人民共和国水生野生动物保护实施条例 ； 湖北省水产苗种管理法 ； 湖北省渔业管理实施办法 ； 兽药管理条例 。二、技术规范、标准二、技术规范、标准 水产养殖质量安全管理规定 ； 养殖水域滩涂规划编制工作规范； 养殖水域滩涂规划编制大纲。第三节第三节 目标任务目标任务一、规划期限一、规划期限62018 年至 2030 年。二、规划目标二、规划目标通过科学规划，合理布局，明确养殖水域功能区域范围划定，进一步健全养殖制度，利用先进的养殖技术，实施标准健康养殖，大力发

5、展特色、高效、生态养殖，养殖水产品达到无公害标准。到 2030 年，全县水产养殖面积维持在 10 万亩，养殖产量达到 10万吨，渔业产值达到 15 亿元，养殖池塘标准化率达到 90%，水产良种覆盖率达到 95%。重点任务是：1、优化养殖布局。从有利于生态修复、保护资源的原则出发，科学确定养殖水域的功能定位，明确禁止养殖区、限制养殖区和养殖区范围，设定发展底线。对境内府河和汉北河及其他河道，划定为禁止养殖区，对其围栏、围网、网箱养殖限期拆除，全部退出人工养殖。对小（一）小（二）型水库划定为限制养殖区，实行人放天养，发展增殖渔业。对全县 10 万亩精养鱼池和堰塘划定为重点养殖区，稳定基本养殖面积。

6、2、优化养殖设施。建立健全“政府主导、渔民主体、市场运作”的多元化投入机制，推进池塘标准化改造升级，达到“三机配套、进排水分开” 。在集中连片区域配套装备纳米微孔增氧、鱼病远程诊断等先进设备和技术，按照“示范引导、逐步推进”的原则，完成 6 万亩池塘改造任务，达到“改造一口老塘、一塘变两塘”的效果，全面提升综合生产能力。3、优化养殖品种。坚持以市场为导向，调整养殖品种结构，加快品种更新，大力发展名特优新品种养殖。4、优化养殖方式。大力推进池塘生态高效立体养殖，重点发展池塘 80：20、池塘生态养殖黄颡鱼、翘嘴鲌等养殖模式，大力发展稻田综合种养。75、优化养殖环境。全面推进健康养殖，实行渔业清洁

7、生产、节能减排，提高集约化和现代化水平；严禁投肥投粪养殖，严禁使用违禁药物，严禁使用冰鲜活杂鱼直接投喂，规范用药、投饵、投肥方式，严格控制渔业投入品污染，改善养殖环境，减少病害发生，从源头上解决水产品“产出来”的质量和安全水平。6、优化生产经营主体。积极发展渔民专业合作社、家庭渔场和水产加工龙头企业，进一步壮大生产经营主体；依法抓好水面（土地）的有序流转，促使养殖水面向养殖大户集中、向专业合作组织集中、向龙头企业集中，提高适度规模经营效益；发挥龙头企业的带动作用，开展水产品现代冷链物流平台建设，促进云梦鱼面品牌建设和鱼面加工提档升级。力争在名特优水产品精深加工上有所突破，提高水产品附加值。7、

8、优化产业体系。（1）健全基层水产推广服务体系。依托科研单位，加快水产科技创新成果转化应用；通过多渠道、多形式的渔业科技服务，培育新型渔民和实用技术人才，切实解决水产科技推广“最后一公里” 、技术转化“最后一道坎”的问题。（2）构建水产品质量安全监测监管体系。加强水产良种繁育与水生动物疫病防控能力建设，严格执行农产品质量安全制度。规划养殖水域养殖证发证率达到 95%；苗种生产单位持证生产率达到 100%,健康养殖示范场、无公害生产基地建立生产、用药、销售三项记录达到 100%，水产品违禁药物阳性样品的追溯结案率达到 100%。（3）加强渔业行政执法队伍建设。健全渔政机构，加大执法装备建设投入，提

9、高执法人员能力素质，努力打造一支政治可靠、业务过硬、执法严明的高素质渔政队伍。第四节第四节 基本原则基本原则8坚持科学规划，因地制宜的原则。根据我县水域滩涂承载能力和水产养殖产业发展需求，形成我县养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路，正确处理渔业资源开发利用与养护的关系，合理布局我县水产养殖生产，制定我县养殖水域滩涂使用管理的具体措施，科学编制规划。坚持生态优先、底线约束的原则。根据我县养殖水域滩涂利用现状，坚持走生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展道路，明确我县渔业经济发展方向，合理安排水产业发展空间，将主要河道、饮用水水源地、自然保护区、水产种质资源保护区或公共安全红线区域和黄线区域作为

10、禁止或限制养殖区，设定发展底线。坚持科技创新驱动。实施科教与人才兴渔战略，突出渔业品种改良、人工繁育，推进渔业科技自主创新和农村渔业实用人才培养，加快渔业科技成果转化与推广应用，提高渔业物质技术装备水平，使渔业发展真正转到依靠劳动者素质提高和科技进步的轨道上来。坚持合理布局、转调结合的原则。根据我县养殖水域滩涂利用现状，稳定现有池塘养殖，取缔河沟养殖、水库网箱养殖、饮用水水源地及上游一公里范围内的养殖，支持向工厂化循环水养殖方向发展，发展稻田综合种养，实现养殖水域滩涂的整体规划，合理储备，有序利用、协调发展。选育优良渔业品种，优化渔业产业结构，推广健康养殖模式，提高水产养殖水平。加快渔业产业转

11、型升级，推进渔业产业化经营，构建现代渔业产业体系。加强水产质量安全监管，培育优质水产品品牌，推进渔业发展方式由数量增长型向质量效益型转变。坚持总体协调、横向衔接的原则。根据我县养殖水域滩涂资源实际，编制规划与云梦县国民经济和社会发展十三五规划 、 云梦县生态环境保护十三五规划 、 云梦县土地利用十三9五规划 、 云梦县水利建设十三五规划 、 云梦县旅游发展十三五规划相协调结合，避免和我县城市、交通、旅游、环保相矛盾，促进区域经济协调发展，渔民民生改善。拓展渔业产业功能和发展空间，增强渔业综合生产能力，提高渔民收入。提高渔业安全生产设施装备和组织化程度，保障渔民生命财产安全。落实强渔惠渔政策，推

12、进云梦渔业全面发展，改善渔民生产生活水平。第五节第五节 规划范围规划范围我县辖区内，已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有（全民、集体）水域和滩涂。第二章第二章 养殖水域滩涂利用评价养殖水域滩涂利用评价第六节 水域滩涂承载力分析第一条 水域滩涂资源状况一、地理位置一、地理位置云梦县位于江汉平原北部，湖北省中部偏东，地跨北纬 30453112、东径 1133711352，东与孝感接壤，西与应城隔河相望，南与汉川相连，北与安陆毗邻。南北长约 50km，东西宽 18km，全县地势北高南低，东北部是起伏的山岗，东南部是渠沟交错的平原湖区，中西部是平原河畈区。云梦县具有优越的

13、区位优势，距武汉市中心仅 70 公里，地处武汉城市圈第一圈层。二、地质地貌二、地质地貌云梦县地势低平，地貌以丘陵为主，境内地面高程 1976.2米，地势从东北向西南逐渐倾斜。耕地成土母质，土质属中性，土质粉散，透水性高，自然肥力高。三、水域滩涂资源状况三、水域滩涂资源状况云梦县塘渠港堰交错，河流沟渠纵横，有河渠 13 条，全长10213.7 公里，过境最大河渠是府河，其次是汉北河。全县水域面积 14.7 万亩，2016 年养殖面积 10.67 万亩。我县池塘众多，塘堰河沟星罗棋布。据调查统计，全县有池塘面积 86770 亩，河沟面积 16886 亩，水库面积 3080 亩，池塘、水库在县内分布

14、不均匀，东北部和县城近郊池塘分布较多，河沟较少，而中部和南部地区池塘分布比较少，河沟较多。第二条 自然气候条件一、气候条件一、气候条件云梦县属典型亚热带季风性气候。夏长冬短，光照较强，热量充足，雨量充沛，霜雪极少。年平均日照时数 20462120 小时。年均气温 15.9，极端最低温度-14，无霜期 247 天以上。每年降雨主要集中在 69 月，年均降雨量 10651100 毫米。云梦县自然灾害主要有洪涝、干旱等，而其中又以洪涝、干旱为最烈。县内旱涝形成的主要原因是降雨量在时间上分配不均。夏季雨量集中，强度大，多连续性的大雨和暴雨，特别是汛期 68 月，往往由于降雨强度大而集中，地面积水过多，

15、引起江河暴涨，造成洪涝灾害。春、秋、冬降雨少，变率大，特别是春、秋季节常出现较长时间的无雨或少雨天气，温度又较高，蒸发量大，水分不足，因而容易发生干旱。旱涝的分布主要与降水、地形、植被及土壤等条件密切相关。二、土壤条件二、土壤条件云梦县以丘陵地貌占优势，土壤大部分是由石灰岩发育成的石灰土，有机质含量多，粒状结构发达，比较松软，自然肥力比较高。三、水质条件三、水质条件全县水质多呈中性或微酸性，基本符合养殖鱼类对 PH 值为4.6 10.2 的适应范围的要求。但一般高产池塘的 PH 值应是中11性至弱碱性，可采用施放生石灰加以改良。第三条 水生生物资源状况1、浮游生物：浮游生物是生活在水层区，以浮

16、游方式生活为主，缺乏游泳能力或游动能力很弱的一个生态类群，包括浮游植物和浮游动物。它们一般体型微小，肉眼很难看到，通常数量大，分布广，常悬浮于水中随波逐流。是水域中鱼、贝、虾等水生动物的饵料，是水域生产力的重要指标。浮游植物：浮游植物是水域中可以利用日光能吸收环境中的无机营养盐类，制造有机物质的浮游生物，水域原始生产者。云梦水域共采集到藻类 7 门 51 属 72 种，数量一般为 20-1000 万个/升，主要以硅藻为主，绿藻次之，有盘星藻、黄丝藻、纺锤硅藻、新月藻、纤维藻、颤藻、栅连藻、十字藻、四须鼓藻、实球藻、四角藻、单衣藻、曲壳藻、索球藻、鱼腥藻、螺旋藻等。浮游动物：浮游动物是仅能利用现

17、有的有机物质当营养的浮游生物，由原生动物、轮虫及节肢动物甲壳纲中的枝角类、桡足类组成。云梦水域共检出浮游动物 83 属 158 种，轮虫 10 科 27属 56 种，甲壳动物 12 科 32 属 48 种，其中枝角类 31 种，占总种数的 64.6%；桡足类 17 种，占总种数的 35.4%。本地水域浮游动物数量一般为 3000-56000 个/升，主要有原生动物的辐射变形虫、三足虫、急游虫、太阳虫、钟形虫、沙壳虫；轮虫类的臂尾轮虫、三肢轮虫、晶囊轮虫、多肢轮虫、长虫轮虫、月形轮虫；枝角类的美女蚤、长刺蚤、象鼻蚤、尖额蚤、秀体蚤；桡足类的剑水蚤、新鳔蚤、华哲蚤等。2、水生植物：云梦水域共有水生

18、植物 18 科 22 属 34 种，其中蕨类植物 2科 2 属 2 种，分别占总数的 11.1、9.1 和 6%；种子植物 16 科 2012属 32 种。分别占总数的 88.9、90.9 和 94%，其中双子叶植物 7科 7 属 7 种。分别占种子植物的 43.8、35 和 22%，单子叶植物 9科 13 属 25 种，占种子植物的 56.2%、65%和 78%，按生活型划分挺水植物 13 种，浮叶植物 2 种，沉水植物 13 种，漂浮植物 6 种。水生维管束植物以穿叶眼子菜(Potamogeton perfoliatus)，轮叶黑藻(Hydrilla verticillata)，微齿眼子菜

19、(Pmaackianus)、篦齿眼子菜(Ppectinatus)等沉水植物为优势种，其生物量达到1 607 g/；挺水植物常见种类有香蒲(Typha orientalis)、芦苇(Phragmites communis)、喜旱莲子草(Altermanthera philoxeroides)，沉水植物有金鱼藻(Ceratophyllum demersum)、狐尾藻(Myriophyllum spicatum)、竹叶眼子菜(Pmalaianus)等，群落生物量在 1.502.02g/。3、底栖动物：底栖动物 32 种，由软体动物、水生昆虫、甲壳动物、寡毛类组成，主要有湖螺、锥实螺、河蚬、背角无齿蚌

20、、三角帆蚌、褶纹冠蚌、水蚯蚓、蛭、金钱蛭、细足米虾、红线虫等。4、鱼类资源：云梦县已发现的鱼类有 78 种，分属 8 目 18 科（亚科）58 属。它们分别是：鲱形目 鯷科的短颌鲚鲑形目 银鱼科的大银鱼鳗鲡目 鳗鲡科的鳗鲡鲤形目 鲤科雅罗鱼亚科的青鱼、草鱼、鯮、鱤、鳤、马口鱼、赤眼鳟；鲤科鮊亚科的银飘鱼、寡鳞银飘鱼、拟鱼乔 、三角鲂、团头鲂、翘嘴鮊、蒙古鮊、青梢红鮊、拟尖头红鮊、红鳍鮊、鯵条、油鯵、长春鳊，鲤科鲴亚科的黄尾鲴、银鲴、细鳞斜颌鲴、13圆吻鲴、逆鱼，鲤科鰟鮍亚科的中华鰟鮍、彩石鮒、大鳍刺鰟鮍、高体鰟鮍，鲤科鲢亚科的鲢、鳙，鲤亚科的鲤、鲫，鮈亚科的花鱼骨、似刺鳊鮈、麦穗鱼、华鰁、黑鳍

21、鰁、吻鮈、拟鮈、棒花鱼、长蛇鮈、蛇鮈，鳅科的中华花鳅、大斑花鳅、大鳞副泥鳅、泥鳅。鲇形目 鲶科的鲶，鲿科的黄颡鱼、瓦氏黄颡鱼、叉尾黄颡鱼、光泽黄颡鱼。鳉形目 鳉科的青鳉。颌针鱼目 鰔科的鰔合鳃目 合鳃科的黄鳝鲈形目 鮨科的斑鳜鱼、大眼鳜、鳜，塘鳢科的沙塘鳢、黄鱼幼，鰕虎鱼科的栉鰕虎鱼，攀鲈科的圆尾斗鱼、叉尾斗鱼，鳢科的乌鳢，刺鳅科的刺鳅。云梦县境内主要经济鱼类有：鲤、鲫、鳊、黄颡鱼(Pseudobagrus fulvidraco)、鳅类(Cobitidae)、鲌类、鲇(Silurus asotus)、赤眼鳟、黄尾鲴(X.argentea davidi)和草鱼(Ctenonpharyngodon

22、 piceus)等，其中鲤和鲫占的比例最高，分别达到 40和 30，鲢(Hypophthalmichthys molitrix)、鳙(Aristichthysnobilis)等产漂流性鱼类的比例低于 2 。5、两栖类动物：蟾蜍、黑斑蛙、金线蛙、泽蛙等四种。6、爬行类动物：乌龟、中华鳖两种7、水鸟：（1）野鸭 绿头鸭、斑嘴鸭、赤膀鸭、罗纹鸭、赤颈鸭、琵嘴鸭、针尾鸭、绿翅鸭、赤嘴潜鸭、白眼潜鸭、凤头潜鸭、赤麻鸭、鸳鸯等 13 种。14（2）雁 鸿雁、豆雁 2 种。（3）其它水鸟 黑水鸡、池鹭、翠鸟、苍鹭、鸬鹚、红嘴鸥、小鸊鷉、牛背鹭；鹗、矶鹬等 10 种。第四条 水域环境状况云梦县渔业资源十分丰富

23、，大部分资源品种已成为养殖的主要经济品种，但是，由于多年来过度捕捞，工业废水污染，电、炸、毒鱼等违法行为，以及府河、汉北河建坝，破坏了鱼类的洄游通道、鱼类栖息地和产卵场所，造成一些鱼类资源急剧减少，甚至濒临灭绝。第五条 水域滩涂承载力评价云梦县水域滩涂资源丰富，雨量充沛，无霜期长，水生生物资源丰富，水域环境水质优良，无污染，非常适合进行水产养殖。第七节 水产养殖产业发展分析第一条 水产养殖产业发展现状一、水产养殖业发展势头良好改革开放以来，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，云梦水产紧扣推进现代渔业发展上台阶的目标，着力发展设施、特色、加工渔业，强化水产品质量安全监管和渔业科技

24、服务，水产养殖特色化、规模化、加工化、集约化格局初步形成，流通体系不断完善，休闲渔业逐步兴起。到 2016 年末，全县养殖面积达到 106736 亩，水产品总产量 57300 吨，渔业总产值达 88338 万元。按水域类型划分：池塘面积 86770 亩，产量48942 吨，单产 564.04 公斤/亩；水库面积 3080 亩，产量 456 吨，单产 148.05 公斤/亩；河沟面积 16886 亩，产量 7400 吨，单产438.24 公斤/亩。云梦县国营义堂水产养殖场等 10 家水产经营主体被农业部授予国家级水产健康养殖示范场，云梦县金梅水产养15殖专业合作社等 12 家经营主体被省水产局授

25、予省级水产健康养殖示范场；云梦劲草水产养殖专业合作社、云梦县雷福垸种养殖专业合作社授予国家级农民专业合作社示范社；云梦县北湖垸水产开发有限公司被命名为全国休闲渔业示范基地和湖北省现代水产产业园创建单位，全县无公害水产品认证 13 个产品，基本覆盖全县所有养殖品种，云梦北湖垸水产开发有限公司评为省级龙头企业；云梦县旺财家庭农场等 3 家水产经营主体被评为省级示范家庭农场。二、池塘养殖条件得到改善二、池塘养殖条件得到改善池塘养殖由传统粗放型向精养型转变，由低效型向高效环保型转变。通过清淤、砌塘基、进排水及道路、电力等设施改造，不断改善池塘养殖环境和设施，提高水产品产量和质量。三、养殖品种进一步优化

26、三、养殖品种进一步优化养殖品种从传统的四大家鱼转向乌鳢、鳜鱼、小龙虾、鮊、龟鳖、螃蟹等品质好、抗病能力强、生长快、效益好的优势特色品种发展。四、特色渔业养殖渐显雏形四、特色渔业养殖渐显雏形随着社会发展和市场的需求，乌鳢、黄颡鱼、小龙虾、螃蟹、泥鳅、青蛙、龟鳖、鳜鱼、鮊鱼等特色渔业养殖逐步发展起来。2016 年全县特色养殖面积达到 6.5 亩，占养殖水面 64%。五、科技对渔业发展的支撑作用增强五、科技对渔业发展的支撑作用增强一是开展渔业科技入户工程，主推淡水池塘健康养殖技术、稻田综合种养技术、水产养殖水质调控技术、水产养殖病害防治技术、无公害水产养殖技术等。二是渔业科技攻关和技术推广有突破，如

27、循环水养鱼通过引进试验、示范，其经济效益、社会效益、生态效益凸现，目前在我县正逐步推广。六、渔政管理能力进一步加强六、渔政管理能力进一步加强16一是渔政管理机构逐步建立健全，人员配备到位。二是渔政执法装备逐步得到改善和提升，执法水平逐步提高。第二条 区位优势凸显云梦县地处武汉城市圈第一圈层，京珠高速、汉十高速、京广铁路、汉渝铁路、316 国道、107 国道等干线在这里交汇，已形成水、陆、空、铁便捷的主体交通网络，交通十分便利，区位优势突出。第三条 水产养殖前景预测一、各级领导的高度重视为水产养殖业的发展创造了良好条件。云梦县委、县政府高度重视渔业发展，并把加快渔业发展作为调整农业产业结构、增加

28、渔农民收入的重要产业来抓，这为确保我县今后一段时期渔业经济持续快速发展创造了良好的政策条件。二、农业产业结构的持续调整为水产养殖业的发展带来历史性机遇。水产品是当前人类食物中的重要动物蛋白源，发展水产养殖在粮食安全保障中起着重要的作用，水产养殖业作为不消耗粮食或少消耗粮食就能获取优质动物蛋白、提高国民健康素质的产业，具有广阔的发展前景。三、水产品消费需求的持续增长为水产养殖业的发展提供了宽广空间。随着人民生活水平的不断提高，水产品的刚性需求不可逆转。发展水产养殖业相对于大农业中其他产业，比较效益较高，单位面积产出能力较强，劳动生产率较高，在产业结构调整和增产、增收、增效的大背景下，作为优势产业

29、将有较大的发展空间。水产养殖业正朝“高产、优质、安全、高效、生态”的方向发展，更是我县生态经济体系中的重要组成部分。四、新技术的创新运用为水产养殖业的发展展示了美好前景。以信息技术、生物技术和现代管理技术为主要内容的新农业科技17革命的迅猛发展，为创新水产种养方式、提高水产品产能和加工水平、搞活水产流通等提供了技术支撑，为降低渔业生产成本、减少渔业风险、科学规范管理创造了条件。五、休闲观光农业的兴起为水产养殖业的发展拓展了新的领域。近年来，随着人民生活水平的提高，以水域自然景观、生态环境等资源为依托，以渔业生产经营活动、渔区生活风貌和乡土文化内涵为特色，满足人们亲近自然、体验自然的休闲观光渔业

30、在我县已悄然兴起，并形成良好的发展势头。渔家乐、垂钓休闲、田园综合体等的发展必将推动我县水产养殖业向新的领域扩展。六、以渔养水和循环渔业的有机结合为渔业的发展注入了持久动力。转变渔业发展方式， “养水养鱼” 、 “以渔养水”多措并举，发展现代生态渔业，既加快水环境整治步伐，保护水域生态环境，又能提高渔业的综合竞争力，实现渔业又好又快发展。第八节 养殖水域滩涂开发总体思路全面贯彻党的十九大会议精神，以发展高效生态现代渔业，实现渔业可持续发展为目的，在加强渔业资源保护、增殖、开发和合理利用的基础上，以农业供给侧结构改革为动力，以转变方式调结构为主线，强化水产品质量安全管理，加强渔业基础设施建设，提

31、高社会化服务水平，提高渔业组织化管理，实施科教兴渔战略，着力发展养殖、增殖，提高渔业综合生产能力和水产品市场竞争能力，促进渔业增效，渔民增收，努力使渔业成为调整农业产业结构振兴农业经济的新的增长点。第三章第三章 养殖水域滩涂功能区划养殖水域滩涂功能区划第九节 功能区划概述根据农业部养殖水域滩涂规划编制工作规范及大纲的要求，结合云梦县水域特点，将全县水域养殖区域划分为禁止养殖区、限制养殖区、养殖区。18一、禁止养殖区一、禁止养殖区（一）禁止在饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区等重点生态功能区开展水产养殖。 （二）禁止在港口、航道、行洪区、河道堤防安全

32、保护区等公共设施安全区域开展水产养殖。 （三）禁止在有毒有害物质超过规定标准的水体开展水产养殖。（四）法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域。 二、限制养殖区二、限制养殖区（一）限制在饮用水水源二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区、依法确定为开展旅游活动的等生态功能区开展水产养殖，在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。（二）限制在重点湖泊水库等公共自然水域开展网箱围栏养殖。重点湖泊水库饲养滤食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的 1%，饲养吃食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的0

33、.25%。（三）法律法规规定的其他限制养殖区。三、养殖区三、养殖区 养殖区包括池塘养殖区、水库养殖区和其他养殖区。池塘养殖包括普通池塘养殖和工厂化设施养殖等；水库养殖主要包括大水面生态养殖等，其他养殖包括稻田综合种养等。19一级二级三级代码名称代码名称代码名称规划面积（亩）1-1饮用水源一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区1-2行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域1-3有毒有害物质超过标准的水体1禁养区1-4法律法规规定的其他禁止养殖区225002-1饮用水源二级保护区、自然保护区试验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区试验区、风景名胜区、依法确定

34、为开展旅游活动的等生态功能区2限养区2-2重点水库、河沟网箱养殖区79803-1-1精养鱼池养殖区3-1池塘养殖区3-1-2塘堰养殖区3-2-1休闲渔业功能区3-2-2水产苗种功能区3养殖区3-2其他养殖区3-2-3稻田综合种养区10000020第十节 禁止养殖区根据国家环保政策相关规定及云梦县出台的饮用水水源保护区划分范围，我县禁止养殖区规划包括府河、汉北河河段。其中府河为国家级翘嘴鮊水产种质资源保护区，全长 64km，水域面积21000 亩；汉北河为国家级瓦氏黄颡鱼水产种质资源保护区，全长 5.2km，水域面积 1500 亩。全县禁止养殖区域具体如下表：云梦县水域滩涂养殖禁止养殖区规划表水

35、面类型序号名称水域地理位置（乡镇）面积（亩） 备注1府河义堂镇、清明河乡、城关镇、开发区、隔蒲镇、道桥镇、下辛店镇、沙河乡21000 河流2汉北河下辛店镇1500 合计 22500 禁养区域管理措施：禁止养殖区内主要以涵养水源，提供居民饮用水备用水源，稳定湿地水域生态系统，旅游观光等。禁止养殖区内违法进行的养殖活动的，对在本规划划定前已有的养殖活动，搬迁或关停所造成养殖生产者经济损失的应依法给予相应的补偿，并妥善安置养殖、捕捞渔民生产生活。为提高该禁养区水域的自净能力，建议县人民政府每年从水资源保护经费中拿出一定的预算经费，用于购买鲢鳙等滤食性鱼种，有组织、有计划地进行增殖放流，以补充鱼种自然

36、生产力不足而引起的水质恶化问题，以不断净化水质。21第十一节第十一节 限制养殖区限制养殖区限制养殖区包括府河、老县河等所有河沟及小（）型、小（）型水库 7 座。按照农业部养殖水域滩涂规划编制工作规范的标准，重点水库饲养滤食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的 1%，饲养吃食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的 0.25%。为此，在以上区域内进行水产养殖的应实施生态养殖，采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。限养区域具体如下表：22云梦县水域滩涂养殖限制养殖区规划表云梦县水域滩涂养殖限制养殖区规划表水面 类型序号名称水域地理位置（乡镇村）面积（亩）备注1滚子河水

37、库倒店乡塘陈村1500 2肖店水库曾店镇肖店村150 3双龙水库义堂镇双龙村3304冬瓜皮水库义堂镇双龙村210 5白庙水库义堂镇好石村3506五龙水库曾店镇大方村200小型水库7水庙水库曾店镇大吴村340小计30801漳河胡金店镇、清明河乡16002老县河伍洛镇、沙河乡15003牛洛河下辛店镇800河沟4人工湖胡金店镇、清明河乡1000小计4900合计 7980限养区域管理措施：限制养殖区内的水产养殖，污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的，应限期责令整改，整改后仍不达标的，由各级政府及相关部门责令限期搬迁或关停。对规划划定出台前已有的水产养殖活动，搬迁或关停造成所养殖23生产者经济

38、损失的应依法给予相应补偿，并妥善安置养殖渔民生产生活。第十二节第十二节 养殖区养殖区养殖区包括禁养区、限养区之外的所有区域，包含池塘养殖功能区、休闲渔业功能区、水产苗种生产功能区、稻田综合种养功能区等 4 个功能区。一、一、 池塘养殖功能区池塘养殖功能区规划区域包括全县 13 个乡（镇）开发区，重点区域布局主要分布在北湖垸、代壁湖、龙洋湖、白水湖、杨林湖、冬瓜皮、三邑渔场、义堂渔场、台湖等地。规划面积 10 万亩，养殖品种主要以“四大家鱼”、乌鳢、鳜鱼、鮊鱼、小龙虾、螃蟹、黄颡鱼等高效益名优品种为主。该功能区主要发展高效、生态、健康、标准化养殖。养殖区域具体如下表：24云梦县水域滩涂养殖池塘养

39、殖区规划表云梦县水域滩涂养殖池塘养殖区规划表乡镇名称水域地理位置（村）规划面积(亩)主要品种及养殖模式合计乡镇所属各村、社区100000 倒店乡镇所属各村、社区9000名优鱼养殖模式曾店乡镇所属各村、社区11000名优鱼养殖模式吴铺乡镇所属各村、社区13000名优鱼养殖模式伍洛乡镇所属各村、社区9700名优鱼养殖模式沙河乡镇所属各村、社区13900名优鱼养殖模式辛店乡镇所属各村、社区19000名优鱼养殖模式道桥乡镇所属各村、社区4600名优鱼养殖模式隔蒲乡镇所属各村、社区2000名优鱼养殖模式城关乡镇所属各村、社区4150名优鱼养殖模式胡金店乡镇所属各村、社区3000名优鱼养殖模式清明河乡镇所

40、属各村、社区3000名优鱼养殖模式开发区乡镇所属各村、社区650名优鱼养殖模式25二、休闲渔业功能区二、休闲渔业功能区休闲渔业功能区是指以县城区周边水域为重点，大力发展休闲渔业，将渔业生产开发与文化传承、旅游休闲、餐饮服务等结合起来，充分发挥渔业的功能，提高渔业的社会、经济和生态效益。全县规划面积 15000 亩，该区包括全县 13 个乡（镇）及开发区，以北湖垸、劲草三生园、孝武农业产业园、义堂渔场等为主。主要进行垂钓、旅游观光、休闲、餐饮服务等。云梦县休闲渔业功能区规划表云梦县休闲渔业功能区规划表乡镇名称水域地理位置（村）规划面积(亩)主要品种及养殖模式合计 15000 沙河北湖垸水产开发有

41、限公司5000名特优品种，以垂钓观光餐饮为主伍洛劲草三生园500名特优品种，以垂钓观光餐饮为主。伍洛孝武农业产业园3000名特优品种，以垂钓观光休闲为主倒店义堂水产养殖场2000常规品种，以观光餐饮服务为主其它城郊区域等4500以观光餐饮服务为主三、水产苗种生产功能区三、水产苗种生产功能区水产苗种生产功能区是指利用云梦县现有水产苗种生产资源，引进“四大家鱼”、乌鳢、鮊鱼等优质苗种培育，通过对该区域亲本池、育苗池进行标准化改造，提升孵化设施水平提高苗种繁26育能力，为全县发展水产养殖提供优质鱼种保障。该规划区域包括湖北云梦乌鳢原种场、三邑水产养殖场、北湖垸水产开发有限公司等，进行四大家鱼、乌鳢等

42、名优苗种繁育。四、稻田综合种养功能区四、稻田综合种养功能区规划区域主要包括全县种植水稻的稻田及全县冷浸田、低产田等，计划开发面积 5 万亩，主要集中在辛店、道桥、沙河、伍洛、吴铺等乡镇，养殖主要品种为小龙虾、螃蟹、龟鳖等名优水产品，真正做到一田两用，生态发展。第四章第四章 保障措施保障措施第十三节第十三节 加强组织领导加强组织领导根据农业部养殖水域滩涂规划编制工作规范，建立和完善管理组织机构，成立云梦县养殖水域滩涂规划编制工作领导小组，领导小组组长由县人民政府分管领导担任，副组长由县人民政府分管副主任、县水产局局长担任，领导小组成员由农业、环保、水利、水务、旅游、国土、卫计、住建等部门分管领导

43、组成。领导小组下设办公室，设在县水产局，办公室主任由水产局局长兼任，办公室抽调相关职能部门人员组成，领导小组办公室负责规划编制的组织和协调等工作。领导小组办公室设有技术指导组和规划编制组。技术指导组：负责论证实施方案和技术规范，协调收集资料和分析工作，对编制工作中的矛盾和重大问题提出解决建议、评审专题研究成果和工作成果。规划编写组：按照农业部养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的要求，负责拟定规划编修工作方案和实施方案，报领导小组审定。第十四节第十四节 强化监督检查强化监督检查一、一、 加强对规划水域用途的管制加强对规划水域用途的管制27规划由县人民政府审定后批准颁布，具有法

44、律效力。养殖水域滩涂使用管理要严格依据规划开展，严格限制擅自改变养殖水域滩涂使用用途的行为。二、完善养殖水域滩涂许可的使用审批二、完善养殖水域滩涂许可的使用审批完善养殖水域滩涂使用审批，先由水产养殖管理部门对特定区域进行全面的水产养殖审核，确定其能承载的水产养殖数量、水产养殖规模及最适宜的水产养殖模式，然后由水产养殖技术人员对申请水产养殖许可证的单位或个人进行全面的水产养殖技术、装备的审核，对其水产养殖环境保护措施的可行性进行评估，评估合格后方能颁发相关许可证件。此外，水产养殖管理部门应当定期或不定期的对辖区内的水产养殖单位或个人进行实地检查，包括生产规模、运行情况是否达到相关标准，在检测过程

45、中，如果出现超标情况，一是责令其立即整改，二是对其产生的环境污染问题应立即采取有效措施进行限期整改甚至吊销其生产许可证。三、加强水产养殖生产执法三、加强水产养殖生产执法全面推进水产养殖的执法监管。渔业行政主管部门及其渔政监督管理机构要切实履行法定职责，全面开展养殖水域生态环境、水产养殖生产、水产品质量安全等监督执法，推进执法工作制度化、规范化和常态化。加快建立渔业主管部门统一领导，以渔政机构为主，技术推广、质量检验检测和环境监测等机构协作配合的水产养殖业执法工作机制。要重点针对养殖证、水产苗种生产许可证、养殖投入品和企业各项管理记录档案建立情况，切实加大执法检查力度。建立健全执法档案制度和违法

46、单位“黑名单”制度。对发现问题的水产品，一律封塘禁售、严禁转移，坚决杜绝流入市场，对私自起捕出售的行为要依法从重处罚。一经查明28属实的违法案件，要向社会公开曝光。加强渔政执法人员的业务培训，加快建立执法监督检查机制和绩效考核制度。第十五节第十五节 完善生态保护完善生态保护一、一、 加强养殖污染防控加强养殖污染防控（一）发挥政府职能，加强对河流等天然水体的保护。（一）发挥政府职能，加强对河流等天然水体的保护。良好的水质是水产养殖的根本保证，是生产优质安全水产品的基础。为此，各级人民政府和渔业行政主管部门要加大对河流等天然水体的保护工作力度，加大宣传工作力度，保证水产养殖产地的水源环境质量。各乡

47、（镇）人民政府及环保、农业等部门，要加大对工业污染、生活污染和农业面源污染的监管力度，有效制止污染水域滩涂的行为，遏制水域恶化趋势，减轻污染对水域环境的影响，使水域生态得到恢复和改善。（二）科学规划水产养殖区域，确保渔业用水安全。（二）科学规划水产养殖区域，确保渔业用水安全。对天然水体科学地进行功能分区和规划。渔业行政主管部门要对管辖区域内的水体进行环境评价，科学有效地进行前期评估和监测，并在此基础上规划水产养殖水域，核定养殖区域并核发养殖许可证。各有关部门核发养殖许可证后要对水域生态环境质量负责，尽可能减少外源性污染对水产养殖环境的污染，保证渔业用水的安全。（三）加强对水产养殖环境自身污染的控制和管理。（三）加强对水产养殖环境自身污染的控制和管理。1.实施养殖水域容量控制，加快养殖结构调整。按照规划和市场要求，按照合理布局、各有侧重的原则，加快水产养殖品种结构调整